新西蘭共有3種貿(mào)易救濟措施，分別是反傾銷、反補貼和臨時保障措施，實際使用的主要是反傾銷，反補貼和臨時保障措施實踐很少。1998年以來只有1起反補貼案，即1998年1月9日結(jié)案的歐盟桃罐頭案，同期未發(fā)起過保障措施調(diào)查。因此，本文主要介紹新西蘭反傾銷相關情況。 

一、新西蘭反傾銷立法的歷史沿革

新西蘭是最早有反傾銷立法的國家之一。1905年，新西蘭國內(nèi)及英國的農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)商聯(lián)合向一家美國收割機生產(chǎn)商就低價壟斷新西蘭市場提出申訴。結(jié)果通過了一項《農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、進口及銷售法案》，規(guī)定對非公平進口征收一項特別關稅。此項法案一直沿用到1915年。1921年，新西蘭第一部完整的反傾銷法《新西蘭海關修正案》出臺。該法案賦予海關署長征收反傾銷稅的權力。該法案一直沿用至1965年。《1965年海關修正案》放寬了對“侵害或傷害”條款的范疇。在1971年的海關修正案中又增加了一些征收反傾銷稅的條件。1984年，新西蘭開始經(jīng)濟改革，到1992年取消了進口許可證制度并在此間逐步降低了關稅。1986年新西蘭確定引用“關稅和貿(mào)易總協(xié)定”的《反傾銷法》，出臺了一整套關于貿(mào)易補救的法案，其中《反傾銷法》與“關稅和貿(mào)易總協(xié)定”的《反傾銷法》完全一致。1988年該法案的管理職能由海關轉(zhuǎn)到新成立的商業(yè)部，該法案也重新修訂為獨立的《1988年傾銷和反補貼稅法案》（以下簡稱《法案》）�！斗ò浮诽峁┝诵挛魈m開展反傾銷和反補貼調(diào)查的法律框架。1994年，《法案》參照《關于實施1994年關稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定》（即后來的WTO反傾銷協(xié)議）做了進一步修改。現(xiàn)在，《法案》的內(nèi)容基本沿用了WTO反傾銷協(xié)議和WTO反補貼協(xié)議的內(nèi)容。

2000年下半年，新商業(yè)部更名為經(jīng)濟發(fā)展部。經(jīng)濟發(fā)展部的貿(mào)易救濟組負責反傾銷和反補貼調(diào)查。而反傾銷稅和反補貼稅的征收則由新西蘭海關（New Zealand Customs Service）負責。

二、新反傾銷調(diào)查情況

新西蘭反傾銷調(diào)查包括原始調(diào)查、日落復審（主要是復審實質(zhì)性損害和繼續(xù)征稅的必要性）、新出口商復審、再評估（reassessment，主要是再評估反傾銷或者反補貼稅率，包括計算的公式）。

從1998年1月至2005年11月，按一個國家一種產(chǎn)品計算，新西蘭一共進行了30起反傾銷原始調(diào)查，最后征收反傾銷稅的有10起；共進行了21起日落復審，最后繼續(xù)征收反傾銷稅的有4起；共進行了4起新出口商復審，都沒有對新出口商征稅；共進行了10起再評估調(diào)查，征稅的5起。案件沒有征稅的主要原因包括：沒有傾銷、發(fā)現(xiàn)沒有造成損害、進口量少、申請人撤回申請、沒有可比產(chǎn)品。

上世紀90年代以前，在新反傾銷調(diào)查的案件中，澳大利亞的產(chǎn)品占很大的比例，26起調(diào)查涉澳的10起，其中6起最后以征收反傾銷稅告終。但近年來，隨著新西蘭與亞洲國家貿(mào)易的快速增長，特別是新西蘭取消了進口許可證制度并降低了關稅后，從亞洲國家進口的份額不斷擴大，同時對亞洲國家的反傾銷案件也相應增加，1998年至今發(fā)起的反傾銷原始調(diào)查，按國別統(tǒng)計，排在前4位的分別是泰國（7起）、中國（5起）、韓國和印尼（都是4起），涉及的其他國家（或地區(qū)）均為1起，包括希臘、瑞士、德國、沙特、英國、意大利、南非、中國臺北、馬來西亞、愛爾蘭。

三、新對華反傾銷情況

自1988 年5月新西蘭首次對中國豬鬃刷進行反傾銷調(diào)查以來，截至2005年11月，新西蘭共對中國產(chǎn)品發(fā)起了10起反傾銷調(diào)查，最后征稅結(jié)案的有5起，現(xiàn)在還在征稅的有2起。

新西蘭對華反傾銷案件表

（截止到2005年11月）

                                       （作者：廖鳴）