新西蘭共有3種貿(mào)易救濟(jì)措施，分別是反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和臨時(shí)保障措施，實(shí)際使用的主要是反傾銷(xiāo)，反補(bǔ)貼和臨時(shí)保障措施實(shí)踐很少。1998年以來(lái)只有1起反補(bǔ)貼案，即1998年1月9日結(jié)案的歐盟桃罐頭案，同期未發(fā)起過(guò)保障措施調(diào)查。因此，本文主要介紹新西蘭反傾銷(xiāo)相關(guān)情況。 

一、新西蘭反傾銷(xiāo)立法的歷史沿革

新西蘭是最早有反傾銷(xiāo)立法的國(guó)家之一。1905年，新西蘭國(guó)內(nèi)及英國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)商聯(lián)合向一家美國(guó)收割機(jī)生產(chǎn)商就低價(jià)壟斷新西蘭市場(chǎng)提出申訴。結(jié)果通過(guò)了一項(xiàng)《農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口及銷(xiāo)售法案》，規(guī)定對(duì)非公平進(jìn)口征收一項(xiàng)特別關(guān)稅。此項(xiàng)法案一直沿用到1915年。1921年，新西蘭第一部完整的反傾銷(xiāo)法《新西蘭海關(guān)修正案》出臺(tái)。該法案賦予海關(guān)署長(zhǎng)征收反傾銷(xiāo)稅的權(quán)力。該法案一直沿用至1965年�！�1965年海關(guān)修正案》放寬了對(duì)“侵害或傷害”條款的范疇。在1971年的海關(guān)修正案中又增加了一些征收反傾銷(xiāo)稅的條件。1984年，新西蘭開(kāi)始經(jīng)濟(jì)改革，到1992年取消了進(jìn)口許可證制度并在此間逐步降低了關(guān)稅。1986年新西蘭確定引用“關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定”的《反傾銷(xiāo)法》，出臺(tái)了一整套關(guān)于貿(mào)易補(bǔ)救的法案，其中《反傾銷(xiāo)法》與“關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定”的《反傾銷(xiāo)法》完全一致。1988年該法案的管理職能由海關(guān)轉(zhuǎn)到新成立的商業(yè)部，該法案也重新修訂為獨(dú)立的《1988年傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅法案》（以下簡(jiǎn)稱《法案》）。《法案》提供了新西蘭開(kāi)展反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查的法律框架。1994年，《法案》參照《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定》（即后來(lái)的WTO反傾銷(xiāo)協(xié)議）做了進(jìn)一步修改�，F(xiàn)在，《法案》的內(nèi)容基本沿用了WTO反傾銷(xiāo)協(xié)議和WTO反補(bǔ)貼協(xié)議的內(nèi)容。

2000年下半年，新商業(yè)部更名為經(jīng)濟(jì)發(fā)展部。經(jīng)濟(jì)發(fā)展部的貿(mào)易救濟(jì)組負(fù)責(zé)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查。而反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅的征收則由新西蘭海關(guān)（New Zealand Customs Service）負(fù)責(zé)。

二、新反傾銷(xiāo)調(diào)查情況

新西蘭反傾銷(xiāo)調(diào)查包括原始調(diào)查、日落復(fù)審（主要是復(fù)審實(shí)質(zhì)性損害和繼續(xù)征稅的必要性）、新出口商復(fù)審、再評(píng)估（reassessment，主要是再評(píng)估反傾銷(xiāo)或者反補(bǔ)貼稅率，包括計(jì)算的公式）。

從1998年1月至2005年11月，按一個(gè)國(guó)家一種產(chǎn)品計(jì)算，新西蘭一共進(jìn)行了30起反傾銷(xiāo)原始調(diào)查，最后征收反傾銷(xiāo)稅的有10起；共進(jìn)行了21起日落復(fù)審，最后繼續(xù)征收反傾銷(xiāo)稅的有4起；共進(jìn)行了4起新出口商復(fù)審，都沒(méi)有對(duì)新出口商征稅；共進(jìn)行了10起再評(píng)估調(diào)查，征稅的5起。案件沒(méi)有征稅的主要原因包括：沒(méi)有傾銷(xiāo)、發(fā)現(xiàn)沒(méi)有造成損害、進(jìn)口量少、申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)、沒(méi)有可比產(chǎn)品。

上世紀(jì)90年代以前，在新反傾銷(xiāo)調(diào)查的案件中，澳大利亞的產(chǎn)品占很大的比例，26起調(diào)查涉澳的10起，其中6起最后以征收反傾銷(xiāo)稅告終。但近年來(lái)，隨著新西蘭與亞洲國(guó)家貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，特別是新西蘭取消了進(jìn)口許可證制度并降低了關(guān)稅后，從亞洲國(guó)家進(jìn)口的份額不斷擴(kuò)大，同時(shí)對(duì)亞洲國(guó)家的反傾銷(xiāo)案件也相應(yīng)增加，1998年至今發(fā)起的反傾銷(xiāo)原始調(diào)查，按國(guó)別統(tǒng)計(jì)，排在前4位的分別是泰國(guó)（7起）、中國(guó)（5起）、韓國(guó)和印尼（都是4起），涉及的其他國(guó)家（或地區(qū)）均為1起，包括希臘、瑞士、德國(guó)、沙特、英國(guó)、意大利、南非、中國(guó)臺(tái)北、馬來(lái)西亞、愛(ài)爾蘭。

三、新對(duì)華反傾銷(xiāo)情況

自1988 年5月新西蘭首次對(duì)中國(guó)豬鬃刷進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查以來(lái)，截至2005年11月，新西蘭共對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起了10起反傾銷(xiāo)調(diào)查，最后征稅結(jié)案的有5起，現(xiàn)在還在征稅的有2起。

新西蘭對(duì)華反傾銷(xiāo)案件表

（截止到2005年11月）

                                       （作者：廖鳴）