文章來源：商務(wù)部新聞辦公室　　2015-06-18 

   2015年6月17日下午，商務(wù)部在澳大利亞首都堪培拉就中澳自貿(mào)協(xié)定簽署召開中外媒體吹風(fēng)會，商務(wù)部副部長王受文出席并回答了記者提問。商務(wù)部辦公廳副主任、新聞辦副主任胡鎖錦主持吹風(fēng)會。吹風(fēng)會實錄如下：

   胡鎖錦：今天上午，在澳大利亞總理阿博特先生的見證下，中國商務(wù)部部長高虎城先生與澳大利亞貿(mào)易與投資部長羅布先生分別代表兩國政府共同簽署了中澳自由貿(mào)易協(xié)定。為了使媒體朋友們了解更多的有關(guān)中澳自貿(mào)協(xié)定的情況，以及對兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系等方面的影響，中國商務(wù)部今天在此舉行媒體吹風(fēng)會，邀請中國商務(wù)部副部長王受文先生回答大家的提問。下面開始提問。

   新華社記者：請問王部長，中澳自貿(mào)協(xié)定對于中國有哪些重要意義？

   王受文：中澳自貿(mào)協(xié)定應(yīng)該說是一個非常重要的協(xié)定。第一個意義，它表明了中國進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的決心。澳大利亞是發(fā)達(dá)國家，它有成熟的市場經(jīng)濟(jì)，有發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)治理模式。中國是發(fā)展中國家，與澳大利亞簽署自貿(mào)協(xié)定，是中國與一個比較大的發(fā)達(dá)國家簽署的第一個自貿(mào)協(xié)定。我們兩個國家有不同的歷史文化背景，有不同的社會制度，不同的發(fā)展階段。中國作為發(fā)展中國家，與成熟的發(fā)達(dá)國家簽署全面的自貿(mào)協(xié)定，表明中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決心。

   第二個意義，中國和澳大利亞是RCEP的兩個重要成員，也是亞太經(jīng)合組織的兩個重要成員。在RCEP和亞太自貿(mào)協(xié)定內(nèi)，將會有越來越多的發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家，他們都有不同的歷史背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因此，一個發(fā)展中大國和一個發(fā)達(dá)國家簽署自貿(mào)協(xié)定，必將給RCEP乃至亞太自貿(mào)協(xié)定以啟示。

   第三個意義，這個協(xié)定對中澳今天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對我們的發(fā)展戰(zhàn)略都有很好的推動作用。澳大利亞的一個研究機(jī)構(gòu)做了一項分析，中澳自貿(mào)協(xié)定達(dá)成，對澳大利亞的GDP貢獻(xiàn)是0.7個百分點，對中國的GDP的貢獻(xiàn)是0.1個百分點。中國提出了“一帶一路”倡議，澳大利亞也將提出北部地區(qū)發(fā)展計劃，這都需要來自中國的投資，來自中澳之間服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展、相互投資的促進(jìn)。所以這個自貿(mào)協(xié)定給兩國之間的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資關(guān)系都會帶來很大的推動，有助于兩國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　 第四個意義，中澳自貿(mào)協(xié)定給兩國在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資以及其他規(guī)則領(lǐng)域提供了制度保障。今天，阿博特總理講到，十年前，我們剛剛談自貿(mào)協(xié)定的時候，中國是澳大利亞的第三大貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額很小，中國對澳大利亞的投資也很小，服務(wù)貿(mào)易也很小，旅游人數(shù)、留學(xué)生人數(shù)都很少。但今天，我們兩國在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、雙向投資方面水平已經(jīng)非常高，這就需要我們有一套制度，來對這些方面的關(guān)系進(jìn)行界定，而自貿(mào)協(xié)定就是一個很好的界定。因此，我認(rèn)為，這個協(xié)定不僅對中國和澳大利亞，而且對亞太地區(qū)其他國家都具有非常正面的意義。

   鳳凰衛(wèi)視記者：中國已經(jīng)和13個國家簽署了自貿(mào)協(xié)議，今天中澳之間也正式簽署了自貿(mào)協(xié)議，請問您是怎么評價這個協(xié)議的？ 

   王受文：今天，中澳兩國簽署的這個協(xié)議是一個非常重要的協(xié)議。正如阿博特總理所講的，這是一個歷史性的里程碑式的協(xié)議。對中國來說，這是一個最大的發(fā)展中國家和一個成熟的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體所簽署的協(xié)議，是世界上第一大貿(mào)易國和第二十一大貿(mào)易國所簽署的協(xié)議。澳大利亞也是中國的第五大貿(mào)易伙伴，和澳大利亞簽署這個協(xié)議非常重要。對澳大利亞來說，中國是它最大的貿(mào)易伙伴，澳大利亞對中國的出口比澳大利亞對它的第二、第三、第四、第五，即日本、印度、韓國、美國的出口總和還要多，所以這個協(xié)議對澳大利亞來說無疑也是十分重要的。所以中澳雙方都認(rèn)為，這是一個非常重要的協(xié)議。

   同時，這個協(xié)議也是一個全面的、范圍非常廣的協(xié)議。它既包括通常的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，也包括投資領(lǐng)域。特別是在投資方面，現(xiàn)在中國對澳大利亞的投資是中國除對香港之外投資最多的。此外，政府采購、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境等二十一世紀(jì)議題在此次協(xié)定中也都涉及。因此，可以說它的內(nèi)容是非常廣泛的。

   我認(rèn)識，這個協(xié)議也是一個高水平的協(xié)議，對于中國的貨物來說，澳大利亞承諾在五年之內(nèi)把中國對澳大利亞出口的所有產(chǎn)品關(guān)稅降為零，這對中國的出口企業(yè)來說，將是巨大的市場機(jī)會。在服務(wù)方面，澳大利亞是第一個承諾給中國的服務(wù)貿(mào)易以最惠國待遇的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也就是說澳大利亞未來給別人的待遇都會給中國，中國當(dāng)然也會給澳大利亞服務(wù)業(yè)方面一些開放的機(jī)會。在投資領(lǐng)域方面，澳大利亞對中國私營企業(yè)的投資原來審查的門檻是2.48億美元，也就是只要超過2.48億美元就要審查。而協(xié)定生效后，對中國私營投資審查的門檻將提高到10.78億美元，也就是10.78億美元以下的都不審查了，自動登記了，當(dāng)然還有一些行業(yè)是例外的。所以我說它是一個非常高水平的協(xié)議。同時，我認(rèn)為這個協(xié)議也是一個平衡的協(xié)議，澳大利亞給中國一些市場準(zhǔn)入的機(jī)會，同時澳大利亞也得到了中國給予一些市場準(zhǔn)入的機(jī)會。所以說這也是個平衡的協(xié)議。

   財新記者：一般來說，高關(guān)稅是對國內(nèi)的某些行業(yè)有保護(hù)作用，請問簽署自貿(mào)協(xié)定后，哪些行業(yè)會最先受到?jīng)_擊？中國有沒有對這些行業(yè)有一些扶持的計劃出臺？另外，未參與到這個協(xié)定中的7%的產(chǎn)品是什么？

   王受文：中國和澳大利亞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是非�；パa(bǔ)的，但有一些行業(yè)是相互競爭關(guān)系，且澳大利亞的競爭力是非常強(qiáng)的。比如澳大利亞的農(nóng)產(chǎn)品就具有非常強(qiáng)的競爭力。澳大利亞的耕地面積是4億公頃，在中國我們只有1.2億公頃，它在自然資源稟賦上比中國要優(yōu)越得多，因此它的農(nóng)產(chǎn)品價格和我們相比是有競爭力的。所以，對于農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)，中澳之間也達(dá)成了一個諒解。比如說對一些比較敏感的農(nóng)產(chǎn)品，我們關(guān)稅取消的時間長的有15年；對敏感一點的農(nóng)產(chǎn)品，我們采取了關(guān)稅配額的方式；對更加敏感的農(nóng)產(chǎn)品，我們還安排了特殊保障措施，像牛肉、奶粉等。還有一些產(chǎn)品我們不降稅。您剛剛問的實際上是3%的產(chǎn)品，中國對澳大利亞97%的產(chǎn)品最后都要降為零，還有3%不降為零，是例外產(chǎn)品，這些產(chǎn)品大多數(shù)是農(nóng)產(chǎn)品。大家可能會覺得在農(nóng)產(chǎn)品方面中國保護(hù)的比較多，但實際上我認(rèn)為即便考慮了這些措施，照顧了中國敏感的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的利益，澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品仍然獲得了非常大的機(jī)會。今天中國進(jìn)口牛肉、羊肉最多的國家就是澳大利亞，所以這個協(xié)議對澳大利亞的農(nóng)民來說也是有非常多的利好。

   財經(jīng)記者：隨著中國中產(chǎn)階級的崛起，中國的服務(wù)業(yè)市場也越來越大，如何能夠把中澳FTA關(guān)于服務(wù)業(yè)的措施具體落實，讓有澳大利亞特色的服務(wù)業(yè)出口到中國來。同時，中澳FTA實施，將對中國金融、教育等行業(yè)帶來一些壓力，對此，您有什么好的建議？

   王受文：中國現(xiàn)在是世界上第三大服務(wù)貿(mào)易國，而且中國服務(wù)貿(mào)易增長10%，速度是非�？斓摹Ｊ�八屆三中全會強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開放，包括您所提到的金融、教育、養(yǎng)老、電子商務(wù)、商貿(mào)物流、審計會計等。我們在上海自貿(mào)區(qū)以及今年新設(shè)立的福建、廣東、天津自貿(mào)區(qū)內(nèi)也進(jìn)一步開放了服務(wù)業(yè)。對香港、澳門我們還特別規(guī)定了在廣東省對港澳服務(wù)業(yè)的全面開放，在中澳自貿(mào)協(xié)定里面也對服務(wù)業(yè)做了一些制度上的安排。所以，對澳大利亞的服務(wù)提供者來說，他們進(jìn)入到中國的市場機(jī)會有一個制度性的保障。當(dāng)然，能進(jìn)多少，要取決于澳大利亞服務(wù)業(yè)提供者自身的競爭能力，以及在中國市場的進(jìn)取精神。同樣，對于中國來說，金融行業(yè)、教育行業(yè)這些十八屆三中全會已經(jīng)確定要進(jìn)一步擴(kuò)大開放的領(lǐng)域，我們在設(shè)計開放措施的時候就注意到既要擴(kuò)大開放、引進(jìn)競爭，提高這些行業(yè)的效率，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，也要防范風(fēng)險，對我們國家安全造成損害的，我們要采取一些措施予以保護(hù)，避免這些產(chǎn)業(yè)受到損害。

　 2015年一季度，服務(wù)業(yè)占我國GDP比重已經(jīng)超過了51.8%，服務(wù)業(yè)開放有利于我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因此，服務(wù)業(yè)開放是我們既定的方向。因為我們有風(fēng)險防范機(jī)制，所以服務(wù)業(yè)的開放也是積極、穩(wěn)妥的。