根據(jù)剛果(金)財(cái)政部2011年年度報(bào)告顯示,截至2011年底,剛外債總額約35億美元,占其當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的21.8%。
該報(bào)告指出,剛果(金)2009年底外債總額曾高達(dá)146億美元,占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的121.75%,是名符其實(shí)的重債貧窮國(guó)。為擺脫沉重債務(wù)負(fù)擔(dān),剛果(金)政府與國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行經(jīng)過(guò)多輪艱苦談判,終于在2010年7月實(shí)現(xiàn)了重債貧窮國(guó)減債完成點(diǎn)。根據(jù)有關(guān)協(xié)議規(guī)定,一些傳統(tǒng)債權(quán)國(guó)或國(guó)際金融組織開(kāi)始減免剛債務(wù)。截至2011年底,上述146億美元總債務(wù)中,已有111億美元被減免。其中,巴黎俱樂(lè)部15個(gè)成員國(guó)中的13個(gè)國(guó)家做出的減債安排高達(dá)71.4億美元,占總減債額度的64.3%。
減債后,該國(guó)對(duì)外債務(wù)總額目前為35億美元,占2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的21.8%。(詳見(jiàn)表1和表2)
據(jù)了解,重債貧窮國(guó)減債動(dòng)議的目的是使債務(wù)國(guó)的債務(wù)總額和還款義務(wù)與其自身經(jīng)濟(jì)和財(cái)政承受能力相適應(yīng)。就剛果(金)而言,實(shí)現(xiàn)減債完成點(diǎn)后,相關(guān)債權(quán)國(guó)家和國(guó)際金融組織對(duì)剛果(金)做出減債安排后,剛果(金)將得以恢復(fù)其相應(yīng)的舉債承受能力。然而,其舉債承受力總體上仍比較脆弱,在國(guó)際貨幣基金組織規(guī)定的三個(gè)主要舉債能力指標(biāo)中,即使剛果(金)已享受了減債安排,其目前的經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)仍占FMI規(guī)定的舉債門(mén)檻指標(biāo)的50%以上(詳見(jiàn)表3)。
因此,剛果(金)政府今后舉債仍將受到諸多限制,所借用的新債務(wù)必須符合FMI規(guī)定的優(yōu)惠條件,即贈(zèng)予率必須達(dá)到35%。其所投資的項(xiàng)目也必須是對(duì)國(guó)家發(fā)展具有明顯增長(zhǎng)潛力的項(xiàng)目。
在實(shí)現(xiàn)減債完成點(diǎn)后,剛果(金)政府仍需按有關(guān)約定支付相關(guān)到期債務(wù),且總體還款情況良好。其中,2010年到期債務(wù)(連本帶息)為18,220萬(wàn)美元,實(shí)際還款15,887萬(wàn)美元,履約率為87.2%(詳見(jiàn)表4)
根據(jù)剛債務(wù)總局計(jì)算,在2011年-2015年的五年間,如剛果(金)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)減債完成點(diǎn),其五年間應(yīng)還債務(wù)為31.4億美元,而實(shí)現(xiàn)減債完成點(diǎn)后,其五年間實(shí)際應(yīng)還債務(wù)僅為5.5億美元。享受免債25.87億美元。這樣的安排,對(duì)于急需資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施重建的剛果(金)而言,無(wú)疑是雪中送炭。(詳見(jiàn)表5)。
由上述各統(tǒng)計(jì)表可以看出,減債點(diǎn)的完成將使得處于重債貧窮國(guó)行列的剛果(金)舉債承受力指標(biāo)逐步低于國(guó)際貨幣基金組織規(guī)定的舉債門(mén)檻(即:對(duì)外還款比例不超過(guò)國(guó)家財(cái)政收入的25%)。舉例說(shuō)明,在減債前,剛果(金)對(duì)外還款壓力占國(guó)家收入比例在2009年曾高達(dá)34%,在實(shí)施減債安排后,這個(gè)指標(biāo)在2009年下降為17.3%,隨著減債完成點(diǎn)的落實(shí),該指標(biāo)在2011年更是下降至3%。(周芒勝)