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非盟正努力推動建立非洲自由貿(mào)易區(qū)
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非洲擁有50多個國家和地區(qū)、近10億人口，是一個巨大的貿(mào)易市場。但據(jù)不完全統(tǒng)計，過去10年，非洲國家間貿(mào)易僅占非洲貿(mào)易總量的10％到12％，遠低于歐洲、北美洲以及東盟區(qū)域貿(mào)易水平。為此，非盟曾多次提出需要擴大非洲內(nèi)部貿(mào)易，逐步建立非洲自由貿(mào)易區(qū)（CFTA），以推動地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。
東南非共同市場（COMESA）是非洲地區(qū)成立最早、最大的也是最成功的地區(qū)經(jīng)濟合作組織。2000年10月，COMESA決定正式啟動非洲第一個自由貿(mào)易區(qū)。自貿(mào)區(qū)有力促進了COMESA內(nèi)部貿(mào)易，2010年內(nèi)部貿(mào)易額達150億美元，較2000年自貿(mào)區(qū)成立時的30億美元增長了5倍，區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)了飛速發(fā)展。
2011年6月，在非盟推動下，東南非共同市場（COMESA）、東非共同體（EAC）和南部非洲發(fā)展共同體（SADC）成員國在約翰內(nèi)斯堡舉行峰會，宣布啟動非洲最大自由貿(mào)易區(qū)談判，提出未來三年內(nèi)先期實現(xiàn)三大區(qū)域組織內(nèi)的貨物自由貿(mào)易。這一市場將涵蓋26個國家、近6億人口，國民生產(chǎn)總值占非洲經(jīng)濟總量的58％，約為1萬億美元。
2012年1月29-30日，在埃塞首都亞的斯亞貝巴召開第18屆非盟首腦會議，以“促進非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易”為主題。會議通過了“促進非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易和快速推進非洲自貿(mào)區(qū)”的決定，認為非洲自貿(mào)區(qū)應在2017年的某個時間開始運轉(zhuǎn)，之前將經(jīng)歷重要的4個階段：（1） 2014年以前，EAC、COMESA、SADC三個經(jīng)濟共同體形成三者間的自貿(mào)區(qū);（2）2012到2014年，其他經(jīng)濟共同體或國家之間通過相似的安排形成自貿(mào)區(qū);（3） 2015到2016年，上述經(jīng)濟共同體之間的合并，初步形成整個大陸的自貿(mào)區(qū);（4）2017年，根據(jù)之前取得的進展，可選擇確認正式建立非洲自貿(mào)區(qū)的時間，非洲自貿(mào)區(qū)將正式投入運轉(zhuǎn)。本次會議還通過了有關推進非洲一體化建設的決定，請非盟各成員國加速一體化進程，促進人員、貨物、服務和資金的自由流動。鑒于東南非共同市場（COMESA）、南部非洲發(fā)展共同體（SADC）和東非共同體（EAC）三者間的整合初見成效，會議促請西非經(jīng)濟共同體（ECOWAS）、中部非洲國家經(jīng)濟共同體（ECCAS）、撒哈拉國家共同體(CEN-SAD)、阿拉伯馬格里布聯(lián)盟（AMU）從中學習借鑒經(jīng)驗，成為第二個整合區(qū)域，以加快建立非洲經(jīng)濟共同體（AEC）。
2012年5月，非盟委員會和聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會共同發(fā)布報告，分析了影響非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易的問題，提出了促進區(qū)內(nèi)貿(mào)易行動計劃建議，闡述了建立非洲自貿(mào)區(qū)的構(gòu)架體系。
2012年7月15-16日,第19屆非盟首腦會議召開，繼續(xù)沿用上屆會議主題“促進非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易”，這一主題凸顯了非盟促進非洲大陸內(nèi)部貿(mào)易發(fā)展的決心。會議認為，盡管非洲經(jīng)濟保持較快增長勢頭，但以初級產(chǎn)品出口為主導的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不僅使非洲國家經(jīng)濟極易受到全球經(jīng)濟動蕩的沖擊，而且也妨礙各國及區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。當前，作為非洲傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴的歐洲受到主權債務危機嚴重沖擊，進口需求量降低，導致部分非洲國家貿(mào)易萎縮。為此，只有大力推動非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易，提升非洲工業(yè)產(chǎn)品競爭力，減少非洲對外部的依賴，才能抵御外部沖擊，實現(xiàn)更強勁發(fā)展。本次會議重申了“促進非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易和快速推進非洲大陸自貿(mào)區(qū)”的決定，要求深化非洲市場整合，積極執(zhí)行促進非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易的行動計劃，以期在2017年的某個特定日期建立非洲自貿(mào)區(qū)；請所有成員國、區(qū)域經(jīng)濟共同體及合作伙伴積極支持和促進非洲自貿(mào)區(qū)的實現(xiàn)，提供技術和財政資源；呼吁非洲國家發(fā)展與貿(mào)易相關的基礎設施、進行能力建設以及制定有效的政策和法律體系等。
綜上所述，非盟正在不斷努力推動建立非洲自貿(mào)區(qū)，并取得了一定成果。但由于非洲自貿(mào)區(qū)涉及國家眾多，且基礎設施落后、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相似、貿(mào)易壁壘等制約非洲內(nèi)部貿(mào)易發(fā)展的因素依然長期存在，因此建立非洲自貿(mào)區(qū)仍是一項長期而艱巨的任務，需要非盟各成員國、區(qū)域經(jīng)濟共同體和支持非洲發(fā)展的合作伙伴們共同努力和持續(xù)投入。
東南非共同市場（COMESA）是非洲地區(qū)成立最早、最大的也是最成功的地區(qū)經(jīng)濟合作組織。2000年10月，COMESA決定正式啟動非洲第一個自由貿(mào)易區(qū)。自貿(mào)區(qū)有力促進了COMESA內(nèi)部貿(mào)易，2010年內(nèi)部貿(mào)易額達150億美元，較2000年自貿(mào)區(qū)成立時的30億美元增長了5倍，區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)了飛速發(fā)展。
2011年6月，在非盟推動下，東南非共同市場（COMESA）、東非共同體（EAC）和南部非洲發(fā)展共同體（SADC）成員國在約翰內(nèi)斯堡舉行峰會，宣布啟動非洲最大自由貿(mào)易區(qū)談判，提出未來三年內(nèi)先期實現(xiàn)三大區(qū)域組織內(nèi)的貨物自由貿(mào)易。這一市場將涵蓋26個國家、近6億人口，國民生產(chǎn)總值占非洲經(jīng)濟總量的58％，約為1萬億美元。
2012年1月29-30日，在埃塞首都亞的斯亞貝巴召開第18屆非盟首腦會議，以“促進非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易”為主題。會議通過了“促進非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易和快速推進非洲自貿(mào)區(qū)”的決定，認為非洲自貿(mào)區(qū)應在2017年的某個時間開始運轉(zhuǎn)，之前將經(jīng)歷重要的4個階段：（1） 2014年以前，EAC、COMESA、SADC三個經(jīng)濟共同體形成三者間的自貿(mào)區(qū);（2）2012到2014年，其他經(jīng)濟共同體或國家之間通過相似的安排形成自貿(mào)區(qū);（3） 2015到2016年，上述經(jīng)濟共同體之間的合并，初步形成整個大陸的自貿(mào)區(qū);（4）2017年，根據(jù)之前取得的進展，可選擇確認正式建立非洲自貿(mào)區(qū)的時間，非洲自貿(mào)區(qū)將正式投入運轉(zhuǎn)。本次會議還通過了有關推進非洲一體化建設的決定，請非盟各成員國加速一體化進程，促進人員、貨物、服務和資金的自由流動。鑒于東南非共同市場（COMESA）、南部非洲發(fā)展共同體（SADC）和東非共同體（EAC）三者間的整合初見成效，會議促請西非經(jīng)濟共同體（ECOWAS）、中部非洲國家經(jīng)濟共同體（ECCAS）、撒哈拉國家共同體(CEN-SAD)、阿拉伯馬格里布聯(lián)盟（AMU）從中學習借鑒經(jīng)驗，成為第二個整合區(qū)域，以加快建立非洲經(jīng)濟共同體（AEC）。
2012年5月，非盟委員會和聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會共同發(fā)布報告，分析了影響非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易的問題，提出了促進區(qū)內(nèi)貿(mào)易行動計劃建議，闡述了建立非洲自貿(mào)區(qū)的構(gòu)架體系。
2012年7月15-16日,第19屆非盟首腦會議召開，繼續(xù)沿用上屆會議主題“促進非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易”，這一主題凸顯了非盟促進非洲大陸內(nèi)部貿(mào)易發(fā)展的決心。會議認為，盡管非洲經(jīng)濟保持較快增長勢頭，但以初級產(chǎn)品出口為主導的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不僅使非洲國家經(jīng)濟極易受到全球經(jīng)濟動蕩的沖擊，而且也妨礙各國及區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。當前，作為非洲傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴的歐洲受到主權債務危機嚴重沖擊，進口需求量降低，導致部分非洲國家貿(mào)易萎縮。為此，只有大力推動非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易，提升非洲工業(yè)產(chǎn)品競爭力，減少非洲對外部的依賴，才能抵御外部沖擊，實現(xiàn)更強勁發(fā)展。本次會議重申了“促進非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易和快速推進非洲大陸自貿(mào)區(qū)”的決定，要求深化非洲市場整合，積極執(zhí)行促進非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易的行動計劃，以期在2017年的某個特定日期建立非洲自貿(mào)區(qū)；請所有成員國、區(qū)域經(jīng)濟共同體及合作伙伴積極支持和促進非洲自貿(mào)區(qū)的實現(xiàn)，提供技術和財政資源；呼吁非洲國家發(fā)展與貿(mào)易相關的基礎設施、進行能力建設以及制定有效的政策和法律體系等。
綜上所述，非盟正在不斷努力推動建立非洲自貿(mào)區(qū)，并取得了一定成果。但由于非洲自貿(mào)區(qū)涉及國家眾多，且基礎設施落后、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相似、貿(mào)易壁壘等制約非洲內(nèi)部貿(mào)易發(fā)展的因素依然長期存在，因此建立非洲自貿(mào)區(qū)仍是一項長期而艱巨的任務，需要非盟各成員國、區(qū)域經(jīng)濟共同體和支持非洲發(fā)展的合作伙伴們共同努力和持續(xù)投入。
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