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9月12日，石家莊市舉行調(diào)整客運(yùn)出租車(chē)運(yùn)價(jià)及公交車(chē)月票價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。受到近年來(lái)燃料成本增加、人均收入提升等因素的影響，物價(jià)部門(mén)擬調(diào)整省會(huì)客運(yùn)出租車(chē)起步價(jià)和公交車(chē)月票價(jià)格，并探索建立車(chē)用燃?xì)鈨r(jià)格與出租車(chē)運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)、拓展公交車(chē)線路票制等相關(guān)機(jī)制。

作為市民日常出行的兩大重要方式，出租車(chē)和公交車(chē)的價(jià)格調(diào)整引起各方關(guān)注。聽(tīng)證會(huì)上，包括消費(fèi)者、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)組織代表在內(nèi)的25位聽(tīng)證會(huì)參加人對(duì)物價(jià)部門(mén)提供的調(diào)價(jià)方案進(jìn)行了討論。

值得一提的是，此次聽(tīng)證會(huì)距離省會(huì)出租車(chē)和公交車(chē)上一次調(diào)價(jià)，已分別過(guò)去了8年和13年。

社會(huì)各方對(duì)本次調(diào)價(jià)的關(guān)注點(diǎn)和爭(zhēng)論點(diǎn)集中在哪里？調(diào)價(jià)對(duì)省會(huì)出租車(chē)和公交車(chē)運(yùn)營(yíng)將會(huì)帶來(lái)哪些影響？

運(yùn)營(yíng)成本增加，出租車(chē)、公交車(chē)運(yùn)價(jià)趨“漲”

與大多數(shù)聽(tīng)證會(huì)僅針對(duì)一項(xiàng)擬定方案進(jìn)行討論不同，在石家莊9月12日舉行的調(diào)整客運(yùn)出租車(chē)運(yùn)價(jià)及公交車(chē)月票價(jià)格的聽(tīng)證會(huì)上，石家莊市物價(jià)局提出的出租車(chē)和公交車(chē)運(yùn)價(jià)的擬調(diào)整方案均為兩個(gè)。

石家莊市物價(jià)局提供的資料顯示，客運(yùn)出租車(chē)運(yùn)價(jià)的擬調(diào)整方案一為起步價(jià)由2公里5元調(diào)整為2公里7元，其他標(biāo)準(zhǔn)不變；方案二為起步價(jià)由2公里5元調(diào)整為3公里8元，其他標(biāo)準(zhǔn)不變。

公交車(chē)運(yùn)價(jià)的擬調(diào)整方案一為****月票由每張40元調(diào)整為55元，學(xué)生月票由每張15元調(diào)整為25元，每月限乘120次不變；方案二為****月票由每張40元調(diào)整為50元，學(xué)生月票由每張15元調(diào)整為25元，每月限乘120次不變。

此外，兩項(xiàng)定價(jià)機(jī)制也被納入本次聽(tīng)證會(huì)的議題。

一項(xiàng)有關(guān)出租車(chē)的“車(chē)用天然氣價(jià)格與出租車(chē)運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制方案”提出：分別以車(chē)用天然氣價(jià)格每立方米3.75元和4.50元作為基期價(jià)格和聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)點(diǎn)，當(dāng)車(chē)用天然氣價(jià)格高于每立方米4.50元時(shí)，及時(shí)按程序啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每乘次加收0.50元燃料附加費(fèi)；當(dāng)車(chē)用天然氣價(jià)格高于每立方米5.00元時(shí)，每乘次加收1.00元燃料附加費(fèi)；當(dāng)車(chē)用天然氣價(jià)格降至上述各點(diǎn)以下時(shí)，反向調(diào)整或取消燃料附加費(fèi)。當(dāng)車(chē)用天然氣價(jià)格高于每立方米5.50元時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)調(diào)整程序。

另一項(xiàng)有關(guān)公交車(chē)的“市區(qū)外拓展公交線路票制方案”提出：對(duì)市區(qū)外拓展公交線路實(shí)行計(jì)程票制，起價(jià)1元，基本運(yùn)價(jià)按每公里0.10元計(jì)算，實(shí)行1元進(jìn)級(jí)制，尾數(shù)五舍六入。

與省會(huì)出租車(chē)與公交車(chē)現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比，梳理四個(gè)擬調(diào)整方案可以發(fā)現(xiàn)，任何一個(gè)方案都在看“漲”，對(duì)此，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人給出了明確理由。

“最近一次出租車(chē)價(jià)格調(diào)整是在2005年，八年來(lái)，車(chē)用天然氣價(jià)格多次上調(diào)，由每立方米2.4元提高到現(xiàn)在的每立方米3.75元，增幅56.30%。按照國(guó)家政策，天然氣價(jià)格還會(huì)進(jìn)一步上調(diào)。”石家莊物價(jià)局出具的調(diào)價(jià)方案中指出，“近年來(lái)，省會(huì)城市居民收入水平有了較大提高，而出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)八年未調(diào)整，司機(jī)收入沒(méi)有政策性增加，出租車(chē)行業(yè)從業(yè)吸引力有所下降，對(duì)加強(qiáng)出租車(chē)管理、提升服務(wù)質(zhì)量帶來(lái)了一定影響�！�

而在公交車(chē)的調(diào)價(jià)理由中，除了運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用增加較多之外，還有財(cái)政補(bǔ)貼壓力過(guò)大的因素。

石家莊市物價(jià)局出具的調(diào)價(jià)方案指出：“鑒于公交行業(yè)的公益性，政府每年都要投入大量資金支持公交企業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展。據(jù)對(duì)2003年到2012年10年間市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼情況統(tǒng)計(jì)，2003年至2008年總計(jì)撥付財(cái)政補(bǔ)貼6300萬(wàn)元，平均每年1050萬(wàn)元；2009年至2012年總計(jì)撥付財(cái)政補(bǔ)貼3.43億元，平均每年8575萬(wàn)元。由于基礎(chǔ)建設(shè)等財(cái)政負(fù)擔(dān)的大幅增加，石家莊財(cái)政對(duì)公交公司的補(bǔ)貼壓力越來(lái)越大。”

據(jù)有關(guān)信息，石家莊市公交票價(jià)自2000年以來(lái)未有過(guò)調(diào)整。

另?yè)?jù)資料顯示，據(jù)對(duì)鄭州、濟(jì)南、太原等周邊5個(gè)省會(huì)城市調(diào)查了解，其出租車(chē)起步價(jià)均高于石家莊。太原、西安等5個(gè)城市目前已取消公交車(chē)月票，天津、鄭州、濟(jì)南****月票平均價(jià)格(按120次測(cè)算)為54.33元，高于石家莊35.83%，學(xué)生月票平均價(jià)格(按120次測(cè)算)為22.89元，高于石家莊52.60%。

兼顧雙方利益，大多數(shù)聽(tīng)證人員支持漲幅較小方案

出租車(chē)起步價(jià)調(diào)整為“2公里7元”，還是“3公里8元”？在9月12日上午舉行的出租車(chē)價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)上，面對(duì)兩個(gè)擬調(diào)整方案，參加人的意見(jiàn)出現(xiàn)了“一邊倒”。記者留意到，25名參加人中，24名贊成起步價(jià)調(diào)整為“3公里8元”。“從漲價(jià)幅度來(lái)看，3公里8元的漲價(jià)幅度要小一些�！眳⒓尤艘恢抡J(rèn)為。

相關(guān)部門(mén)提供的資料中有這樣一組測(cè)算數(shù)據(jù)：如果按照“2公里7元”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，出租車(chē)每車(chē)每月可增收2086元，每天約增收74.5元，出租車(chē)司機(jī)每人每月約增收1043元，每天約增收37.3元，乘客乘坐出租車(chē)每次多支出2元。如果按“3公里8元”算，出租車(chē)每車(chē)每月可增收1070.4元，每天約增收37.3元。出租車(chē)司機(jī)每車(chē)每月約增收851.21元，每天約增收30.4元。乘客旅程在2公里以?xún)?nèi)每次多支出3元，3公里每次平均多支出2.2元，3公里及以上時(shí)，每次均多支出1.4元�！坝纱丝梢�(jiàn)，起步價(jià)漲到3公里8元既考慮到了出租車(chē)的利益，提高了從業(yè)人員的收入，又考慮到了消費(fèi)者的利益，不至于漲太多�！眮�(lái)自河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)的李建平老師說(shuō)。

此外，基于對(duì)目前乘客的乘車(chē)情況和消費(fèi)數(shù)目的分析，“3公里8元”的方案更具針對(duì)性。

有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，乘坐出租車(chē)在2至6公里的省會(huì)市民占50.4%，在2公里之內(nèi)的僅為19.2%，6至8公里的占22.9%，省會(huì)市民平均次乘距離為5.28公里�！翱磥�(lái)，80%的打車(chē)都是2公里以上，考慮到市區(qū)面積在不斷擴(kuò)大，‘3公里8元’能夠盡量減少市民出行支出，可以讓消費(fèi)者受益面更大一點(diǎn)，成本低一點(diǎn)。”河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師劉雅麗說(shuō)。

每張公交月票由40元調(diào)整為55元，還是50元？有關(guān)公交月票的兩個(gè)擬調(diào)價(jià)方案的不同就在“5元”的差價(jià)上。因此，在9月12日下午舉行的公共汽車(chē)月票價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)上，大家的爭(zhēng)論自然就集中在公交月票漲多還是漲少的問(wèn)題上�！肮�交事業(yè)首先應(yīng)強(qiáng)調(diào)公益性，財(cái)政最大力度地補(bǔ)貼公交是政府應(yīng)盡的責(zé)任�！币幻麉⒓尤酥毖�，公交事業(yè)不應(yīng)以營(yíng)利為目的。

對(duì)此，市民王影建議：“公交公司應(yīng)著眼自身，擴(kuò)寬資金渠道，如充分利用廣告平臺(tái)、公司內(nèi)部節(jié)能等�！�

針對(duì)本次公交車(chē)價(jià)格調(diào)整主要瞄準(zhǔn)月票乘客，來(lái)自石家莊市消費(fèi)者協(xié)會(huì)的陳磊提出：“月票乘客是公交車(chē)的固定乘客，應(yīng)該通過(guò)價(jià)格調(diào)整對(duì)這一群體進(jìn)行保護(hù)，以防固定乘客的流失�！�

贊成公交月票由40元調(diào)整為55元的參加人也直陳了自己的理由。

“公交公司具有部分公益性質(zhì)，但本身也是企業(yè)，在很多城市取消公交月票的情況下，石家莊保留公交月票制度本身就是對(duì)市民的一種福利。月票是在優(yōu)惠政策下的進(jìn)一步優(yōu)惠，適當(dāng)降低對(duì)月票的優(yōu)惠有利于減少公交公司的虧損和財(cái)政的負(fù)擔(dān)�！崩罱ㄆ秸f(shuō)。

也有人表示，近年來(lái)，石家莊市公交事業(yè)發(fā)展迅猛，但石家莊市公交總公司每年虧損5000萬(wàn)元，如果通過(guò)月票價(jià)格調(diào)整提高收入，能夠進(jìn)一步提高公交公司的發(fā)展后勁。

據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，在25名參加人中，有22名贊成調(diào)整為50元，3名贊成調(diào)整為55元�！吧贊q一些”成為大多數(shù)人的意愿。

“大家的爭(zhēng)論雖然激烈，但都圍繞著‘群眾利益’這個(gè)中心點(diǎn)�！笔�家莊市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)說(shuō)。

緩解“打車(chē)難”，諸多熱點(diǎn)問(wèn)題需系統(tǒng)解決

在本次聽(tīng)證會(huì)上，參加人還針對(duì)出租車(chē)、公交車(chē)存在的一些熱點(diǎn)問(wèn)題提出了建議和期盼。

利用調(diào)整出租車(chē)價(jià)格來(lái)破解日益嚴(yán)重的打車(chē)難，是本次石家莊市出租車(chē)價(jià)格調(diào)整的一個(gè)重要目標(biāo)。

石家莊市交通部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)進(jìn)一步明確出租車(chē)的非大眾化定位，從而緩解打車(chē)難。“真正需要乘坐出租車(chē)的乘客往往打不著車(chē)，干著急�！笔�家莊市運(yùn)管處一名工作人員接受記者采訪時(shí)說(shuō)，出租車(chē)不是大眾化的交通工具，如果由于價(jià)格原因，使最需要的群眾無(wú)法獲得出租車(chē)資源，享受不到便捷的服務(wù)，就要應(yīng)用價(jià)格杠桿，使出租車(chē)回歸本位�！�

但在省會(huì)出租車(chē)司機(jī)梁師傅看來(lái)，造成打車(chē)難的一個(gè)很重要的原因在于道路的擁堵。“就算起步價(jià)提高了，需要經(jīng)過(guò)擁堵路段的活兒我還是不愿意拉�！绷簬煾嫡f(shuō)，“對(duì)于出租車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)，時(shí)間就是金錢(qián)�！�

對(duì)此，石家莊市尹泰出租車(chē)公司的崔建業(yè)在聽(tīng)證會(huì)上算了一筆賬：“正常情況下，出租車(chē)司機(jī)每小時(shí)收入40元左右，遇到堵車(chē)，可能每小時(shí)收入19.6元，大約相差一半，石家莊地鐵正在施工，到2017年才能投入使用，三年多的時(shí)間，社會(huì)車(chē)輛增加，道路基本沒(méi)有改變，出租車(chē)無(wú)奈之下繞路行走等現(xiàn)象也會(huì)造成打車(chē)難�！彼�建議，應(yīng)適當(dāng)提高出租車(chē)等候時(shí)間的價(jià)格，以此來(lái)緩解打車(chē)難。

吸引越來(lái)越多的市民乘坐公共交通工具，緩解路面交通壓力是公交發(fā)展的方向，如何進(jìn)一步通過(guò)價(jià)格杠桿達(dá)到目的？“除了月票乘客外，還有不少乘客持公交總公司推出的A卡，即按乘車(chē)次數(shù)刷卡，每次0.9元，我認(rèn)為，A卡應(yīng)該由目前的每次0.9元降為0.8元�！眮�(lái)自裕華區(qū)的消費(fèi)者霍紅說(shuō)，“據(jù)我了解，持A卡的乘客在大多數(shù)情況下以自行車(chē)或私家車(chē)為日常交通工具，如果降低A卡費(fèi)用，能夠?qū)⑦@一部分人拉到乘坐公交車(chē)的‘大軍’中，以此來(lái)緩解路面交通的壓力�！�

此外，大家還建議，出租車(chē)、公交車(chē)漲價(jià)之后，對(duì)其日常監(jiān)管問(wèn)題需要更加嚴(yán)格�！扒皫滋�，我的車(chē)主提出，一旦出租車(chē)漲價(jià)，租車(chē)的份子錢(qián)每天要漲40元�！背鲎廛�(chē)黃師傅告訴記者，聽(tīng)到出租車(chē)要漲價(jià)的消息，“很多車(chē)主都準(zhǔn)備提高份子錢(qián)�！�

對(duì)此，不少出租車(chē)司機(jī)期盼政府加強(qiáng)監(jiān)管，最終將這次調(diào)價(jià)的良好初衷落到實(shí)處。