一、概況

　　坦桑尼亞位于非洲東部，南緯0°59′至11°44′，東經(jīng)29°19′至40°30′之間，以熱帶氣候?yàn)橹�，氣溫變化范�?0-25℃，依緯度與季節(jié)不同而變化，通常5月底至8月底比較涼爽。

　　降雨類型分為雙峰態(tài)分布和單峰態(tài)公布。具有雙蜂態(tài)分布降雨的區(qū)域包括維多利亞湖盆地周邊省份，東北部高地，沿海及內(nèi)陸的東北部，雙峰態(tài)分布降雨區(qū)域的特點(diǎn)是有長短兩個(gè)雨季，短雨季出現(xiàn)于9月至12月，總降雨量可達(dá)200-500毫米，長雨季出現(xiàn)于3月至5月，降雨量達(dá)300-600毫米；雙蜂態(tài)分布降雨區(qū)域之外的區(qū)域均屬單蜂態(tài)分布降雨區(qū)域，降雨時(shí)間從11月至4月，降雨量達(dá)500-1，000毫米。

　　陸地總面積944，800平方公里，其中大陸面積占99.72%。9，450萬公頃的土地中4，400萬公頃適合農(nóng)作物生產(chǎn)，其余土地適合作牧場。目前，只有24.5%的可耕地被用于農(nóng)作物生產(chǎn)，48%的牧場被用于畜牧生產(chǎn)�？晒喔韧恋孛娣e為2，943萬公頃，其中高產(chǎn)地230萬公頃，中產(chǎn)地480萬公頃，低產(chǎn)地2，230萬公頃。

　　目前全國有牛1，860萬頭，山羊1，370萬只，綿羊350萬只，家禽5，106萬只。

　　林地面積為3，880萬公頃，其中三分之二為灌木，主要用于畜牧和養(yǎng)蜂生產(chǎn)。

　　坦桑尼亞海岸線1，450公里。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積達(dá)223，000平方公里。大型湖泊有維多利亞湖、坦嘎尼喀湖、尼亞薩湖，另有一些常年河、季節(jié)河及地下水資源可用于灌溉及其它用途。

　　二、農(nóng)業(yè)的作用和地位

　　據(jù)2002年官方人口統(tǒng)計(jì)，坦桑尼亞人口為34，569，232人，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%，據(jù)估計(jì)，目前人口已超過4, 000萬。農(nóng)業(yè)提供75%的就業(yè)機(jī)會(huì)，對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)50%（其中作物生產(chǎn)貢獻(xiàn)率為35%，其余為畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)和野生動(dòng)物貢獻(xiàn)），對出口換匯的貢獻(xiàn)率達(dá)66%，為農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供原材料，向全國提供糧食。

　　已耕地中的85%由小農(nóng)戶和傳統(tǒng)牧民使用。小農(nóng)戶人均擁有土地量為0.2—2.0公頃。據(jù)估計(jì)，70%的耕作靠鋤頭，20%靠牛拉犁，10%靠機(jī)械。機(jī)械化水平低是農(nóng)業(yè)總體發(fā)展的制約因素之一。

　　坦桑尼亞有7個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，每個(gè)生態(tài)區(qū)都有各自的優(yōu)勢農(nóng)作物，不過所有生態(tài)區(qū)都種植主要糧食作物。按照坦桑尼亞種植業(yè)分類，農(nóng)作物主要為3大類：糧食作物，傳統(tǒng)出口作物和非傳統(tǒng)出口作物。糧食作物又進(jìn)一步分為3類：主要主食作物，耐旱糧食作物和其它主食作物。主要主食作物包括玉米、水稻、小麥；其它主食作物包括愛爾蘭馬鈴薯、甜薯、香蕉、大蕉、甘蔗；耐旱作物包括木薯、高粱、粟米。主要傳統(tǒng)出口作物為咖啡、棉花、腰果、煙草、茶葉、劍麻、除蟲菊、丁香。非傳統(tǒng)出口作物包括各類油料作物、豆類、香料、可可和裝飾花卉等。。

　　三、種植業(yè)情況

　　1.玉米：主要由小農(nóng)戶種植，主要種植區(qū)域包括Arusha、Dodoma、Iringa、Mbeya、Rukwa和Ruvuma。過去10年來，產(chǎn)量很少超過3百萬噸。據(jù)稱不利的氣候條件是產(chǎn)量低的原因。

　　2.水稻：主要由小農(nóng)戶種植，也有幾個(gè)國家農(nóng)業(yè)糧食公司（NAFCO）的大型水稻農(nóng)場大規(guī)模種植。大規(guī)模種植多依靠現(xiàn)代化灌溉設(shè)施完成，而小型種植則完全依靠自然降雨或傳統(tǒng)灌溉。全國年產(chǎn)水稻60-70萬噸。主要種植區(qū)域?yàn)镾hinyanga、Mwanza、Morogoro、Mbeya 和Tabora。

　　3.小麥：全國平均年產(chǎn)小麥7萬噸，最大生產(chǎn)小麥的單位是HANNANG小麥聯(lián)合體，該聯(lián)合體由數(shù)個(gè)農(nóng)場組成，總種植面積達(dá)4000公頃。這些農(nóng)場位于Arusha的Hannang區(qū)，全部是NAFCO的自主經(jīng)營的子公司。1970年代，NAFCO在加拿大國際發(fā)展署（CIDA）的幫助下開發(fā)經(jīng)營了這些農(nóng)場，CIDA對NAFCO的援助于1993年結(jié)束。除了NAFCO的這些農(nóng)場外，位于Arusha、Iringa和Kilimanjaro省的一些大型私人農(nóng)場也生產(chǎn)水稻。此外， 一些小農(nóng)戶也生產(chǎn)小麥作為口糧。

　　4.甘蔗；主要由4家大型種植園公司種植，它們分別是Kilombero 甘蔗公司、Mtibwa 甘蔗園、Tanganyika 種植公司、Kagera甘蔗有限公司。此外在Kilombero和Mtibwa 還有一些外來投資者種植甘蔗。全國蔗糖的年產(chǎn)量約為11.5萬噸，而年需求量達(dá)30萬噸，每年需要進(jìn)口20多萬噸。

　　5.木薯：與粟米一樣，可在全國大部分地區(qū)種植。主要種植區(qū)為Mtwara、Lindi、濱海省、達(dá)累斯薩拉姆、Shinyanga、Tabora、Mwanza、Rukwa、Kagera、Kigoma和Mara省。在Mwanza、Shinyanga、Tabora、和Mara省，木薯是主食作物之一。

　　6.高粱：作為耐旱作物，幾乎全國各個(gè)省區(qū)都可種植，有傳統(tǒng)品種和改良品種（如SERENA和LULU）。普遍種植區(qū)域?yàn)镈odoma、Singida、Tabora、Shinyanga、Mwanza和Mara等省。

　　7.粟米：耐旱作物之一，主要種植于Dodoma、Singida、Shinyanga、Mtwara、Lindi、Rukwa和Mara等省。主要類型為Bulrush 粟米和Finger粟米。 除個(gè)別地區(qū)作為主食作物外，大部分用作當(dāng)?shù)仄【粕�產(chǎn)原料。

　　8.咖啡：是傳統(tǒng)出口作物之一，可生長于全國各地，近20年種植面積增加了一倍多，但年產(chǎn)量始終徘徊在5萬噸左右。產(chǎn)量難以提高的主要原因是樹齡老化、投入減少、病害增加、生產(chǎn)成本增加及市場回報(bào)低等。種植Mild Arabica 咖啡的省份為Kilimanjaro、Arusha、Mbeya和Ruvuma；種植Robusta咖啡的主要為 Bukoba��； 種植Hard Arabica咖啡的主要為Kigoma和Morogoro省。行業(yè)歸口管理部門為坦桑尼亞咖啡局。

　　9.棉花：主要種植區(qū)域在維多利亞大湖區(qū)、Tabora、Morogoro、Singida和濱海省。近年產(chǎn)量有上升趨勢，每公頃產(chǎn)量為400公斤。低產(chǎn)原因據(jù)稱為品種差、不施用化肥、土壤肥力下降及農(nóng)藥使用不當(dāng)。有年產(chǎn)籽棉30萬噸的潛力。行業(yè)歸口管理部門為坦桑尼亞棉麻種子局。

　　10. 腰果：主要種植區(qū)域在Mtwara、Lindi、濱海、Ruvuma和Tanga等省，以小農(nóng)戶種植為主。大部分以未加工過的原果出口，只有很小部分加工后在國內(nèi)消費(fèi)。腰果年產(chǎn)量80萬噸，年加工能力為10萬噸。實(shí)際年加工腰果3萬噸。行業(yè)歸口管理部門為坦桑尼亞腰果局。

　　11. 煙草：是坦桑尼亞傳統(tǒng)出口作物之一，排位僅次于咖啡、棉花和茶葉之后，年產(chǎn)3萬噸，主要種植區(qū)域在Iringa、Tabora、Mbeya、Ruvuma, Kagera、Kigoma、Morogoro、Tanga、Lindi、Kagera年產(chǎn)量約3萬噸。

　　12. 茶葉：種植區(qū)域分布于Mbeya、Iringa、Tanga和Kagera省，大小型農(nóng)場均有種植，以大型農(nóng)場種植為主。有加工生產(chǎn)紅茶和綠茶的能力。年產(chǎn)2.3萬噸。

　　13. 劍麻：劍麻纖維曾是坦桑尼亞的主要換匯產(chǎn)品，1970年代由于人工合成纖維的流行，劍麻纖維市場需求受到?jīng)_擊，種植面積銳減。目前主要種植區(qū)域分布在Morogoro和Tanga省，年產(chǎn)量2.8萬噸。行業(yè)歸口管理部門為坦桑尼亞劍麻局。

　　14. 除蟲菊：以小農(nóng)戶種植為主，種植區(qū)域分布于Mbeya和Iringa省的南部高地。目前估計(jì)年產(chǎn)量為2500噸。行業(yè)歸口管理部門為坦噶尼喀除蟲菊局。

　　15. 油料作物：非傳統(tǒng)作物，主要包括工業(yè)用及油料作物，如：蓖麻、向日葵、花生、芝麻、椰子、棉籽和黃豆。很多省份都有適合多種油料作物生長的土壤和氣候條件。.主要產(chǎn)區(qū)在Shinyanga、Mwanza、Dodoma、Mtwara、Mbeya、Iringa、Ruvuma、Singida、Mara、Lindi、Tabora、Morogoro和Kilimanjaro。各油料作物年產(chǎn)量不很穩(wěn)定，主要受市場波動(dòng)和國際市場價(jià)格影響。

　　16. 豆類：主要包括黃豆、豇豆 、木豆、綠豆、黃鷹嘴豆和綠鷹嘴豆等。主要種植區(qū)在Kagera、Shinyanga、Mbeya和Arusha等省。在研究、推廣及現(xiàn)代化投入方面缺乏支持力度是制約產(chǎn)量提高的因素。

　　17. 香料：包括胡椒、辣椒、姜、洋蔥、元荽、蒜、姜黃、桂皮、香草、小豆蔻等。面臨的主要問題是優(yōu)質(zhì)改良品種缺乏和產(chǎn)后存貯加工技術(shù)落后。這類香料作物出口前景比較樂觀。

　　18. 可可：對降雨和土壤的要求較高，易受病蟲害侵?jǐn)_。主要種植于Mbeya、Tanga和Morogoro省，是該地區(qū)小農(nóng)戶的重要收入來源，也是坦換取外匯的作物之一。

　　19. 花卉種植：坦桑尼亞的氣候條件適合熱帶和溫帶花卉的種植，目前種植花卉的主要地區(qū)是Arusha,、Kilimanjaro和達(dá)累斯薩拉姆，其出產(chǎn)的鮮花主要銷往歐洲。

　　20. 水果蔬菜：主要由小農(nóng)戶以傳統(tǒng)方式種植水果蔬菜。在濱海、達(dá)累斯薩拉姆、Tanga、Mtwara、Lindi等省，種植的主要水果蔬菜為柑桔、芒果、椰子、檸檬、西瓜、木瓜、辣椒、茄子、西紅柿、秋葵、洋蔥、元白菜。在中部地區(qū)的Dodoma、Singida 和Tabora等省，以西紅柿、洋蔥、葡萄種植為主。維多利亞地區(qū)主要種植元白菜、西紅柿、豆類、芒果、大蕉、香蕉。南北高地主要種植的水果蔬菜為西紅柿、元白菜、洋蔥、馬鈴薯、胡蘿卜、花椰菜、梨、桃、李、鱷梨、大蕉和香蕉等。

　　四、農(nóng)業(yè)政策與法律法規(guī)

　　1.農(nóng)業(yè)發(fā)展政策

　　坦桑尼亞政府主要通過制定稅收政策吸引外國投資者投資農(nóng)業(yè)。對投資額在30萬美元以上的外國獨(dú)資或合資企業(yè)，可向坦投資中心申請“投資優(yōu)惠證書”(Certificate of Incentives)并可享受以下稅收優(yōu)惠政策：

　　對投資非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的保護(hù)（坦是世界銀行多邊投資保護(hù)機(jī)構(gòu)成員）；外資企業(yè)可享受100%資本返還，即投資企業(yè)五年內(nèi)在投資回收前的收益免交所得稅，投資回收后所得稅率為30％；投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域免征資本貨物進(jìn)口關(guān)稅；外國股東所得股息和分紅可自由匯出；可給予每個(gè)企業(yè)5個(gè)外國人工作許可；免繳利息預(yù)扣稅；股息預(yù)扣稅為股息的10％；出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)免繳股息預(yù)扣稅。

　　2.坦桑尼亞主要農(nóng)業(yè)法規(guī)

　　 i.主要法律

　　The Fertilizer and Foodstuffs Ordinance, 1962.

　　The Agricultural Inputs Trust Fund Act, 1994.

　　Agricultural Development Funds Act, 1984

　　The Protection of New Plant Varieties (Plant Breeders Rights) Act, 2002.

　　The Cashewnut Board of Tanzania Act, 1984.

　　The Coffee Industry Act, 2001.

　　The Cotton Industry Act, 2001.

　　The Food Security Act, 1991.

　　The Pyrethrum Act, 1997.

　　The Seed Act, No.(1), 18 of 2003

　　The Seed (Regulation of Standards) Act, 1973.

　　The Sisal Industry Act, 1996.

　　The Sugar Industry Act, 2001.

　　The Tea Act, 1997.)

　　The Tobacco Industry Act, 2001.

　　The Tropical Pesticides Research Institute Act, 1979.

　　The Plant Protection Act, 1997

　　The Rufiji Basin Dev. Authority Act, 1975.

　　Plant Protection (Control Of Water Hyacinth) Rules

　　ii.補(bǔ)充規(guī)定

　　The Tea Regulations, 1999.

　　The Cashewnut Regulations, 1998.

　　The Coffee Industry Regulations, 2003.

　　The Pesticides Control Regulations, 1984.

　　The Pyrethrum Regulations, 1997.

　　The Seed Regulations, 1976.

　　The Tropical Pesticides Research Regulations, 1979.

　　The Plant Protection Regulations, 1997.

　　Plant Protection Act, 1997 Regulations Schedules 1-16

　　The Plant Protection (Control of water Hyacinth) Rules.

　　The Tobacco Industry Regulations, 2001

　　The Cotton Industry Regulations, 2001

　　iii.國際協(xié)議

　　Agreement on Agriculture

　　General Agreement in Trade and Services

　　International Coffee Agreement

　　International Plant Protection Convention

　　International Sugar Agreement

　　International Treaty for Plant Generic

　　Sanitary and Phytosanitary Agreement

　　五、投資坦桑尼亞農(nóng)業(yè)的不利因素

　　1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展落后，

　　坦桑尼亞道路交通、電力、通訊設(shè)施發(fā)展落后，多數(shù)偏遠(yuǎn)農(nóng)村沒有道路通達(dá)，全國普遍電力供電不足，農(nóng)村普遍電力缺乏，偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)沒有電力供應(yīng)，除部分較大規(guī)模的農(nóng)場外，水利灌溉設(shè)施普遍缺乏。

　　2.農(nóng)業(yè)物資缺乏

　　坦全國沒有生產(chǎn)農(nóng)藥與化肥廠家，化肥農(nóng)藥全部依靠進(jìn)口，價(jià)格較高，政府僅在此類農(nóng)業(yè)物資的運(yùn)輸費(fèi)用上給予部分補(bǔ)貼。目前，一家印度廠家正在考慮在坦投資建造化肥廠。

　　3.疾病因素

　　同非洲許多國家相似，坦桑尼亞也是瘧疾、艾滋病、肺結(jié)核高發(fā)區(qū)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力受害嚴(yán)重，每年因與瘧疾相關(guān)疾病引起的死亡人數(shù)約10萬人。此外一些地方病如采采蠅傳播的嗜睡病，絲蟲病等發(fā)病率比較高，由于衛(wèi)生設(shè)施發(fā)展落后，幾乎每年雨季都會(huì)出現(xiàn)傷寒、霍亂高發(fā)期。

　　4.獲得適宜的土地

　　坦農(nóng)業(yè)已完成土地私有化改造，但個(gè)人擁有的是土地使用權(quán)，每年還需要向政府交納土地使用費(fèi)，為每年每英畝200先令。農(nóng)業(yè)土地最高使用年限可達(dá)99年，到期后應(yīng)重新向政府申請使用權(quán)。投資用地需要與私人擁有者談判購得使用權(quán)。

　　5.災(zāi)害

　　由于基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展落后，坦桑尼亞農(nóng)業(yè)基本處于“靠天吃飯”的狀態(tài)，對洪澇災(zāi)害沒有防治措施，對農(nóng)作物鳥害蟲害沒有有效的防治手段�？墒秤棉r(nóng)產(chǎn)品收獲前的偷盜現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

　　六、其它國家與坦桑尼亞國際農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目

　　正在進(jìn)行中的外國在坦農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目有三個(gè)：第一個(gè)是日本政府援助的乞力馬扎羅農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心（KATC），主要工作是向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供水稻種植技術(shù)與灌溉技術(shù)培訓(xùn)，日方常駐人員有6人，目前運(yùn)行狀況良好，坦方非常滿意。經(jīng)過日方技術(shù)人員培訓(xùn)，乞力馬扎羅部分農(nóng)場水稻產(chǎn)量從原來的每公頃1.2噸提高到每公頃6-8噸。第二個(gè)也是日本政府援助的MWEGA灌溉項(xiàng)目，位于Morogoro省，坦方對日方援建的灌溉系統(tǒng)很滿意，目前沒有日方常駐人員，如有需要，則由KATC的日方技術(shù)人員向坦方人員提供現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。第三個(gè)是由印度尼西亞政府通過FAO的南-南合作計(jì)劃向坦提供的援助培訓(xùn)項(xiàng)目，位于Morogoro省，有2名印度尼西亞常駐技術(shù)人員，主要以“田間學(xué)�！狈绞街苯酉蜣r(nóng)戶現(xiàn)場提供水稻種植與灌溉技術(shù)培訓(xùn)。

　　美國和一些歐洲國家也通過資金援助的方式幫助坦桑發(fā)展農(nóng)業(yè)。

　　駐坦桑尼亞經(jīng)商代表處
　　徐明
　　2008年6月25日