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馬里2009年經(jīng)濟和財政形勢
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  2009年,馬里GDP增長率為4.5%,同比下降0.5個百分點。在全球經(jīng)濟危機背景下,馬里能夠保持4.5%的增長速度實屬不易,主要歸因于農(nóng)業(yè)發(fā)展強勁,工業(yè)振興,加之較好地控制了通貨膨脹,全年通膨率不超過2.2%,比2008年減少了7個百分點。同時,馬政府通過調(diào)整財政支出,擴大了預(yù)算赤字(占GDP的2.9%,同比增長0.7%),以支持內(nèi)需。外貿(mào)狀況也有所好轉(zhuǎn),經(jīng)常項目逆差從上年占GDP的12.2%,下降到7.4%。外匯儲備增加,國內(nèi)貸款擴大,全年貨幣投放量同比提高14.4%。財政預(yù)算總體完成較好,經(jīng)濟運行主要指標符合西非經(jīng)貨聯(lián)盟的相關(guān)規(guī)定,受到該聯(lián)盟表揚和肯定。

  一、農(nóng)業(yè)方面,2009年,氣候有利,雨水充足,化肥、種子等扶農(nóng)、惠農(nóng)政策到位,確保了糧食豐收,農(nóng)業(yè)整體增長5.6%。其中水稻增長6%,棉花增長16.8%,其他作物增長9%,畜牧和漁業(yè)分別增長4.2%和5.3%。工業(yè)方面,在政府財政政策推動下,全年產(chǎn)值增長3.5%,一舉擺脫了上年下降4.6%的不利局面。其中電力、食品加工、建筑業(yè)和紡織業(yè)分別增長10%、8%、6%和5%,黃金冶煉小幅增長1.5%。而其他制造業(yè)繼續(xù)下滑,特別是化工業(yè)下降9.2%。第三產(chǎn)業(yè)方面,實際增長3.5%,同比減少0.8個百分點,主要原因是支柱行業(yè)——交通和通訊業(yè)增長乏力,但衰退速度有所減緩,2008年為-10%,2009年為-1.9%。從馬里財政部提供的數(shù)字看,2009年工、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對該國GDP增長貢獻度分別為0.6%、2%和1.9%。

  需要強調(diào)的是,馬里GDP實現(xiàn)增長的根本原因是消費和投資拉動的結(jié)果。去年消費增加2.4%,占GDP的93%,其中私人消費增長2.2%,占GDP的79.5%,公共消費增長3%,主要用于擴大公務(wù)員招聘。與此同時,投資增長21.7%,儲蓄增長7%,比上年分別提高了1.5和0.8個百分點。

  二、2009年,消費價格基本上保持穩(wěn)定,特別是食品、燃油等主要消費品價格沒有出現(xiàn)大的波動,全年平均通膨率控制在2.2%以內(nèi),實現(xiàn)了西非經(jīng)貨聯(lián)盟規(guī)定的通膨率不超過3%的共同目標。財政收入增長19.3%,占GDP的17.1%,同比增加0.6%。反映出政府稅收監(jiān)管能力提高,反偷稅和漏稅力度加大,減免稅審批更加嚴格。此外,由于政府實施了擴張性財政政策,預(yù)算赤字增加,增速超過了財政收入。2009年,政府稅收提高19.3%,同比增長2.2%,非稅收入提高36.3%,占GDP的0.7%,同比增長0.2%,項目援助和財政援助合計1,716億西非郎,約合2.6億歐元,同比增長27.9%。支出和凈貸款提高23%,占GDP的24.1%,同比增長2.9%。其中投資性支出提高27.6%,占GDP的8.9%;一般性支出提高19.6%,占GDP的14.8%,主要用于財政轉(zhuǎn)移和各種補貼以及提高公務(wù)員工資和公務(wù)員擴招。預(yù)算赤字不包括援助占GDP的6.9%,同比增長1.3%。當期公共債務(wù)累計14,508億西非郎,約合22.1億歐元,占名義GDP的34.3%,應(yīng)支付本金和利息906億西非郎,約合1.38億歐元,占財政收入的12.5%。

  三、2009年,國際收支實現(xiàn)盈余2,402億西非郎,約合3.66億歐元,主要得益于資本項目盈余,具體表現(xiàn)在外商直接投資迅速增加,達到5,544億西非郎,約合8.45億歐元,同比凈增4,230億西非郎,約合6.45億歐元,其中馬里電信私有化收入1,804億西非郎,約合2.75億歐元。經(jīng)常項目包括外貿(mào)、外債、轉(zhuǎn)賬總支出略有好轉(zhuǎn),從上年逆差4,762億西非郎,約合7.26億歐元,下降到去年的3,143億歐元,約合4.79億歐元。經(jīng)常項目赤字占GDP的8.5%,同比減少4.3%。外貿(mào)赤字1,692億西非郎,約合2.58億歐元,比2008年凈減1,155億西非郎,約合1.76億歐元,原因是同上年相比,出口增加1.9%,進口減少8%。不過,在經(jīng)常項目當中,僑匯收入從2008年的1,819億西非郎,約合2.77億歐元,下降到2009年的1,634億西非郎,約合2.49億歐元,降幅達10.2%。

截至2009年底,外匯儲備總額7,360億西非郎,約合11.22億歐元,同比增長32.54%。其中中央銀行凈增1,712億西非郎,約合2.61億歐元,其他金融機構(gòu)凈增683億西非郎,約合1.04億歐元。

  四、西非經(jīng)貨聯(lián)盟共同經(jīng)濟指標具體完成情況如下:

  第一級指標

  - 預(yù)算盈余占名義GDP的3%,較2008年提高0.8%,增長的主要原因是財政收入增加。

  - 年均通膨率為2.2%,比2008年降低7%,原因是食品、石油價格沒有出現(xiàn)大的漲價。

  - 到期內(nèi)外債務(wù)占名義GDP的34.3%,比2008年下降0.9%。

  - 到期內(nèi)外債務(wù)及時償付,沒有發(fā)生拖欠。

  第二級指標

  - 工資總量占稅收的34.2%,同比減少1.6%。

  - 公共投資占稅收的24.4%,同比增加0.9%。

  - 除公共轉(zhuǎn)賬對外經(jīng)常項目余額占名義GDP的-8.5%,同比減少4%。

  - 稅負率14.8%,同比提高1.3%。

  綜上,馬里2009年經(jīng)濟發(fā)展取得較好成績,突出亮點是財政收入大幅提高,公共支出增長強勁。但也必須看到,財政手段是把雙刃劍,如果使用不當,將對今后發(fā)展產(chǎn)生不利影響。對此,西非經(jīng)貨聯(lián)盟建議:第一,加強對中央金庫的管理,避免日常支出的累計拖欠。第二,管控一般支出,重點把握工資和轉(zhuǎn)賬及補貼的支付。第三,切實完成結(jié)構(gòu)改革,重點完成私企促進和國企重組。第四,繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化工作。

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