- 使世界上每日收入低于一美元的人口比例和挨餓人口比例降低一半,使無法得到或負(fù)擔(dān)不起安全飲用水的人口比例降低一半。
- 使世界各地的兒童,不論 男女,都能上完小學(xué)全部課程,男女兒童都享有平等的機(jī)會(huì),接受所有各級(jí)教育。
- 將目前產(chǎn)婦死亡率降低四分之三,將目前五歲以下兒童死亡率減少三分之二。
- 屆時(shí)制止并開始扭轉(zhuǎn)艾滋病毒/艾滋病的蔓延、消滅瘧疾及其他折磨人類的主要疾病的禍害。
- 向艾滋病毒/艾滋病孤兒提供特別援助。
根據(jù)以上宣言,聯(lián)合國制定了發(fā)展中國家千年發(fā)展目標(biāo),具體包括8項(xiàng)宗旨、18項(xiàng)目標(biāo)(后來調(diào)整為20項(xiàng))和48項(xiàng)指標(biāo)(后來調(diào)整為60項(xiàng))。馬里根據(jù)自身需要于2003年底召開的“千年發(fā)展目標(biāo)啟動(dòng)研討會(huì)”上正式確定了上述目標(biāo),并做了適當(dāng)微調(diào)。為確保目標(biāo)的順利完成,馬政府同時(shí)出臺(tái)了一系列配套措施,其中較為重要的有《2008—2012年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》以及《2006—2015十年計(jì)劃》。據(jù)測算,為完成千年目標(biāo),馬里需要資金總計(jì)176.97億美元,即年人均130美元。資金來源大體分為:受益人或受益家庭出資占23%,國家占32%,外資占45%。主要投資領(lǐng)域包括基礎(chǔ)教育占28%,醫(yī)療衛(wèi)生占21%,糧食安全和抗饑餓占17%,能源占9%,飲用水占8%。
去年10月,聯(lián)合國常駐馬里機(jī)構(gòu)發(fā)表評(píng)估報(bào)告,對(duì)馬政府落實(shí)千年目標(biāo)給予階段性總結(jié)。第一,減貧和減少饑餓50%的目標(biāo)難以按期完成。報(bào)告認(rèn)為,按照馬里近年GDP年均增長4%的水平計(jì)算,到2015年只能完成目標(biāo)的35%。雖然馬政府做出了令人鼓舞的努力,但普通百姓生活基礎(chǔ)太差,太脆弱,基本不具備抵抗外來沖擊的能力。建議政府今后要在這方面加大投入。第二,2008年馬里兒童粗入學(xué)率達(dá)到80%,有望實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。但還要繼續(xù)努力,重點(diǎn)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資隊(duì)伍培養(yǎng)和教學(xué)設(shè)備采購;下放權(quán)力,改善教育體制和管理;制定切實(shí)可行的女童入學(xué)措施。同時(shí),進(jìn)一步發(fā)展初中和技校教育,以滿足青少年入學(xué)需求。第三,男女初教比例總體改善,但男、女童入學(xué)總量仍有差距。此外,婦女的社會(huì)地位還較低,參政議政的機(jī)會(huì)還很少,同工不同酬的現(xiàn)象普遍存在。第四,到2006年,馬里兒童死亡率為96‰,比2001年下降了兩個(gè)百分點(diǎn),情況有所好轉(zhuǎn)。第五,孕婦死亡率明顯下降,主要體現(xiàn)在首都等大城市。數(shù)據(jù)顯示,目前仍有一多半孕婦沒有條件接受正規(guī)接生手術(shù)。要實(shí)現(xiàn)千年目標(biāo),需從2010年起每年減少傳統(tǒng)接生率31.8%,將死亡率控制在十萬分之146,任務(wù)相當(dāng)艱巨。第六,防控艾滋病成效顯著,艾滋病發(fā)病率從2001年的1.7%,下降到2006年的1.3%。但瘧疾發(fā)病率仍然較高,主要是環(huán)境、污水等問題遠(yuǎn)未解決。第七,保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展還沒進(jìn)入議程,無論官方還是百姓對(duì)此知之甚少,需加大宣傳力度。第八,爭取國際援助有所進(jìn)展,但出資人受國際金融危機(jī)影響對(duì)千年目標(biāo)投入減少,受益國應(yīng)做出更大努力。
綜上,評(píng)估報(bào)告為馬里開出藥方。一、開發(fā)集約、高效和多樣化農(nóng)業(yè),加快農(nóng)田灌溉整治,提高抗害能力;推動(dòng)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保證糧食和農(nóng)產(chǎn)品出運(yùn)和銷售通暢;確保農(nóng)業(yè)貸款,提高農(nóng)民自身裝備,保持糧食和農(nóng)產(chǎn)品的促銷價(jià)格,提高農(nóng)民購買力,促進(jìn)糧食安全的良政建設(shè)。二、下放教育管理職能,提高教育質(zhì)量;保證教師工資及時(shí)發(fā)放,制定激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)教師到偏遠(yuǎn)地區(qū)工作;不斷發(fā)揮地方積極性,擴(kuò)大農(nóng)村校舍建設(shè)。三、加強(qiáng)宣傳工作,確保婦女權(quán)益;改革入學(xué)體制,提高女童入學(xué)數(shù)量;動(dòng)員群眾,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,鼓勵(lì)女童接受教育,擴(kuò)大婦女掃盲范圍,落實(shí)婦女在就業(yè)、參政等方面的合法權(quán)益,提高社會(huì)對(duì)婦女的關(guān)心程度。四、解決兒童看病難、看病貴、看病質(zhì)量低等問題,減少家庭負(fù)擔(dān);動(dòng)員國家和社會(huì)資金,加大投入,切實(shí)改善兒童就醫(yī)條件。五、擴(kuò)大孕婦醫(yī)療保健,減少死亡率;將優(yōu)生、優(yōu)育教育作為學(xué)校正規(guī)教育的一部分,提高學(xué)生對(duì)流產(chǎn)、早婚、早育危害的認(rèn)識(shí),完善孕婦保健和接生機(jī)制,推廣免費(fèi)接生包括剖腹產(chǎn)制度。六、強(qiáng)化防治艾滋病評(píng)估和跟蹤體制,特別是在高危人群開展正確的性行為教育;同時(shí),加強(qiáng)對(duì)瘧疾病和結(jié)核病的研究,徹查病因和病原體,為有效防控提供科學(xué)依據(jù)。七、加強(qiáng)對(duì)環(huán)保部門的管理,盡快提出可信的環(huán)評(píng)數(shù)據(jù),為政府決策奠定基礎(chǔ);認(rèn)真研究聯(lián)合國有關(guān)環(huán)保公約,并納入本國環(huán)保政策和規(guī)定中。八、全面落實(shí)2008年出資人圓桌會(huì)議,提高本國配套能力和受援效率;動(dòng)員各方力量,加強(qiáng)與出資人的互動(dòng),吸引更多資金投入;積極調(diào)動(dòng)本國資源包括資金、人力和物力,形成內(nèi)外結(jié)合、共同努力的良好氛圍。
總之,評(píng)估報(bào)告認(rèn)為,只要馬里能夠繼續(xù)保持GDP年均增長4%以上,年人口出生率控制在2%以下,千年發(fā)展目標(biāo)有望如期實(shí)現(xiàn)。