經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

近年薩摩亞經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，2002-2006年平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.2%，2006年增長(zhǎng)2.6%，名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）12億5千萬(wàn)塔拉（約合5億美元），人均GDP6976塔拉，約合2593美元。2007年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保守預(yù)測(cè)為3-4%，預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)（短期至中期）可至少維持同樣的增長(zhǎng)速度。

1．商業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，商業(yè)增加值約占GDP總值的20%。公共事業(yè)單位人員工資普調(diào)、僑匯收入增加以及對(duì)私營(yíng)部門信貸的擴(kuò)大促進(jìn)了商業(yè)的增長(zhǎng)。其他經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)包括公共行政、金融及行業(yè)服務(wù)、交通及通訊、建筑、酒店和飯店業(yè)等。

2．制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、食品及飲料加工業(yè)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。農(nóng)產(chǎn)品受惡劣天氣的影響而減產(chǎn)，不良天氣和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)金槍魚群向外海遷徙導(dǎo)致鮮魚捕獲量減少。

3．以魚和農(nóng)產(chǎn)品為主的出口量總體呈下降趨勢(shì)，進(jìn)口則連年增長(zhǎng)，貨物貿(mào)易赤字逐年擴(kuò)大。至2006年底，貿(mào)易赤字達(dá)56727萬(wàn)塔拉（約合22690萬(wàn)美元）。經(jīng)常項(xiàng)目的平衡主要依靠旅游、服務(wù)收入和僑匯。

4．通貨膨脹率自2005年底的1.8%持續(xù)走高，近期達(dá)5.6%。引起物價(jià)指數(shù)上漲的主要原因有進(jìn)口貨物價(jià)格尤其是國(guó)際油價(jià)上漲、天氣不佳導(dǎo)致國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量下降、上調(diào)2.5%貨物及服務(wù)增值稅和煙酒飲料調(diào)節(jié)稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求增長(zhǎng)等。預(yù)計(jì)至2009年通脹率有望控制在3%以內(nèi)。

5．匯率采取有調(diào)節(jié)的包含主要國(guó)際貨幣的匯率一籃子政策，塔拉除對(duì)美元和日元升值外，對(duì)新元、澳元、歐元及斐濟(jì)元均下跌（2007年8月匯率：1塔拉=0.3749美元/ 0.5349新元 /0.4596澳元/ 0.2754歐元/ 0.6159斐濟(jì)元/ 43.3724日元）。 薩政府對(duì)匯率密切跟蹤并適時(shí)調(diào)控，以保持其出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

6．薩摩亞央行最新公布的基準(zhǔn)利率為4.43%，商業(yè)銀行加權(quán)平均貸款利率為12.77%，存貸款利差6.34%。

7．貨幣供應(yīng)連續(xù)增長(zhǎng)，廣義貨幣（M2）供應(yīng)量2007年8月為57620萬(wàn)塔拉，比上年同期增加13.2%。政府進(jìn)一步降低金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備金率，銀行擴(kuò)大對(duì)私營(yíng)部門信貸，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)凈資產(chǎn)增加，是貨幣供應(yīng)增長(zhǎng)的主要原因。

發(fā)展戰(zhàn)略及重點(diǎn)

薩摩亞經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，帶來(lái)社會(huì)的進(jìn)步和人民生活的改善。但薩政府仍然把提高全體人民的生活質(zhì)量作為2005-2007年發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。戰(zhàn)略重點(diǎn)包括：

1．促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。刺激私營(yíng)行業(yè)的投資，可擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，豐富貨物及服務(wù)供給，為政府創(chuàng)造穩(wěn)固的稅收來(lái)源。

2．發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是薩摩亞經(jīng)濟(jì)的支柱，全國(guó)2/3的人口從事與農(nóng)業(yè)有關(guān)的活動(dòng)，農(nóng)業(yè)是民眾賴以生存的基礎(chǔ)，商業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是增加收入的有效途徑。

3．開(kāi)發(fā)旅游業(yè)。旅游業(yè)逐漸成為薩摩亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵行業(yè)，不僅能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)村地區(qū)的收入，更是巨大的潛在外匯來(lái)源。

4．社區(qū)建設(shè)。社區(qū)作為薩摩亞的基本社會(huì)單位，是社會(huì)和諧和穩(wěn)定的基礎(chǔ)。社區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，扶持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，維護(hù)社會(huì)凝聚力與和諧，在社區(qū)內(nèi)建立法制和秩序。

5．發(fā)展教育。把家庭教育、社區(qū)教育作為學(xué)校教育的補(bǔ)充，通過(guò)提高師資質(zhì)量、改進(jìn)課程設(shè)置和考評(píng)制度、改善教學(xué)設(shè)施、加強(qiáng)行政管理、發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)等途徑來(lái)強(qiáng)化教育。

6．發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。實(shí)施有效的疾病預(yù)防策略，培訓(xùn)合格的醫(yī)療人員，改善醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備，建立可持續(xù)的衛(wèi)生資金來(lái)源。

面臨的挑戰(zhàn)

近年薩摩亞經(jīng)濟(jì)能取得穩(wěn)步發(fā)展，國(guó)民總收入和國(guó)民資產(chǎn)指數(shù)均顯示良好業(yè)績(jī)，得益于該國(guó)穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境，得益于薩政府合理的規(guī)劃、審慎利用外援、著力推行以人為本的金融和經(jīng)濟(jì)政策。但薩摩亞國(guó)小民寡，自然資源較為貧乏，農(nóng)業(yè)和漁業(yè)發(fā)展緩慢，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，出口產(chǎn)品單一，貿(mào)易赤字嚴(yán)重，外匯來(lái)源少，技術(shù)人才匱乏是其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的諸多不利因素。薩摩亞屬聯(lián)合國(guó)公布的最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一，世行、亞行、澳、新、歐盟、日本、中國(guó)等發(fā)展合作伙伴對(duì)其提供無(wú)償援助和優(yōu)惠貸款是薩經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的重要外部力量。今年聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)已決定將薩摩亞從最不發(fā)達(dá)國(guó)家行列畢業(yè)，這將使薩摩亞喪失因最不發(fā)達(dá)國(guó)家地位而享有的援助機(jī)會(huì)。另外，薩摩亞經(jīng)濟(jì)的脆弱性是顯而易見(jiàn)的，全球氣候變暖、惡劣自然災(zāi)害是薩摩亞經(jīng)濟(jì)面臨的主要威脅。在過(guò)去25年中薩摩亞經(jīng)歷過(guò)16次颶風(fēng)襲擊，農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和居民財(cái)產(chǎn)屢遭重創(chuàng)。再者，薩摩亞經(jīng)濟(jì)及社會(huì)生活嚴(yán)重依賴進(jìn)口，國(guó)際市場(chǎng)行情特別是石油價(jià)格的波動(dòng)對(duì)薩摩亞的投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人民日常生活都會(huì)產(chǎn)生巨大沖擊。

一方面薩摩亞要通過(guò)實(shí)施其發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)的活力和后勁，逐步擺脫過(guò)分依賴外援的局面，增強(qiáng)抗擊自然災(zāi)害的能力；另一方面，各援助方應(yīng)繼續(xù)與薩摩亞保持合作并提供支持，保證薩經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。