一、贊比亞目前開發(fā)區(qū)的基本情況

贊比亞目前尚無在運行的經(jīng)濟區(qū)。2001年，贊比亞政府決定啟動出口加工區(qū)項目，并于同年頒布了出口加工區(qū)法案。2002年年底，贊比亞成立了出口加工區(qū)管理局（Zambia Export Processing Zones Authorty，ZEPZA），具體負責規(guī)劃和制定實施細則，審批在出口加工區(qū)的投資和開發(fā)申請。然而，因為沒有經(jīng)驗，缺乏明確的政策支持，截至目前雖已有10多家公司申請在加工區(qū)內(nèi)設(shè)廠，但還沒有一家被批準，所以出口加工區(qū)已處于名存實亡的境地，政府也正在制定“多功能經(jīng)濟區(qū)”（Multi- Facility Economic Zones, MFEZ）計劃，打算以之取代出口加工區(qū)。

二、贊比亞《出口加工區(qū)法》的有關(guān)內(nèi)容

按照《出口加工區(qū)法》，出口加工區(qū)項目由贊比亞出口加工區(qū)專委會進行管理，旨在促進在圈定或者說是獨立區(qū)域內(nèi)以出口為目的的投資活動，這樣的區(qū)域可以設(shè)定在全國任何地方。在出口加工區(qū)內(nèi)，新老投資者都可享受到經(jīng)濟政策和取得營業(yè)執(zhí)照、許可證、相關(guān)設(shè)備方面的雙重優(yōu)惠。由此，確保出口加工區(qū)的投資者可以降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，加快建設(shè)，進行更有效的管理與經(jīng)營。

適用范圍：

　　贊比亞出口加工區(qū)專委會向農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、機械制造、出口加工區(qū)開發(fā)等領(lǐng)域主要以出口為目的的公司頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。從事與農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及機械制造無直接關(guān)系的商業(yè)活動的公司，不適用出口加工區(qū)法。

優(yōu)惠政策：

出口加工區(qū)實行優(yōu)惠的稅收政策。所有獲準在出口加工區(qū)內(nèi)經(jīng)營的公司，無論區(qū)域開發(fā)商還是企業(yè)，都可以享受出口加工區(qū)法案規(guī)定的公司收入稅和特許稅的豁免。其中，公司收入稅包括：股息所得稅、利息所得稅；特許稅包括：原材料、秧苗、機器、半成品、資本貨物及服務(wù)進口稅；進口增值稅以及國產(chǎn)稅。

經(jīng)營活動：

對于出口加工區(qū)內(nèi)的經(jīng)營活動，由客戶處買入出口加工區(qū)的貨物或由客戶提供給出口加工區(qū)的服務(wù)，即使經(jīng)出口加工區(qū)出口，也應(yīng)被視為從原客戶處出口。因此，投資者/開發(fā)商可享受從客戶處購買這些貨物或服務(wù)的增值稅或國產(chǎn)稅的退稅權(quán)；經(jīng)由出口加工區(qū)賣到客戶處并在客戶處使用的貨物或由出口加工區(qū)提供給客戶處的服務(wù)應(yīng)被視為出口加工區(qū)的貨物被進口給客戶處。因此，投資者/開發(fā)商須支付所售貨物的關(guān)稅、增值稅以及國產(chǎn)稅。

申請程序：

按照規(guī)定，欲在出口加工區(qū)內(nèi)投資的投資者應(yīng)提交一份出口加工執(zhí)照申請表，表上應(yīng)注明如下信息：

● 將從事的經(jīng)營活動

● 生產(chǎn)及產(chǎn)品工序

● 申請地點

● 目標市場

● 投資水平

● 雇傭人數(shù)及對人力資源的培養(yǎng)

● 出口級別

● 技術(shù)轉(zhuǎn)讓（傳播）

● 對贊比亞經(jīng)濟發(fā)展的促進

投資者將在提交申請后30日內(nèi)得到獲準通知，通知附有一封同意信，寫明執(zhí)照的情況。依照法案第十九條的規(guī)定，出口加工區(qū)執(zhí)照以出口加工區(qū)第四號表格的形式頒發(fā)，有效期10年。

投資者應(yīng)于出口加工區(qū)執(zhí)照頒發(fā)后一年內(nèi)開始履行所申請的項目，否則，專委會將會終止或撤消其執(zhí)照。執(zhí)照的合法性必須以及時交納年費和季度、年度報表為基礎(chǔ)。

對于申請成為出口加工區(qū)開發(fā)商的，需交納一份申請表及一份商業(yè)計劃書。經(jīng)開發(fā)商同意，根據(jù)出口加工區(qū)法案第十四條，部長頒布法律文書宣布某經(jīng)營場所或地區(qū)為出口加工區(qū)。因此，開發(fā)商的許可應(yīng)隨法律文書一起頒布。

出口加工企業(yè)只能在宣布為出口加工區(qū)的特定場所或區(qū)域內(nèi)進行經(jīng)營。

出口加工區(qū)種類：

經(jīng)過允許的出口加工區(qū)有以下兩種，并可在全國任何地方開辦：

1、獨立出口加工區(qū)

獨立出口加工區(qū)即一個單獨的公司既作為出口加工區(qū)開發(fā)商，又作為出口加工區(qū)企業(yè)。公司既擁有開發(fā)許可證又擁有出口加工區(qū)執(zhí)照。

2、工業(yè)園

工業(yè)園是某個公司為了建設(shè)多個出口加工企業(yè)而興建基礎(chǔ)設(shè)施的地方。出口加工區(qū)可以是一個工業(yè)園、工廠區(qū)或者某種特區(qū)，等等。

收費：

提交申請或更新出口加工區(qū)執(zhí)照時，企業(yè)需交納1，375，000克瓦查不可歸還的費用。匯率5100克瓦查=1美元。

依照法案第十九條規(guī)定，開發(fā)商許可證以出口加工區(qū)第三號表格的形式頒發(fā)，有效期10年。

許可證和執(zhí)照的研究頒發(fā):

贊比亞出口加工區(qū)專委會執(zhí)照頒發(fā)委員會每月舉行會議研究開發(fā)商許可證和出口加工執(zhí)照的申請書。申請書最晚應(yīng)于月會召開前一周提交。投資者必須提供詳盡的信息以便專家對投資計劃進行評估，在提交委員會集體研究前對之形成一定的認識。一旦申請通過，在出口加工執(zhí)照或開發(fā)商許可證頒發(fā)前，投資者應(yīng)每年為上述兩證分別交納6,500,000克瓦查和13,000,000克瓦查的費用。

其他規(guī)定：

出口加工區(qū)內(nèi)的企業(yè)必須有不低于80%的產(chǎn)品用于出口。出口加工區(qū)出售貨物給贊比亞境內(nèi)的客戶，被視為普通進口活動，有義務(wù)交納關(guān)稅和其他稅收。

三、贊比亞“多功能經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”的有關(guān)內(nèi)容

　　2005年，贊比亞開始著手制定“多功能經(jīng)濟區(qū)”（MFEZ）發(fā)展計劃。2006年1月13日，贊比亞總統(tǒng)姆瓦納瓦薩在贊比亞第九屆國會第五次會議開幕時宣布，政府將很快向議會提出議案，建立“多功能經(jīng)濟區(qū)”，取代“出口加工區(qū)”，推動企業(yè)在“多功能經(jīng)濟區(qū)”投資，刺激外國投資于贊比亞制造業(yè)。擬計劃建設(shè)的“多功能經(jīng)濟區(qū)”將具備所有制造業(yè)經(jīng)營活動所需要的基礎(chǔ)設(shè)施，是兼容出口和國內(nèi)工業(yè)的特殊工業(yè)區(qū)。政府計劃先確定兩個經(jīng)濟區(qū)，分別位于盧薩卡市和恩多拉市，每個經(jīng)濟區(qū)將撥給1000-2000公頃土地，打算于今年成立贊比亞發(fā)展署（Zambia Development Agency, ZDA），由該署來對所有在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)運作的項目進行管理。在MFEZ中建立的公司，在其建立的頭五年內(nèi)，不收取紅利稅，所得稅只按利潤的50％收取，進口機器和設(shè)備過程不用繳納任何關(guān)稅。此外，資本再投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以100％抵免稅款。目前，贊比亞成立了一個專業(yè)的委員會負責MFEZ法規(guī)的制定，主要由商貿(mào)工部負責，其主席由總統(tǒng)特別事務(wù)助理塞巴斯蒂安·科皮蘭達（Sebastian C. Kopulande）先生擔任。