一、中非關(guān)系的發(fā)展和現(xiàn)狀

　　中國同非洲的關(guān)系可溯源到上世紀60年代非洲獨立運動時期甚至更早，但目前中國對非關(guān)系的水平和意圖已完全不同，目前中非關(guān)系和中國對非策略已使西方國家感到焦慮。近年來中國最大的變化就是它已成為世界經(jīng)濟舞臺的重要一員，而在21世紀的今天，中國對非洲政策的回歸，不僅僅在于中國需要經(jīng)濟和自然資源，同時帶給非洲的還有50億美元的信貸以及在這個舞臺上有所作為的決心。

　　中國運用各種手段和方式，包括資金、技術(shù)專家、平等的援助及其在國際機構(gòu)如聯(lián)合國安理會及非洲發(fā)展銀行的影響等，已成為非洲自然資源的主要投資者。中國在非洲的主要目的也可能被曲解為尋求自然資源，而事實上雙方的經(jīng)濟利益更為廣泛：中國對非貿(mào)易已從2003年的100億美元激增至目前的500億美元。

　　二、中非關(guān)系對非洲及西方的影響

　　中國在非洲地位的上升很容易被看成是對西方國家的威脅并破壞了世界銀行及其它債權(quán)國為提高非洲經(jīng)濟管理水平和鏟除腐敗所作的努力，然而，這種認識是不對的，我們有必要認識到：中國經(jīng)濟的騰飛已經(jīng)改變了非洲的戰(zhàn)略和經(jīng)濟環(huán)境，也拓展了這塊大陸的國際空間。亞洲經(jīng)濟的增長及其產(chǎn)生的需求在很多方面對非洲是有益的，各種礦產(chǎn)的價格不斷攀高，改變了許多非洲國家主要出口收入持續(xù)下滑的狀況，而對于非洲石油生產(chǎn)國來說，更是產(chǎn)生了本質(zhì)性的變化，比如尼日利亞，正是因為近期高額的石油收入，使它用60億美元還清了所欠巴黎俱樂部的利息和欠款，最終使后者同其簽署了免債協(xié)議。

　　同時，中國也投資了一些長期被西方援助機構(gòu)和私人投資者忽略的領(lǐng)域，如：基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生、通訊、工業(yè)和農(nóng)業(yè)，并通過免債和給予非洲產(chǎn)品中國市場準入等措施鞏固對非關(guān)系。

　　此外，中國推動了非洲國家同西方國家的競爭，鼓舞了非洲領(lǐng)導人更清楚地看待國際貨幣基金、世界銀行及其它債權(quán)國開出的條件。在某種程度上，中國也對西方國家在非洲用以維護和平衡工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的方式提出了挑戰(zhàn)。中國使用了一系列西方國家及非洲投資者只能艷羨的措施提升他的影響。

　　中國的產(chǎn)品價格低廉，比如在南非，10件T恤中就有8件來自中國，這使得當?shù)氐募徔椛�產(chǎn)商只能出局。

　　在其他方面，中國利用援助、投資及技術(shù)投入的方式來站穩(wěn)腳跟并贏得長期利益，也愿意放棄其短期利益。

　　上述挑戰(zhàn)不僅存在于商業(yè)領(lǐng)域，在曾經(jīng)受西方政治勢力影響很強大的石油及天然氣領(lǐng)域，也同樣面臨中國的挑戰(zhàn)：在西方勢力曾禁止其公司從事勘探和生產(chǎn)的國家，中國卻可以進入。

　　在促進政治和經(jīng)濟改革方面，西方捐助國提供大量援助旨在使非洲國家實現(xiàn)司法改革、民主機構(gòu)及人權(quán)社會，同時，對那些做得好的國家，他們也會在幾年內(nèi)提供大量援助資金予以獎勵——千年挑戰(zhàn)帳戶（Millennium Challenge Account）的設(shè)立即基于這種考慮，但改革的推動力必須來自非洲國家本身。

　　三、西方國家應如何應對中國對非關(guān)系發(fā)展

　　西方國家仍有一張主要的經(jīng)濟牌可以出，即向非洲農(nóng)產(chǎn)品開放其市場，這將使中非合作論壇對非洲發(fā)展的影響相形見絀。

　　西方國家可以在對非經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（Economic Partnership Agreement）的磋商過程中抓住這張王牌，比如歐盟可以通過歐洲發(fā)展基金并在此基礎(chǔ)上利用發(fā)展和金融草案來使西方國家在非洲的利益朝著對其有利的一端發(fā)展。

　　而令人遺憾的是，西方國家迫于其國內(nèi)的政治壓力而不愿打出這張強有力的牌。

　　如果西方國家是認真對待非洲發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)的，就應該跨越目前的人道主義和慈善性質(zhì)援助，邁出這最具價值的一步：向非洲國家開放其市場并消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

　　非洲這塊大陸目前正以一種新的戰(zhàn)略模式運行，這就要求參與者要以新的方式應對，目前，留給西方和中國的雙贏機會還很多，與其限制中國在非洲的影響力，不如探索更多的機會。

　�。ㄗⅲ罕疚牡淖髡啧U爾?奧唐（Paul Otung）系肯尼亞經(jīng)濟學家，就職于肯尼亞計劃部，此人也是肯-中關(guān)系部際委員會的成員。）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　駐埃塞使館經(jīng)商處