中山路步行街區(qū)域原本就是蕪湖乃至皖南地區(qū)首屈一指的商貿(mào)旺市，然而以往受思想觀念和自然環(huán)境等因素制約，土地粗放經(jīng)營，效益回報平平。市廣場景區(qū)辦公室主任芮進西曾參與中山路改造的全過程，他在接受采訪時談到，當(dāng)初規(guī)劃建設(shè)步行街，就有改變傳統(tǒng)的城市管理模式，通過開發(fā)城市資源，提升土地價值，來為經(jīng)營城市提供物質(zhì)基礎(chǔ)的設(shè)想。工程竣工以后，我市在全省率先對城市街區(qū)周邊土地一級市場實行政府控制，進行市場化運作。市開發(fā)辦副主任劉平介紹，通過議價招標(biāo)和拍賣使用權(quán)，僅中和路一側(cè)某地塊6800多平方米出讓金就達1650多萬元，原市供銷社地塊5300平方米出讓金1700多萬元，十九道門地塊4800平方米出讓金2500多萬元，地價數(shù)倍、十?dāng)?shù)倍于建街以前。這種由政府控制城市中一定區(qū)域內(nèi)的土地使用權(quán)，進行市場化運作的做法，后來得到國家和省國土資源管理部門的肯定并予以推廣。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在上述地塊相繼建設(shè)的中西友好花園、中山大廈和金鼎大廈，又反過來豐富了街區(qū)景觀。城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展可以而且必須良性互動，中山路步行街的成功實踐，給了我們這樣的啟示。

中山路步行街與北京王府井步行街、上海南京路步行街齊名，并稱"全國三大步行街"。它們都集購物、休閑、觀光、旅游四大功能于一體，相關(guān)設(shè)施達到國際先進水準(zhǔn)。蕪湖中山路步行街的建筑設(shè)計獲全國二等獎，工程質(zhì)量獲全省道路建設(shè)最高獎"銀路獎"，市政府用于街區(qū)建設(shè)的投資達1.4億元。如何管理好、經(jīng)營好這筆城市固定資產(chǎn)？我市在全國率先提出并實行市場化運作，變大包大攬即由市政、園林、環(huán)衛(wèi)等部門條塊管理，為面向社會招標(biāo)選擇物管企業(yè)，對街區(qū)設(shè)施、綠化、保潔等進行全面管理。政府從有關(guān)部門抽調(diào)人員，組建"廣場景區(qū)管理辦公室"，對包括中山路步行街在內(nèi)的城市廣場景區(qū)行使行政處罰權(quán)，對景區(qū)物管企業(yè)行使督查考核權(quán)。中標(biāo)物管企業(yè)可部分使用或經(jīng)營街區(qū)設(shè)施，收入"反哺"維護費用，并部分上交市財政。有關(guān)部門比照傳統(tǒng)城管定額算過一筆帳，維護同等體量、規(guī)模的街區(qū)1年需支付費用250萬至280萬元，一些城市甚至高達800萬元，而中山路步行街第一輪兩年維護費僅為60萬元，第二輪兩年則由物管企業(yè)上交承包費6萬元，今后上交還會有所增加。這種引入競爭機制、市場機制管理城市固定資產(chǎn)的模式，既從根本上解決了"景區(qū)易建難管理"的問題，得到省文明委的高度評價并在全省推廣，又具有沖擊舊觀念的社會意義和為"經(jīng)營城市"提供經(jīng)驗的經(jīng)濟意義。