12月21日，商務(wù)部部長助理王受文應(yīng)邀出席了中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的“中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)（2014-2015）”，并發(fā)表了主旨演講。原文刊于中國網(wǎng)，現(xiàn)轉(zhuǎn)載如下：

        尊敬的****理事長，女士們、先生們大家上午好，今天非常榮幸能夠參加今年的中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)。大家知道，黨的十八屆三中全會(huì)提出來要構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新體制，一年多過去了，國務(wù)院做了很多部署，商務(wù)部在這方面也采取了很多措施。我今天非常高興有這個(gè)機(jī)會(huì)，給大家匯報(bào)一下，在構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新體制取得的一些進(jìn)展和下一步考慮的具體措施。我給大家匯報(bào)五個(gè)方面。

        第一，關(guān)于對(duì)外貿(mào)易。剛剛劉遵義教授講到，中國對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)在比美國少一點(diǎn)，他講的是貨物貿(mào)易加上服務(wù)貿(mào)易，如果只是貨物貿(mào)易來說中國是去年最大的全球貿(mào)易國，今年1—10月份繼續(xù)保持了3.4%的增長，這和我們以往相比是非常低的，但這仍然是全球貿(mào)易增長的一個(gè)亮點(diǎn)，比很多主要國家貿(mào)易增長速度都要快。就體制上來說現(xiàn)在中國對(duì)外貿(mào)易體制是完全符合WTO的體制，國務(wù)院為了確保我們履行國際義務(wù)，授權(quán)商務(wù)部對(duì)中國國際政府出臺(tái)的貿(mào)易政策進(jìn)行審議，要審查符合WTO的體制。中國對(duì)外貿(mào)易堅(jiān)持自由貿(mào)易、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，而且追求貿(mào)易的平衡。去年、今年國務(wù)院都出臺(tái)了關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口的措施，這在全世界都是不多見的。我們對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)在發(fā)展下一步戰(zhàn)略考慮。就是由目前承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，簡單加工低附加值技術(shù)創(chuàng)新、品牌營銷和高附加值方向來轉(zhuǎn)變，目前一系列的措施正在采取，可以說這方面的成績應(yīng)該說是非常顯著的。

        第二，利用外資，前一段時(shí)間很多媒體說中國的外資環(huán)境在惡化，連續(xù)4個(gè)月中國的利用外資呈現(xiàn)負(fù)增長。我給大家報(bào)告，到前11個(gè)月，中國的利用外資增長了0.7%，這是非常不容易的。歐盟今年上半年利用外資下降32%，俄羅斯今年利用外資下降50%，巴西利用外資也下降了2%，美國的統(tǒng)計(jì)我現(xiàn)在看到的聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議的統(tǒng)計(jì)，美國利用外資是負(fù)數(shù)，外資都撤離，這是今年的情況。我們利用外資能夠保持規(guī)模的穩(wěn)定，而且我們還實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量的提高，我們服務(wù)業(yè)利用外資已經(jīng)超過制造業(yè)，達(dá)到了55%，而且外商投資企業(yè)在中國盈利的結(jié)果要好于所有平均的中國企業(yè)的水平。下一步在利用外資方面我們要做兩件事，第一件事進(jìn)一步擴(kuò)大準(zhǔn)入，這個(gè)準(zhǔn)入體現(xiàn)在發(fā)改委和商務(wù)部正在制定新的外商投資、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步增加鼓勵(lì)類、允許類、減少限責(zé)類。我們按照十八屆三中全會(huì)的精神，對(duì)教育、金融、文化、衛(wèi)生這些方面進(jìn)一步對(duì)外開放。我們把上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施一年的成功經(jīng)驗(yàn)馬上下文在全國推廣，要進(jìn)一步深化上海自貿(mào)區(qū)的改革，此外要在福建、天津、廣東新設(shè)一批自貿(mào)園區(qū)。在擴(kuò)大開放方面，我們正在和美國談雙邊投資協(xié)定，來引入負(fù)面清單，這是我們?cè)跀U(kuò)大開放方面讓外資更多的進(jìn)入。利用外資體制方面我們要做的第二件重大事情，就是要確保國家的安全，這么多外資進(jìn)來了，這些外資損害不損害國家的利益，在中國是不是公平競爭，是不是侵害消費(fèi)者的利益，是不是污染環(huán)境，是不是侵害勞工的權(quán)益，我們要加大反壟斷執(zhí)法力度，加大國家安全審查制度，還有其他一些事中事后監(jiān)管制度。為此商務(wù)部正在修改三資企業(yè)法，要形成一個(gè)外商投資法，構(gòu)建利用外資的新體制。

        第三，我們國家走出去，如果我們看一下今年全球跨國投資的移動(dòng)情況，大家會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國對(duì)外投資成了國際跨國投資中的一個(gè)亮點(diǎn)，今年我們前十個(gè)月對(duì)外投資增長17.8%，這是一個(gè)非常鮮明的亮點(diǎn)。大家都說，中國從美國吸引外資今年減少了，從日本吸引外資也減少了，美國今年對(duì)外投資下降了27%，對(duì)全球投資下降了27%，對(duì)中國投資減少也就不奇怪了。日本對(duì)外投資下降22.9%，當(dāng)然對(duì)中國的投資也要下降。我們對(duì)外投資增長的同時(shí)，中國企業(yè)在外投資的這些項(xiàng)目3/4是盈利或者保持盈虧平衡的。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步確立企業(yè)和個(gè)人對(duì)外投資的主體地位。前不久發(fā)改委和商務(wù)部出臺(tái)了文件，核心就是實(shí)現(xiàn)備案為主核準(zhǔn)為輔對(duì)外投資管理體制，企業(yè)和個(gè)人到外去投資，基本上除了敏感地區(qū)，敏感行業(yè)需要批準(zhǔn)之外，都是自由的，剛剛易綱行長還給大家講到，在資本限制方面也是非常寬松的。在對(duì)外投資體制方面中國發(fā)展有非常好的表現(xiàn)，而且我們的體制越來越發(fā)揮市場的作用。

        第四，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，剛才魏部長提到了APEC、10+6自貿(mào)區(qū)的談判，以及亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。全世界聯(lián)合國成員190個(gè)，WTO的成員160個(gè)，WTO成員之間的貿(mào)易占到全球貿(mào)易的98%，這都是低關(guān)稅的，在這里面有一半貿(mào)易是自由貿(mào)易區(qū)，F(xiàn)TA，和上海自貿(mào)區(qū)不一樣，我現(xiàn)在講的自貿(mào)區(qū)是FTA，是國際之間的協(xié)議，上海的是FTZ是國家獨(dú)立自主對(duì)外開放的措施。全球貿(mào)易中，一半以上是在（FTA）自由貿(mào)易區(qū)伙伴中進(jìn)行的，自由貿(mào)易區(qū)相互之間的關(guān)稅最顯著的特征是基本為零。在WTO 160個(gè)成員談判非常難以達(dá)成一致的情況下，世界主要國家開始搞自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，目前前十大經(jīng)濟(jì)體里，他們搞的自貿(mào)區(qū)是全球所有自貿(mào)區(qū)的60%。在這樣的形勢(shì)之下，十八屆三種全會(huì)提到要以周邊為基礎(chǔ)，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，這是十八屆三中全會(huì)明確提出來的。最近中央政治局主持了一個(gè)專題學(xué)術(shù)會(huì)，講自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施問題，習(xí)總書記在學(xué)習(xí)會(huì)上做了一個(gè)重要的講話，提出來我們首先要立足周邊，發(fā)展自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。要輻射“一路一帶”，最終的目標(biāo)是面向全球。我給大家報(bào)告一下，在立足周邊方面，今年我們達(dá)成了中韓和中澳的實(shí)質(zhì)性結(jié)束自貿(mào)區(qū)的談判，這兩個(gè)自貿(mào)區(qū)是非常全面，質(zhì)量很高，影響很廣、標(biāo)準(zhǔn)很高的自貿(mào)區(qū)協(xié)議。下一步我們要推進(jìn)中國、日本、韓國自貿(mào)區(qū)談判，完成10+6，就是東盟10個(gè)國家加上中、日、韓、澳大利亞、新西蘭和印度，RCEP的談判，明年?duì)幦⊥瓿芍袊鴸|盟自貿(mào)區(qū)的談判，特別值得一提，我們內(nèi)地和香港、澳門之間的自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步升級(jí)，就在上個(gè)星期四內(nèi)地和香港澳門特區(qū)政府簽署了港澳地區(qū)服務(wù)業(yè)在廣東實(shí)現(xiàn)完全自由化的協(xié)議，這可以說進(jìn)一步提升了內(nèi)地與港澳之間服務(wù)業(yè)開放的水平。配合“一帶一帶”戰(zhàn)略，有65個(gè)國家，我們商務(wù)部正在研究，按照重點(diǎn)來確定65個(gè)“一帶一路”沿線國家的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的重點(diǎn)和布局，特別要強(qiáng)調(diào)我們要盡快啟動(dòng)中國與海合會(huì)的自貿(mào)區(qū)談判，明年要爭取結(jié)束中國和世界南卡的自貿(mào)區(qū)談判，還要盡快啟動(dòng)中國和以色列的自貿(mào)區(qū)談判，最后形成面向全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，今年在APEC會(huì)議上，中國的努力，APEC成員的支持，我們實(shí)現(xiàn)了非常重大的突破，制定了APEC促進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)的路線圖，這可以說具有里程碑歷史的意義。

        第五，報(bào)告一下WTO。剛才我已經(jīng)講到WTO成員之間的貿(mào)易占到全球貿(mào)易的98%，WTO160個(gè)成員，發(fā)展水平不一樣，利益不一樣，關(guān)注的行業(yè)不一樣，160個(gè)人達(dá)成一致非常難。但是不能因此說WTO達(dá)成協(xié)議很難，多哈回合談判舉步維艱，就說WTO沒有前途。WTO有三大功能，一是談判，二是終端解決機(jī)制，大家遇到糾紛WTO裁判，三是貿(mào)易政策審議，誰的政策符合不符合WTO，WTO來審核審查，WTO談判功能，多哈回合遇到困難，但是它的貿(mào)易政策審議機(jī)制和爭端解決機(jī)制還是非常強(qiáng)大的。就貿(mào)易談判來說，整個(gè)多哈回合一攬子談判遇到困難，但是還在進(jìn)行周邊的談判，一些志同道合的WTO成員，他們還在進(jìn)行談判，而且談判取得了很好的進(jìn)展，中國也為此作出貢獻(xiàn)。特別是這次APEC期間習(xí)主席和奧巴馬主席宣布中美達(dá)成了關(guān)于信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議的突破。信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易額是1.4萬億，全球貨物貿(mào)易18萬億，它就占到1.4萬億，意義非常重大。還有貿(mào)易便利化協(xié)議，也是WTO取得的一個(gè)非常好的進(jìn)展，大家多要在海關(guān)、質(zhì)檢、標(biāo)準(zhǔn)這些方面增加透明度，減少繁文縟節(jié)，中國作為世界貨物貿(mào)易第一大國家，如果貿(mào)易便利化協(xié)議能夠?qū)嵤�，中國受益無疑是最大的。中國還在WTO向下還在加入政府采購協(xié)定談判，政府采購協(xié)議非常重要，貿(mào)易量一般來說政府采購占到一個(gè)國家GDP的10%，現(xiàn)在全球GDP70萬億，大家可以想象到數(shù)量非常大。中國也在積極加入政府采購協(xié)議的談判，還有WTO在進(jìn)行環(huán)境產(chǎn)品的談判，中國總布局之中就有生態(tài)文明，中國積極加入到環(huán)境產(chǎn)品談判，通過削減環(huán)境產(chǎn)品的關(guān)稅來實(shí)現(xiàn)貿(mào)易發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展三贏。整體來說，我利用這個(gè)機(jī)會(huì)給大家報(bào)告一下，在構(gòu)建開放型體制方面，我們?cè)趯?duì)外貿(mào)易、吸引外資、跨國投資、WTO以及自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略方面取得了一些進(jìn)展，不妥當(dāng)?shù)牡胤秸?qǐng)大家指正，謝謝。