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新憲法難解埃及政治亂局
來源：網(wǎng)群國際 瀏覽：次
12月26日，埃及總統(tǒng)穆爾西頒布總統(tǒng)令，宣布剛剛通過全民公投的新憲法正式生效，穆爾西當(dāng)天發(fā)表電視講話，強(qiáng)調(diào)新憲法產(chǎn)生過程公正、透明，呼吁民族團(tuán)結(jié)，并承諾政府將全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
盡管反對派不斷抗議、阻撓并號召人們不投票、投反對票，但自12月15日開始的公投還是獲得通過，三階段累計(jì)，參加投票的選民支持新憲法的比例為63.8%。但投票率偏低：埃及合格選民人數(shù)有5100萬以上，但參加投票的僅有1700多萬人。
新憲法之所以引發(fā)爭議，是因?yàn)楸M管其中規(guī)定了一些受歡迎的條款，如總統(tǒng)任期4年，連任只限一屆、三權(quán)分立，以及軍隊(duì)需置于民眾監(jiān)督之下等，但強(qiáng)調(diào)以伊斯蘭教法為立法基礎(chǔ)，且并未涉及諸如男女平等平權(quán)等現(xiàn)代社會應(yīng)有的公民基本權(quán)利。由于兄弟會等宗教派系已相繼把持政府、上院和下院，并對司法體系步步緊逼，以這樣一部新憲法為基礎(chǔ)的“憲政”，很可能成為原教旨勢力制憲、原教旨勢力釋憲、原教旨勢力行憲的“奇怪憲政”，屆時(shí)看似符合國際慣例和立憲準(zhǔn)則的某些憲法條文，也隨時(shí)可能轉(zhuǎn)為鉗制異己的緊箍咒，如“獨(dú)立于國家機(jī)構(gòu)之外的監(jiān)督體系”很可能為兄弟會的“執(zhí)行辦公室”凌駕于政府之上“垂簾聽政”大開方便之門，“民眾監(jiān)督軍隊(duì)”可能令宗教勢力滲透入迄今保持獨(dú)立性的軍隊(duì)體系，“連任不得超過兩屆”可仿效俄羅斯的“二人轉(zhuǎn)”加以規(guī)避。
然而正如許多分析家所指出的，公眾對目前的動蕩局面早已厭倦。頻繁的罷工、內(nèi)亂和政治斗爭，讓埃及經(jīng)濟(jì)欲振乏力，未來三年內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長率可能都只有3%～4%，而失業(yè)率依然居高不下，這些都給埃及經(jīng)濟(jì)一再敲響警鐘。埃及革命最初的動力，正是經(jīng)濟(jì)低迷、失業(yè)率高漲，而如今埃及許多民眾雖不喜歡兄弟會和原教旨，但他們希望國家穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，投資者回到埃及，人們能找到工作，唯恐投反對票“一切又回到原點(diǎn)”。正因如此，這部充滿爭議的新憲法才在低支持率情況下通過。
新憲法生效后穆爾西盡管強(qiáng)調(diào)“改組政府”，但實(shí)際上僅僅在自己陣營范圍內(nèi)作出“微調(diào)”，表明兄弟會對60天后舉行的立法選舉志在必得，不會作出任何實(shí)質(zhì)性政治讓步。反對派已表示不接受“只有不到三成民意支持的新憲法”，他們唯一的希望，自然只有寄托在60天后在立法選舉中擊敗兄弟會——光明黨聯(lián)盟，以自由派的民族拯救陣線為基礎(chǔ)，反對派“聯(lián)合組黨”的呼聲漸高。但反對派本身派系復(fù)雜，凝聚力令人懷疑。且從埃及革命后歷次選舉看，反對派比兄弟會的群眾基礎(chǔ)和支持率更低。
由此可見，新憲法生效的階段性結(jié)果，恐只會是兄弟會執(zhí)政地位趨于穩(wěn)固，但民意基礎(chǔ)卻不如以往，而埃及是“由亂到治”，還是亂猶未已，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)：埃及民眾之所以推翻穆巴拉克，之所以在對兄弟會政權(quán)存在疑慮的情況下放其過關(guān)，無非希望他們能兌現(xiàn)自己“搞好經(jīng)濟(jì)”的承諾，只要經(jīng)濟(jì)、就業(yè)差強(qiáng)人意，兄弟會的一些“刺眼”言行也會得到包容。反之，倘經(jīng)濟(jì)、就業(yè)形勢遲遲得不到好轉(zhuǎn)，甚至越來越糟，已經(jīng)習(xí)慣了“亂”的埃及民眾，是不會在意再“亂中求治”一回的——反正通向解放廣場的道路，人們都已經(jīng)很熟悉了。
盡管反對派不斷抗議、阻撓并號召人們不投票、投反對票，但自12月15日開始的公投還是獲得通過，三階段累計(jì)，參加投票的選民支持新憲法的比例為63.8%。但投票率偏低：埃及合格選民人數(shù)有5100萬以上，但參加投票的僅有1700多萬人。
新憲法之所以引發(fā)爭議，是因?yàn)楸M管其中規(guī)定了一些受歡迎的條款，如總統(tǒng)任期4年，連任只限一屆、三權(quán)分立，以及軍隊(duì)需置于民眾監(jiān)督之下等，但強(qiáng)調(diào)以伊斯蘭教法為立法基礎(chǔ)，且并未涉及諸如男女平等平權(quán)等現(xiàn)代社會應(yīng)有的公民基本權(quán)利。由于兄弟會等宗教派系已相繼把持政府、上院和下院，并對司法體系步步緊逼，以這樣一部新憲法為基礎(chǔ)的“憲政”，很可能成為原教旨勢力制憲、原教旨勢力釋憲、原教旨勢力行憲的“奇怪憲政”，屆時(shí)看似符合國際慣例和立憲準(zhǔn)則的某些憲法條文，也隨時(shí)可能轉(zhuǎn)為鉗制異己的緊箍咒，如“獨(dú)立于國家機(jī)構(gòu)之外的監(jiān)督體系”很可能為兄弟會的“執(zhí)行辦公室”凌駕于政府之上“垂簾聽政”大開方便之門，“民眾監(jiān)督軍隊(duì)”可能令宗教勢力滲透入迄今保持獨(dú)立性的軍隊(duì)體系，“連任不得超過兩屆”可仿效俄羅斯的“二人轉(zhuǎn)”加以規(guī)避。
然而正如許多分析家所指出的，公眾對目前的動蕩局面早已厭倦。頻繁的罷工、內(nèi)亂和政治斗爭，讓埃及經(jīng)濟(jì)欲振乏力，未來三年內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長率可能都只有3%～4%，而失業(yè)率依然居高不下，這些都給埃及經(jīng)濟(jì)一再敲響警鐘。埃及革命最初的動力，正是經(jīng)濟(jì)低迷、失業(yè)率高漲，而如今埃及許多民眾雖不喜歡兄弟會和原教旨，但他們希望國家穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，投資者回到埃及，人們能找到工作，唯恐投反對票“一切又回到原點(diǎn)”。正因如此，這部充滿爭議的新憲法才在低支持率情況下通過。
新憲法生效后穆爾西盡管強(qiáng)調(diào)“改組政府”，但實(shí)際上僅僅在自己陣營范圍內(nèi)作出“微調(diào)”，表明兄弟會對60天后舉行的立法選舉志在必得，不會作出任何實(shí)質(zhì)性政治讓步。反對派已表示不接受“只有不到三成民意支持的新憲法”，他們唯一的希望，自然只有寄托在60天后在立法選舉中擊敗兄弟會——光明黨聯(lián)盟，以自由派的民族拯救陣線為基礎(chǔ)，反對派“聯(lián)合組黨”的呼聲漸高。但反對派本身派系復(fù)雜，凝聚力令人懷疑。且從埃及革命后歷次選舉看，反對派比兄弟會的群眾基礎(chǔ)和支持率更低。
由此可見，新憲法生效的階段性結(jié)果，恐只會是兄弟會執(zhí)政地位趨于穩(wěn)固，但民意基礎(chǔ)卻不如以往，而埃及是“由亂到治”，還是亂猶未已，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)：埃及民眾之所以推翻穆巴拉克，之所以在對兄弟會政權(quán)存在疑慮的情況下放其過關(guān)，無非希望他們能兌現(xiàn)自己“搞好經(jīng)濟(jì)”的承諾，只要經(jīng)濟(jì)、就業(yè)差強(qiáng)人意，兄弟會的一些“刺眼”言行也會得到包容。反之，倘經(jīng)濟(jì)、就業(yè)形勢遲遲得不到好轉(zhuǎn)，甚至越來越糟，已經(jīng)習(xí)慣了“亂”的埃及民眾，是不會在意再“亂中求治”一回的——反正通向解放廣場的道路，人們都已經(jīng)很熟悉了。
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