2015年1月15日，《求是》刊登商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城署名文章“把握世界大勢(shì) 提高開放水平——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話的體會(huì)”。全文如下：

把握世界大勢(shì) 提高開放水平

—學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話的體會(huì)

　　習(xí)近平總書記在12月5日中共中央政治局第19次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“開放帶來(lái)進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后”，“以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)”；他還指出：“歷史告訴我們，一個(gè)國(guó)家要發(fā)展繁榮，必須把握和順應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì)，反之必然會(huì)被歷史拋棄”，“在新的歷史條件下堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持走自己的路，必須順應(yīng)世界大勢(shì)”。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志系列重要講話精神，我們必須把握好世界大勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放、提高開放水平，在百舸爭(zhēng)流的全球化大潮中，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

　　把握經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì) 爭(zhēng)取對(duì)外開放的主動(dòng)權(quán)

　　習(xí)近平同志指出：“要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)和我國(guó)對(duì)外開放新要求”，“努力在經(jīng)濟(jì)全球化中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)”，“我們?yōu)榇俗鞒鋈�面深化改革的總體部署，著力點(diǎn)之一就是以更完善、更具活力的開放型經(jīng)濟(jì)體系，全方位、多層次發(fā)展國(guó)際合作，擴(kuò)大同各國(guó)各地區(qū)的利益匯合、互利共贏”。這一論斷既高屋建瓴地指出了必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)，也充滿自信地指明了中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的總方向。

　　經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不會(huì)改變。進(jìn)入新世紀(jì)，信息技術(shù)的普及和全球價(jià)值鏈的深化成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動(dòng)力量，世界各國(guó)相互依賴和利益交融程度進(jìn)一步加深，紛紛通過擴(kuò)大開放促進(jìn)自身發(fā)展，避免被邊緣化的命運(yùn)。金融危機(jī)后保護(hù)主義一度有所抬頭，但經(jīng)濟(jì)全球化仍在曲折中前行，推動(dòng)全球化的兩個(gè)輪子出現(xiàn)“多邊慢、區(qū)域快”的新特點(diǎn)，多哈回合已談了13年，何時(shí)結(jié)束仍難預(yù)料。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體改弦更張，試圖通過構(gòu)筑高水平的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，為今后“定規(guī)矩、樹標(biāo)桿”，謀求競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，探索新的開放途徑。

　　對(duì)外開放是抓住全球化機(jī)遇的必由路徑。當(dāng)今世界是開放的世界，全球經(jīng)濟(jì)是開放的經(jīng)濟(jì)。上世紀(jì)八十年代我們抓住了世界產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，通過改革開放特別是入世主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)全球化，綜合國(guó)力上了一個(gè)大臺(tái)階。當(dāng)前，第三次工業(yè)革命或“工業(yè)化4.0”正在來(lái)臨，面對(duì)難得的新機(jī)遇，正如習(xí)近平同志指出的，“歷史的機(jī)遇往往稍縱即逝，我們正面對(duì)著推進(jìn)科技創(chuàng)新的重要?dú)v史機(jī)遇，機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)，必須緊緊抓住”，“維護(hù)和延長(zhǎng)我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期”�？陀^地講，我國(guó)的開放仍有很大潛力，2013年服務(wù)貿(mào)易僅為美國(guó)的1/2，對(duì)外直接投資存量?jī)H為美國(guó)的1/10、英國(guó)或德國(guó)的約1/3。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的研究表明，我國(guó)對(duì)外開放度尚處于或低于世界平均水平。我們要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，仍然需要主動(dòng)參與全球化，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加開放。

　　推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，提出構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。站在新的歷史起點(diǎn)上促進(jìn)新一輪對(duì)外開放，是我們勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任。我們要加強(qiáng)開放的頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略布局，凝聚開放的共識(shí)、增強(qiáng)開放的自信、理清開放的思路、提高開放的能力，積極把握開放主動(dòng)權(quán)，再創(chuàng)新一輪開放紅利期。在開放的原則方面，要堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌，兼顧當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；把握好開放的節(jié)奏、力度和順序，以國(guó)內(nèi)改革發(fā)展的需要為依歸，最大程度地為我國(guó)發(fā)展?fàn)幦±�益；�?jiān)持合作共贏，做經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)者、貿(mào)易投資自由化的踐行者、國(guó)際規(guī)則的參與制定者以及和諧世界的建設(shè)者。在開放的重點(diǎn)方面，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放，推動(dòng)形成更高水平的開放格局。放寬投資準(zhǔn)入，推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)有序開放，擴(kuò)大對(duì)外投資。堅(jiān)持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

　　把握世界變革大勢(shì) 更好地以開放促改革

　　習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“縱觀世界，變革是大勢(shì)所趨、人心所向，是浩浩蕩蕩的歷史潮流。現(xiàn)在世界各國(guó)都在加快推進(jìn)變革，特別是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起”，“以開放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶”。在事物發(fā)展過程中，舊的矛盾解決了，新的矛盾還會(huì)產(chǎn)生。以開放的思維和胸襟，引入外部活力，有助于解決改革進(jìn)程中的各種難題。

　　當(dāng)今世界處于大變革時(shí)期。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在進(jìn)行，電子信息、新能源、生物、新材料等領(lǐng)域的革命性突破隨時(shí)可能出現(xiàn)，智慧工廠、互聯(lián)網(wǎng)金融、分布式能源、遠(yuǎn)程教育和醫(yī)療等新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。這將引發(fā)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和分工格局的深刻變化，迫使主要大國(guó)加速自身的調(diào)整與變革。美國(guó)政府致力于變革，正推動(dòng)金融監(jiān)管、醫(yī)療制度等一系列改革，實(shí)施“出口倍增”、“制造業(yè)回流”等計(jì)劃，以圖保持全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地位。日本實(shí)施結(jié)構(gòu)改革和超寬松貨幣政策，應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的人口老齡化。歐洲改革福利制度和勞動(dòng)力市場(chǎng)，致力于財(cái)政緊縮與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平衡。面對(duì)世界變革大勢(shì)，只有乘勢(shì)而上、自我革新，才能把握主動(dòng)權(quán)。我們必須緊跟世界變革潮流，通過開放促進(jìn)體制改革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，爭(zhēng)取全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略主動(dòng)。

　　全面深化改革亟需開放這一動(dòng)力。習(xí)近平同志指出，我國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，“刻舟求劍不行，閉門造車不行”�；仡�36年改革開放歷程，改革與開放是我國(guó)發(fā)展的兩大動(dòng)力，是孿生兄弟，改革為開放創(chuàng)造體制基礎(chǔ)和內(nèi)在條件，開放也是改革，為改革提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和活力源泉。面對(duì)改革中難啃的“硬骨頭”，需要更高水平的開放增加改革動(dòng)力。十八屆三中全會(huì)《決定》中的60條改革任務(wù)，約70%可以通過開放來(lái)推動(dòng)，如促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化、增強(qiáng)市場(chǎng)的決定作用、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治中國(guó)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系等。全面審視中國(guó)改革發(fā)展大勢(shì)，我國(guó)的開放不是被動(dòng)之舉，而是自身的內(nèi)在要求。不開放沒有出路，開放止步不前也沒有出路。

　　加大以開放促改革的力度。要借鑒國(guó)外先進(jìn)理念、規(guī)則、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機(jī)遇，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。積極開展對(duì)外談判，通過遵守規(guī)則或履行承諾，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)、投資體制、相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的改革。更加注重發(fā)揮外資的技術(shù)溢出和綜合帶動(dòng)效應(yīng)，統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，抓緊起草外資“三法”修訂草案，建設(shè)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。加快“走出去”步伐，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，鼓勵(lì)企業(yè)形成技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等新優(yōu)勢(shì)，加快由“制造”向“創(chuàng)造”、“智造”轉(zhuǎn)變。搞好中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，積累改革開放的新經(jīng)驗(yàn)，做到“改革不停頓，開放不止步”。

　　把握文明互鑒大勢(shì) 為國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則注入更多中國(guó)元素

　　習(xí)近平同志指出，“我們應(yīng)該堅(jiān)持包容精神，推動(dòng)不同社會(huì)制度互容、不同文化文明互鑒、不同發(fā)展模式互惠”，“積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，爭(zhēng)取全球經(jīng)濟(jì)治理制度性權(quán)力”，“我們不能當(dāng)旁觀者、跟隨者，而是要做參與者、引領(lǐng)者”。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正面臨新一輪重構(gòu)，我們要抓住機(jī)遇，為國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則貢獻(xiàn)更多“中國(guó)智慧”。

　　文明互容互鑒互通的歷史潮流勢(shì)不可擋。人類文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、燦爛輝煌，歐亞大陸曾涌現(xiàn)出中華文明、印度文明、巴比倫文明、波斯文明、阿拉伯文明等諸多文明系統(tǒng)，非洲大陸的埃及文明舉世聞名，美洲大陸曾有瑪雅文明等，可謂“五色交輝，相得益彰；八音合奏，終和且平”。各種文明的交流推動(dòng)了人類的共同進(jìn)步。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和人員往來(lái)的日益密切，各種文明的互動(dòng)空前活躍，“西方中心論”趨于式微。中華文明有許多具有世界意義的精華值得繼承發(fā)揚(yáng)。中國(guó)人自古就主張和而不同，我們有理由相信，國(guó)與國(guó)之間、不同文明之間能夠平等交流、相互借鑒、共同進(jìn)步，各國(guó)人民共享世界經(jīng)濟(jì)科技成果，各國(guó)人民意愿都得到尊重，共同推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

　　現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的文明元素偏于單調(diào)。國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則某種程度上是世界文明的制度化體現(xiàn)。只有充分吸收各種優(yōu)秀文明成果，規(guī)則才更包容、公正、合理。二戰(zhàn)后，美英法等國(guó)主持制定了一系列國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，客觀上營(yíng)造了穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但這些規(guī)則主要體現(xiàn)了西方價(jià)值，對(duì)非西方文明考慮不夠，存在不公正不合理之處。國(guó)際金融危機(jī)也暴露出全球經(jīng)濟(jì)治理的明顯缺陷。盡管如此，發(fā)展中國(guó)家在規(guī)則中也可積極作為，爭(zhēng)取正當(dāng)權(quán)益，經(jīng)過反復(fù)博弈，1964年聯(lián)合國(guó)成立了貿(mào)發(fā)會(huì)議，世貿(mào)組織的特殊與差別待遇條款多達(dá)145條，多哈回合也被稱為發(fā)展回合，在氣候環(huán)境談判中發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)“共同但有區(qū)別”的責(zé)任，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則增添了更大的“發(fā)展成份”，使其不斷趨于合理。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)格局“南升北降”明顯，國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則面臨重構(gòu)，發(fā)達(dá)國(guó)家試圖主導(dǎo)和引領(lǐng)新一輪規(guī)則，發(fā)展中國(guó)家也積極謀求更大的話語(yǔ)權(quán)。規(guī)則重構(gòu)的過程，將是不同利益訴求艱苦博弈、不同文明理念碰撞交流的過程。只要新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家主動(dòng)作為，國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則可能進(jìn)一步增大“發(fā)展成份”和“非西方因素”，繼續(xù)朝著公正合理的方向發(fā)展。 

　　在國(guó)際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國(guó)聲音。規(guī)則之爭(zhēng)是發(fā)展權(quán)之爭(zhēng)，是制度和領(lǐng)導(dǎo)力之爭(zhēng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大，不可能做“躲在螞蟻后面的大象”，也不可能像鴕鳥“把頭埋在沙子里”，需要我們?cè)鰪?qiáng)制度文化自信，主動(dòng)搶占制高點(diǎn)，謀劃于我有利的規(guī)則體系。要在繼續(xù)學(xué)習(xí)、遵守和運(yùn)用現(xiàn)有規(guī)則的同時(shí)，密切跟蹤規(guī)則演進(jìn)趨勢(shì)，全方位參與高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則談判，爭(zhēng)取在國(guó)際規(guī)則中體現(xiàn)中國(guó)思想。對(duì)于符合我國(guó)改革發(fā)展方向的領(lǐng)域，可與全面深化改革進(jìn)程結(jié)合，以建設(shè)性態(tài)度積極參與。對(duì)于現(xiàn)在爭(zhēng)議較大、長(zhǎng)遠(yuǎn)對(duì)我有利的規(guī)則，可聯(lián)合共同利益多的發(fā)展中國(guó)家，積極發(fā)出“南方聲音”。對(duì)于我國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，爭(zhēng)取提出“中國(guó)方案”，提高參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理能力。

　　把握共同安全大勢(shì) 把維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全作為“新常態(tài)”

　　習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路”，“既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體”，“積極倡導(dǎo)綜合安全、共同安全、合作安全的新理念”。經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)，如何在開放條件下維護(hù)好國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，成為一個(gè)重大課題。我們應(yīng)樹立開放的經(jīng)濟(jì)安全觀，在擴(kuò)大開放中動(dòng)態(tài)地謀求安全。

　　謀求共同安全成為世界共識(shí)。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和全球價(jià)值鏈深度拓展，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存，“一榮俱榮、一損俱損”，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)更容易在國(guó)家間傳遞，使經(jīng)濟(jì)安全呈現(xiàn)相互性、系統(tǒng)性和全球性特征。盡管世界各國(guó)都擔(dān)心經(jīng)濟(jì)安全，但總體上走向更加開放而不是封閉。各國(guó)只有通過擴(kuò)大相互開放，遵守共同國(guó)際規(guī)則，增加相互理解與合作，減少敵視與以鄰為壑，才能有效聯(lián)手防范風(fēng)險(xiǎn)，不可能“各家自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”。比如國(guó)際金融危機(jī)后，二十國(guó)集團(tuán)的宏觀政策協(xié)調(diào)力度加大，表明防范共同風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)共同安全是新的時(shí)代潮流。

　　樹立開放的經(jīng)濟(jì)安全觀。對(duì)外開放總是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，風(fēng)險(xiǎn)與利益同在。開放中要始終堅(jiān)持兩點(diǎn)論，興利除弊，化危為機(jī)。擴(kuò)大開放對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響是雙重的，既因開放增強(qiáng)實(shí)力而更加安全，也因外部影響更大而風(fēng)險(xiǎn)因素增多。但總的來(lái)看，開放比封閉更安全、有實(shí)力才更安全。我們應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放與經(jīng)濟(jì)安全的有機(jī)統(tǒng)一，在擴(kuò)大開放中動(dòng)態(tài)地謀求更高層次的總體安全。綜觀世界歷史，每個(gè)強(qiáng)國(guó)盛世都是開放的。從我國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，對(duì)外開放顯著增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)安全，即使競(jìng)爭(zhēng)力偏弱的汽車業(yè)，入世后在“與狼共舞”中也進(jìn)步明顯。中國(guó)越開放就越發(fā)展，越發(fā)展就越開放，對(duì)外開放不是權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)期任務(wù)，將伴隨民族復(fù)興的全過程。當(dāng)然，我們的開放不是“傻大膽”，要自主把握開放的力度、程度和進(jìn)度，做好開放中的內(nèi)外統(tǒng)籌，敢放寬但要風(fēng)險(xiǎn)可控，開窗戶但要裝紗窗，牢牢把握開放的主動(dòng)權(quán)。

　　切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)安全保障能力。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持底線思維，注重防范風(fēng)險(xiǎn)”。要守住核心利益，在涉及敏感議題時(shí)，凡是有可能觸及社會(huì)主義制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家安全等紅線的，絕不退讓，不能拿原則做交易。加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，在開放中壯大軟硬實(shí)力，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)安全的根基。做到預(yù)防為主、應(yīng)急為輔，把安全工作前置。完善反壟斷、安全審查制度，強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制。采取綜合對(duì)策，維護(hù)好糧食、資源能源、海外資產(chǎn)與人員安全，應(yīng)對(duì)氣候、生態(tài)、環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非傳統(tǒng)安全，把握好金融、網(wǎng)絡(luò)信息等安全要點(diǎn)，提高應(yīng)急處置能力，堅(jiān)定不移地維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“如果我們對(duì)世界大勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，甚至茫然無(wú)知，就難以把握時(shí)代的脈搏，我們的事業(yè)就難以有新的開拓”。商務(wù)部門處在面對(duì)世界大勢(shì)和對(duì)外開放的前沿，需要深入研究國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，更加主動(dòng)地以開放促改革促發(fā)展，更加自覺地為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。