經(jīng)濟政策展望

　　蘇丹政府經(jīng)濟政策在預測其內(nèi)不會改變，蘇丹將繼續(xù)執(zhí)行國際貨幣基金組織批準的經(jīng)濟結構改革計劃，但是內(nèi)戰(zhàn)耗去政府相當一部分收入，勢必將影響到改革的進程。

　　經(jīng)濟預測

　　我們預測蘇丹經(jīng)濟在預測期內(nèi)將以平均5%的速度增長，蘇丹財政赤字繼續(xù)存在，但與GDP的比率會下降。

　　國內(nèi)政策展望

　　巴希爾總統(tǒng)將利用軍方的支持、利用對國家和地方政權的控制以及執(zhí)政的國民議會黨的絕對領導地位，進一步鞏固他的權勢。1999年底實施的緊急狀態(tài)法將繼續(xù)執(zhí)行，除接受總統(tǒng)的核心支持者和來自邊遠地區(qū)小的建議外，總統(tǒng)擁有絕對的行政權力，不受其他任何干預。

　　經(jīng)濟政策走勢

　　經(jīng)濟政策將繼續(xù)在國際貨幣基金組織支持的改革計劃框架內(nèi)制定實施，蘇丹實行經(jīng)濟改革計劃始于1997年，受到國際貨幣基金組織的充分肯定，國家宏觀經(jīng)濟得到明顯改善。但是由于沒有公布2001年預算資料，在2000年取得財政盈余后，很難判斷蘇丹對國際貨幣基金組織改革計劃的執(zhí)行成果。一方面2002年的官方預算顯示上年度預算執(zhí)行情況有所下滑，出現(xiàn)預期的財政赤字，而并非國際貨幣基金組織預期的盈余。而且，金融數(shù)據(jù)顯示2002年第一季度的廣義貨幣供應量(M2)和銀行信貸增長很快，表明沒有達到國際貨幣基金組織控制通脹的目標。另一方面，貿(mào)易自由化、金融改革及向國內(nèi)外投資經(jīng)營者開放基礎設施繼續(xù)為政府改革計劃的積極成分。財政與國民經(jīng)濟部長2002年5月辭職，造成這位改革家第二任僅任職12個月就辭職的原因是不斷增多權力制約。接替他的是財政部國務部長祖貝爾·阿哈默德·哈桑先生。由此可見，蘇丹財政部在推行經(jīng)濟改革的過程中受到了來自政府其他部門的阻力。

　　經(jīng)濟政策另一重點是發(fā)展新興的石油工業(yè)，原油產(chǎn)量將繼續(xù)增長，從2001年平均日產(chǎn)23萬桶增加到2002年的日產(chǎn)25.2萬桶，2003年新油田出油使日產(chǎn)將達到26萬桶。石油政策旨在鼓勵外國合作伙伴投資基礎設施和勘探項目。南方的****武裝沒能夠中斷原油生產(chǎn)，但能夠制造麻煩。

　　金融政策展望

　　按照國際貨幣基金組織的目標，蘇丹政府采取了進一步降低成本、增加稅收等措施，以控制消費平衡預算。根據(jù)最近發(fā)表的數(shù)據(jù)表明，由于2000年石油收入的劇增，政府支出增大，增幅高達52%。盡管如此，當年政府收支取得了健康的盈余，大約為340億蘇丹第納爾，相當于GDP的1%，比上年增加80億蘇丹第納爾，占GDP的0.3%。但是，由于2001年缺乏公開的數(shù)據(jù)，因而無從估算政府的收支狀況。2001年11月蘇丹大幅削減燃油補貼，使人們有理由相信在預算期內(nèi)蘇丹將繼續(xù)執(zhí)行財政改革的政策。在預算期內(nèi)資本支出增加，但是內(nèi)戰(zhàn)的消耗將對控制支出產(chǎn)生阻力。預計2002年的赤字相當于預測GDP的2.7%， 2003年收入增加，赤字將降到GDP的1.7%左右。

　　貨幣政策展望

　　蘇丹貨幣政策的目標主要是降低通脹，維持匯率的穩(wěn)定。此外，在控制貨幣總量的前提下，增加中期信貸，加快私企的發(fā)展，這是國際貨幣基金組織為蘇丹制定的經(jīng)濟結構改革計劃的關鍵部分。蘇丹銀行（中央銀行）主要職能就是要進一步將外匯儲備和資本金控制在一個最小而適當?shù)姆秶鷥?nèi)。中央銀行已經(jīng)開展銀行間拆借業(yè)務，改善貨幣流通管理。中央銀行還采取措施，推行國內(nèi)銀行業(yè)的自由化，放寬金融限制，提高資本金以鼓勵企業(yè)兼并。國內(nèi)信貸規(guī)模逐步擴大，2001年底私企銀行貸款額年增長41.5%，表明商業(yè)環(huán)境得到改善，同時通脹上漲的壓力也在增大。

　　國外經(jīng)濟家預測，2002年世界GDP為3.2%，2003升勢會加強，全球實際GDP將增加4.1%。對于蘇丹，石油價格對其有著重要的影響。日益增長的國際需求，加上中東的緊張局勢，預計2002-2003年布倫特原油的平均價格為US$23/桶，雖然比2001年下降6%，但已經(jīng)超過過去5年的平均價格。

　　經(jīng)濟增長預測

　　蘇丹實際GDP增長將保持強勁勢頭，主要受新興石油工業(yè)的帶動。產(chǎn)量的增加將提升工業(yè)產(chǎn)值和出口額，并將繼續(xù)吸引外資流入。隨著麥羅維大壩2003年動工，外資還將流入電力工業(yè)，位于北喀吉利電力項目已經(jīng)開始施工，隨著2003年這些電力項目實施，將促進蘇丹制造業(yè)和工業(yè)的發(fā)展。金融數(shù)據(jù)表明國內(nèi)投資明顯增長，需求擴大，并將持續(xù)到2003年。2002年降雨量超過上年，農(nóng)業(yè)收成好于往年，根據(jù)蘇丹農(nóng)業(yè)部提供的資料，2001-2002年蘇丹糧食產(chǎn)量達到670萬噸，為90年代以來的最高。農(nóng)業(yè)豐收以及海灣阿拉伯國家恢復對蘇丹牛羊肉的進口將擴大非石油的出口，擴大國內(nèi)消費。進口增長趨緩，預計2002年實際增長為4.9%，2003年為5.4%。

　　通貨膨脹預測

　　過去4年通脹率大幅下降，蘇丹開始從結構改革和宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定計劃中受益，控制價格上漲的關鍵是政府有效地控制財政支出以及中央銀行加強貨幣流通管理，從而控制了通脹上升的壓力。中央銀行公布的數(shù)據(jù)表明貨幣發(fā)行量仍在增加，但增幅已小于前兩年。目前還沒有跡象表明貨幣流通量加大而導致價格上漲。雖然2002年1季度公布的通脹率為10%，但其影響似乎剛剛開始感覺到。在預測期內(nèi)，通脹率會上升，特別是政府減少主要商品和服務的補貼。與2001年底的7%相比，預計2002-2003年通脹率平均上升到9-10%。

　　匯率變化預測

　　蘇丹第納爾沒有正式與美元掛牌，但是2000年第4季度石油收入的減少給匯率造成了壓力，匯率從1999年年中制定的SD257:US$1下調(diào)到SD261:US$1。預計2002年-2003年的平均匯率為SD263:US$1。2001年1-9月底國家外匯儲備下降了44%，2002的外匯儲備僅能用于支付1個月的進口。中央銀行將會采取措施維持匯率的穩(wěn)定。2002-2003年隨著石油和非石油出口收入的恢復，外匯儲備將逐步增加，估計會超過支付一個月的進口額。

　　對外貿(mào)易展望

　　國內(nèi)石油工業(yè)的發(fā)展和國際石油市場的波動影響蘇丹出口收入，由于2002年下半年石油漲價，出口額增加，石油出口收入增加。2002年農(nóng)業(yè)收成好于去年，非石油出口收入也將增加。預計2002年出口總額將達到20億美元，2003年出口將繼續(xù)呈現(xiàn)強勢，并會有12%左右的增幅。 如果出口收入超過20億美元，將是蘇丹歷史上最高，是1998年出口石油前的200%。蘇丹石油工業(yè)的發(fā)展結束了蘇丹依賴進口燃油的歷史，但2002年進口額依然高踞不下，預計2003年進口仍將繼續(xù)增加。2002年蘇丹對外貿(mào)易將繼續(xù)出現(xiàn)順差，估計在4億美元左右。2003年有5.23億的順差。外國石油公司利潤的分配和投資的回收等非商品項下的巨額還貸，以及高額石油工程服務費用的支付，蘇丹往來帳戶將維持赤字，預計2002年赤字達到4.35億美元，占GDP的2.7%，2003年為3.1億美元，占GDP的1.7%。

駐蘇丹使館經(jīng)商處編譯

2003年1月