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議會(huì)討論通過(guò)薩摩亞2012/2013財(cái)年預(yù)算報(bào)告的要點(diǎn)
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5月31日，薩摩亞財(cái)長(zhǎng)福穆伊納·蒂亞蒂亞·利厄加向議會(huì)提交了薩摩亞政府2012/2013財(cái)政年度預(yù)算報(bào)告，薩議會(huì)于6月15日討論通過(guò)。
該預(yù)算報(bào)告的要點(diǎn)如下：
一、編制預(yù)算的背景
歐元區(qū)財(cái)政狀況惡化、美國(guó)及全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，澳、新等薩主要國(guó)外市場(chǎng)收到波及，導(dǎo)致薩摩亞僑匯收入及海外游客數(shù)量雙雙下降，同時(shí)通脹高企，外匯儲(chǔ)備也滑落至歷史低位，僅能滿足四個(gè)月進(jìn)口之需。預(yù)計(jì)2011/2012財(cái)年薩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不足1%，低于2010/2011財(cái)年2%的增長(zhǎng)目標(biāo)。
二、預(yù)算綜述
財(cái)政收入：6.7053億塔拉（約合3.034億美元）
財(cái)政支出：7.7427億塔拉（約合3.5034億美元）
財(cái)政赤字：1.037億塔拉（約合4692萬(wàn)美元）
財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)總收入的比例達(dá)6.1%，并將依靠短期融資來(lái)解決。
為此，薩政府將繼續(xù)采取寬松的貨幣政策以鼓勵(lì)信貸并促進(jìn)投資。
三、各行業(yè)的預(yù)算分配
新財(cái)年預(yù)算總支出將同比增加4%，并依據(jù)2012-2016國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略確定重點(diǎn)領(lǐng)域。
教育：教育部日常開(kāi)支5040萬(wàn)塔拉（約合2280萬(wàn)美元），國(guó)立大學(xué)撥款1150萬(wàn)塔拉（約合520萬(wàn)美元）為主要支出項(xiàng)目，另外對(duì)私利學(xué)校、教師資質(zhì)認(rèn)證及小學(xué)學(xué)費(fèi)豁免等方面也有一定程度的扶持。
醫(yī)療：總預(yù)算達(dá)7160萬(wàn)塔拉（約合3239萬(wàn)美元）比上年增加200萬(wàn)塔拉（約合90萬(wàn)美元）。衛(wèi)生部日常開(kāi)支預(yù)算增加11%，達(dá)610萬(wàn)塔拉（約合276萬(wàn)美元）；國(guó)家醫(yī)療中心預(yù)算增加2%，達(dá)5930萬(wàn)塔拉（約合2683萬(wàn)美元）；海外就診支出預(yù)算為1050萬(wàn)塔拉（約合475萬(wàn)美元），比十年前增加了175%。此外，對(duì)國(guó)家腎病基金、糖尿病協(xié)會(huì)、艾滋病協(xié)會(huì)和癌癥協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)也有相應(yīng)的撥款。
農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)部日常開(kāi)支1280萬(wàn)塔拉（約合579萬(wàn)美元），并增加對(duì)作物研究、動(dòng)物飼養(yǎng)及保健以及漁業(yè)管理等核心業(yè)務(wù)的撥款。其中：32.9萬(wàn)塔拉（約合14.9萬(wàn)美元）用于扶持可可、椰子和咖啡的種植，30萬(wàn)塔拉（約合13.6萬(wàn)美元）用于舉辦年度農(nóng)業(yè)展。
基礎(chǔ)設(shè)施：新預(yù)算比上年增加300萬(wàn)塔拉（約合136萬(wàn)美元）。其中，電力：1160萬(wàn)塔拉（約合524.8萬(wàn)美元）；供水：1280萬(wàn)塔拉（約合579.1萬(wàn)美元），同比增長(zhǎng)3%；道路和橋梁：3240萬(wàn)塔拉（約合1466萬(wàn)美元），同比增加4%；電訊：180萬(wàn)塔拉（約合81.4萬(wàn)美元）用于設(shè)立行業(yè)主管機(jī)構(gòu)；260萬(wàn)塔拉（約合117.6萬(wàn)美元）用于通訊部日常開(kāi)支。
企業(yè)發(fā)展：40萬(wàn)塔拉（約合18.1萬(wàn)美元）用于扶持中小企業(yè)發(fā)展，10萬(wàn)塔拉（約合4.52萬(wàn)美元）作為政府對(duì)支持私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的捐款，370萬(wàn)塔拉（約合167.4萬(wàn)美元）援款作為薩科學(xué)研究機(jī)構(gòu)發(fā)展制造業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)。
旅游業(yè)：為鼓勵(lì)發(fā)展旅游業(yè)，對(duì)薩旅游局的撥款達(dá)1160萬(wàn)塔拉（約合524.8萬(wàn)美元），其中的42%將被直接用于在澳、新等主要市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)和宣傳費(fèi)用。
司法：司法部日常開(kāi)支930萬(wàn)塔拉（約合420.8萬(wàn)美元）；檢察長(zhǎng)辦公室的撥款同比增加29%，達(dá)390萬(wàn)塔拉（約合176.4萬(wàn)美元）；法律改革委員會(huì)的撥款同比增加31%，達(dá)85.1萬(wàn)塔拉，（約合38.5萬(wàn)美元）；警察和監(jiān)獄部開(kāi)支2560萬(wàn)塔拉（約合1158.3萬(wàn)美元）。
氣候變化及環(huán)境：自然資源和環(huán)境部的總預(yù)算為2490萬(wàn)塔拉（約合1126.6萬(wàn)美元），其中垃圾管理服務(wù)撥款占230萬(wàn)塔拉（約合104萬(wàn)美元），修建海堤189萬(wàn)塔拉（約合85.5萬(wàn)美元），改善政府租用地道路100萬(wàn)塔拉（約合45.2萬(wàn)美元）。
不可預(yù)見(jiàn)支出：4.136億塔拉（約合1.871億美元）作為新財(cái)年不可預(yù)見(jiàn)支出預(yù)算。
四、結(jié)論和前瞻
如不進(jìn)行政策調(diào)整，在今后三年債務(wù)將繼續(xù)增加、逐年減少的國(guó)家凈資產(chǎn)規(guī)模將超出中期規(guī)劃的審慎水平。盡管短期的赤字財(cái)政能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但在中長(zhǎng)期將危機(jī)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。因此薩政府應(yīng)高度關(guān)注財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，并思考調(diào)整政策的措施以防范宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。(薩摩亞經(jīng)商處)
該預(yù)算報(bào)告的要點(diǎn)如下：
一、編制預(yù)算的背景
歐元區(qū)財(cái)政狀況惡化、美國(guó)及全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，澳、新等薩主要國(guó)外市場(chǎng)收到波及，導(dǎo)致薩摩亞僑匯收入及海外游客數(shù)量雙雙下降，同時(shí)通脹高企，外匯儲(chǔ)備也滑落至歷史低位，僅能滿足四個(gè)月進(jìn)口之需。預(yù)計(jì)2011/2012財(cái)年薩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不足1%，低于2010/2011財(cái)年2%的增長(zhǎng)目標(biāo)。
二、預(yù)算綜述
財(cái)政收入：6.7053億塔拉（約合3.034億美元）
財(cái)政支出：7.7427億塔拉（約合3.5034億美元）
財(cái)政赤字：1.037億塔拉（約合4692萬(wàn)美元）
財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)總收入的比例達(dá)6.1%，并將依靠短期融資來(lái)解決。
為此，薩政府將繼續(xù)采取寬松的貨幣政策以鼓勵(lì)信貸并促進(jìn)投資。
三、各行業(yè)的預(yù)算分配
新財(cái)年預(yù)算總支出將同比增加4%，并依據(jù)2012-2016國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略確定重點(diǎn)領(lǐng)域。
教育：教育部日常開(kāi)支5040萬(wàn)塔拉（約合2280萬(wàn)美元），國(guó)立大學(xué)撥款1150萬(wàn)塔拉（約合520萬(wàn)美元）為主要支出項(xiàng)目，另外對(duì)私利學(xué)校、教師資質(zhì)認(rèn)證及小學(xué)學(xué)費(fèi)豁免等方面也有一定程度的扶持。
醫(yī)療：總預(yù)算達(dá)7160萬(wàn)塔拉（約合3239萬(wàn)美元）比上年增加200萬(wàn)塔拉（約合90萬(wàn)美元）。衛(wèi)生部日常開(kāi)支預(yù)算增加11%，達(dá)610萬(wàn)塔拉（約合276萬(wàn)美元）；國(guó)家醫(yī)療中心預(yù)算增加2%，達(dá)5930萬(wàn)塔拉（約合2683萬(wàn)美元）；海外就診支出預(yù)算為1050萬(wàn)塔拉（約合475萬(wàn)美元），比十年前增加了175%。此外，對(duì)國(guó)家腎病基金、糖尿病協(xié)會(huì)、艾滋病協(xié)會(huì)和癌癥協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)也有相應(yīng)的撥款。
農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)部日常開(kāi)支1280萬(wàn)塔拉（約合579萬(wàn)美元），并增加對(duì)作物研究、動(dòng)物飼養(yǎng)及保健以及漁業(yè)管理等核心業(yè)務(wù)的撥款。其中：32.9萬(wàn)塔拉（約合14.9萬(wàn)美元）用于扶持可可、椰子和咖啡的種植，30萬(wàn)塔拉（約合13.6萬(wàn)美元）用于舉辦年度農(nóng)業(yè)展。
基礎(chǔ)設(shè)施：新預(yù)算比上年增加300萬(wàn)塔拉（約合136萬(wàn)美元）。其中，電力：1160萬(wàn)塔拉（約合524.8萬(wàn)美元）；供水：1280萬(wàn)塔拉（約合579.1萬(wàn)美元），同比增長(zhǎng)3%；道路和橋梁：3240萬(wàn)塔拉（約合1466萬(wàn)美元），同比增加4%；電訊：180萬(wàn)塔拉（約合81.4萬(wàn)美元）用于設(shè)立行業(yè)主管機(jī)構(gòu)；260萬(wàn)塔拉（約合117.6萬(wàn)美元）用于通訊部日常開(kāi)支。
企業(yè)發(fā)展：40萬(wàn)塔拉（約合18.1萬(wàn)美元）用于扶持中小企業(yè)發(fā)展，10萬(wàn)塔拉（約合4.52萬(wàn)美元）作為政府對(duì)支持私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的捐款，370萬(wàn)塔拉（約合167.4萬(wàn)美元）援款作為薩科學(xué)研究機(jī)構(gòu)發(fā)展制造業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)。
旅游業(yè)：為鼓勵(lì)發(fā)展旅游業(yè)，對(duì)薩旅游局的撥款達(dá)1160萬(wàn)塔拉（約合524.8萬(wàn)美元），其中的42%將被直接用于在澳、新等主要市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)和宣傳費(fèi)用。
司法：司法部日常開(kāi)支930萬(wàn)塔拉（約合420.8萬(wàn)美元）；檢察長(zhǎng)辦公室的撥款同比增加29%，達(dá)390萬(wàn)塔拉（約合176.4萬(wàn)美元）；法律改革委員會(huì)的撥款同比增加31%，達(dá)85.1萬(wàn)塔拉，（約合38.5萬(wàn)美元）；警察和監(jiān)獄部開(kāi)支2560萬(wàn)塔拉（約合1158.3萬(wàn)美元）。
氣候變化及環(huán)境：自然資源和環(huán)境部的總預(yù)算為2490萬(wàn)塔拉（約合1126.6萬(wàn)美元），其中垃圾管理服務(wù)撥款占230萬(wàn)塔拉（約合104萬(wàn)美元），修建海堤189萬(wàn)塔拉（約合85.5萬(wàn)美元），改善政府租用地道路100萬(wàn)塔拉（約合45.2萬(wàn)美元）。
不可預(yù)見(jiàn)支出：4.136億塔拉（約合1.871億美元）作為新財(cái)年不可預(yù)見(jiàn)支出預(yù)算。
四、結(jié)論和前瞻
如不進(jìn)行政策調(diào)整，在今后三年債務(wù)將繼續(xù)增加、逐年減少的國(guó)家凈資產(chǎn)規(guī)模將超出中期規(guī)劃的審慎水平。盡管短期的赤字財(cái)政能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但在中長(zhǎng)期將危機(jī)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。因此薩政府應(yīng)高度關(guān)注財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，并思考調(diào)整政策的措施以防范宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。(薩摩亞經(jīng)商處)
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