一、新西蘭對本國投資者和外國投資者的市場準入政策

（一）禁止內(nèi)、外資進入的領(lǐng)域

新西蘭的對外開放程度較高，除了比如核技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)等世界各國都嚴格控制的領(lǐng)域外，沒有其他禁止內(nèi)、外資進入的領(lǐng)域。

（二）限制內(nèi)、外資進入的領(lǐng)域

    1、涉及土地的投資

涉及土地的海外投資必須獲得海外投資委員會的審批。海外投資者必須證明該項投資對新西蘭是有利的。如：為新西蘭創(chuàng)造更多就業(yè)機會；為新西蘭帶來新的技術(shù)；開發(fā)新的出口市場或為新西蘭出口商增加出口渠道；提高市場競爭力、生產(chǎn)效率、產(chǎn)量和服務(wù)質(zhì)量；為新西蘭帶來新的投資；增加對初級產(chǎn)品的加工；投資人是否打算永久定居在新西蘭等。其中，涉及農(nóng)場地的投資項目，該農(nóng)場地必須是已經(jīng)面對新西蘭國內(nèi)市場公開發(fā)售過的土地，投資人還必須證明該項目確實或極有可能帶來實際的效益。據(jù)此，對未在國內(nèi)市場公開發(fā)售過的土地，國外投資被剝奪了與國內(nèi)投資同樣的競爭權(quán)利，無法進入該領(lǐng)域投資。

    2、漁業(yè)

新西蘭自1986年開始對漁業(yè)捕撈實行配額管理。配額持有者要繳付配額使用費。新的公司一般得不到配額，但可以從其他公司那里購買或者租賃。除國內(nèi)漁船外，新西蘭漁業(yè)公司也包租外國船隊，或允許外國漁業(yè)公司參與商業(yè)性捕撈。新西蘭政府對外國企業(yè)投資新西蘭的漁業(yè)捕撈實行準入管理。外國投資者在新西蘭從事漁業(yè)捕撈或生產(chǎn)，除了要遵循1995年《海外投資管理條例》的要求，即在擁有一定規(guī)模（5000萬新元的）資產(chǎn)或土地（5公頃或價值1000萬新元以上的）的公司持有超過25%股權(quán)時，經(jīng)海外投資委員會的審批，同時還需要根據(jù)1996年《漁業(yè)法》第56、57條的規(guī)定，申請并得到一定的豁免和許可，才有資格參與分配或者購買新西蘭海區(qū)漁業(yè)捕撈的配額、配額使用權(quán)、臨時捕撈證或年度捕撈權(quán)等。近年來新西蘭海外投資委員會受理和批準的投資漁業(yè)的外國投資，在新西蘭吸收利用外資總額中只占非常小的份額。外國投資者很難進入到新西蘭商業(yè)捕魚業(yè)領(lǐng)域。

    3、眼鏡制造業(yè)

1976年《驗光及配鏡法》規(guī)定在新西蘭從事眼鏡制造業(yè)的外國投資者，不得擁有該企業(yè)45%以上的控制權(quán)。

4、壟斷性行業(yè)

外資難以進入的行業(yè)還有電信、國內(nèi)航空、能源開發(fā)與供應(yīng)、印刷等壟斷性行業(yè)。根據(jù)規(guī)定，外資擁有的股份不能超過新西蘭電信公司（Telecom New Zealand）總股份的49.9%；新西蘭航空公司（Air New Zealand）的外資所有權(quán)不得超過49%。這些限制規(guī)定打擊了國外資本對新西蘭該領(lǐng)域投資的積極性，并且對外資與內(nèi)資設(shè)置了不同的待遇標準，限制了外資進入的程度。

在新西蘭從事電力、煤氣開發(fā)與供應(yīng)的公司，除了一家是澳大利亞公司外，其余5家全是新西蘭國有企業(yè)。雖然沒有明確規(guī)定限制外資進入這些行業(yè)，但是由于新西蘭市場規(guī)模小、現(xiàn)有管道和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)掌握在這些國有企業(yè)手中，外資實際上已很難再進入這個行業(yè)。

目前新西蘭僅有兩家大型印刷公司，限于市場規(guī)模和相關(guān)技術(shù)工人的短缺，外資進入此行業(yè)也具有一定難度。

（三）鼓勵內(nèi)、外資進入的領(lǐng)域

新西蘭政府確定了以下六個行業(yè)作為吸引外商投資的重點領(lǐng)域：

1、信息與通信技術(shù)：保健IT、移動/無線、虛擬環(huán)境和可視化、特技和游戲、電子政務(wù)/電子保險、農(nóng)業(yè)技術(shù)和環(huán)境工程

2、生物技術(shù)：生物制藥、治療學、農(nóng)業(yè)生物科技、營養(yǎng)學、生物探索、環(huán)境保護、林業(yè)科技

3、電影業(yè)：電影外景及后期制作、電影音效、電視紀錄片及廣告

4、特種制造：航空、輕合金、游艇、農(nóng)業(yè)科技、食品、電子/IT

5、木材加工：鋸木、再加工產(chǎn)品、板材

6、食品飲料業(yè)

二、新西蘭國內(nèi)、外資企業(yè)優(yōu)惠政策

新西蘭政府對內(nèi)、外資企業(yè)一視同仁，沒有稅收、貸款等差別對待政策。

新西蘭政府認為本國吸引外資的優(yōu)勢在于：機制靈活，以市場為導向；穩(wěn)定安全的環(huán)境；現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，先進發(fā)達的通信、公路、鐵路、海運和能源網(wǎng)絡(luò)；從業(yè)人員文化程度高，掌握多種技能；資產(chǎn)成本在太平洋地區(qū)最具競爭力；資金自由流動不受阻礙；實行單一稅制，企業(yè)稅僅為33%，大多數(shù)情況下免收資本收益稅或者征收最低額；外資企業(yè)的所有納稅按照國際稅務(wù)協(xié)定規(guī)定享受優(yōu)惠；研發(fā)成本100%免稅；平均關(guān)稅全世界最低。同時，新西蘭政府還為有資質(zhì)的企業(yè)提供戰(zhàn)略投資基金、提供研發(fā)基金和員工培訓補貼等措施來吸引外資。

三、設(shè)立內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)的程序

在新西蘭設(shè)立企業(yè)的程序非常簡便，可以采取上網(wǎng)登記或郵寄方式完成。負責企業(yè)登記的機構(gòu)叫做Company Office，是經(jīng)濟發(fā)展部的下屬機構(gòu)。

設(shè)立內(nèi)資企業(yè)：

1、              登記企業(yè)名稱（不得與其他企業(yè)相同）并付費（網(wǎng)上登記為10新元，郵寄為25新元）

2、              提交如下信息：企業(yè)公司股份分配情況、持股人和董事姓名住址等情況并簽字；企業(yè)登記地址；付費（網(wǎng)上登記為50新元，郵寄為100新元）

3、              收到Company Office發(fā)出的登記證，表示登記完成。

詳情可參考如下鏈接：

http://www.companies.govt.nz/cad-docs/F/FS_Form_A_Company.html

設(shè)立外資企業(yè)的程序與設(shè)立內(nèi)資企業(yè)基本相同，只是根據(jù)企業(yè)性質(zhì)不同而略有區(qū)別，具體可參考如下鏈接：

http://www.companies.govt.nz/cad-docs/F/FS_Overseas_Companies.html

新西蘭沒有企業(yè)經(jīng)營范圍或注冊資本等限制。

另外，以下情況的外商投資需要首先獲得新西蘭海外投資委員會的批準：

獲得現(xiàn)有新西蘭企業(yè)25%或以上股份；投資額超過5000萬新元；涉及一定土地；涉及捕魚配額等。

四、新西蘭吸收外資政策的演變

新西蘭政府一向歡迎外商投資，吸引外資政策也連貫一致，并未有太多變化。當政府想要吸引更多對某一行業(yè)的投資時，會采取諸如調(diào)低對該行業(yè)的特殊稅收或降低外資進入的門檻等手段來吸引外資對這些行業(yè)的興趣。

（唐旭黎）