世界銀行10月16日發(fā)布的非洲貧困問題綜合報(bào)告稱，非洲在過去20年的強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)增長推動(dòng)了人民健康與教育的改善，使得一些國家顯著減少了貧困，但人口的快速增加導(dǎo)致極貧人口的總?cè)藬?shù)上升。

報(bào)告根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)估計(jì)，2012年撒哈拉以南非洲有極貧人口3.88億人，占該地區(qū)總?cè)丝诘?/SPAN>43%，比2011年減少了500萬人。在本月上旬發(fā)布的《全球監(jiān)測(cè)報(bào)告》中，世界銀行預(yù)測(cè)今年撒哈拉以南非洲有極貧人口3.47億人，雖然隨著時(shí)間推移非洲貧困人口比例有所下降，但貧困人數(shù)出現(xiàn)增加，據(jù)估計(jì)1990年非洲有2.84億貧困人口。

《崛起的非洲的貧困》報(bào)告是在紀(jì)念國際減貧日的一個(gè)高層會(huì)議上發(fā)布的，世界銀行集團(tuán)行長金墉、政府領(lǐng)導(dǎo)人和公民社會(huì)合作伙伴出席了此次會(huì)議。

報(bào)告呼吁改進(jìn)對(duì)貧困的度量，指出數(shù)據(jù)缺失使政策制定者難以將減貧計(jì)劃瞄準(zhǔn)窮人。上周四，世界銀行集團(tuán)承諾與發(fā)展中國家和國際合作伙伴聯(lián)手，在78個(gè)最貧困國家每隔三年開展一次住戶調(diào)查。這一倡議將于2020年全面啟動(dòng)，估計(jì)每三年需要投入3億美元。

“非洲的經(jīng)濟(jì)正在崛起，但為了避免繞過弱勢(shì)人群，無論是在農(nóng)村還是在脆弱國家，我們都必須改進(jìn)度量人類進(jìn)步的方式。更好的數(shù)據(jù)會(huì)告訴我們開展的計(jì)劃是否有效，是否有助于實(shí)現(xiàn)2030終結(jié)極度貧困和促進(jìn)最貧困人口共享繁榮�！笔佬行虚L金墉說。

報(bào)告發(fā)現(xiàn)，各種形式的減貧進(jìn)步在各國間和人口組別間存在很大差異，所取得的成就仍處于低水平且充滿挑戰(zhàn)。非洲在各大發(fā)展中地區(qū)中減貧速度滯后，極貧人口（按照每天1.9美元）比例僅有小幅下降，從1990年的56%到2012年降至43%。但自2012年以來，根據(jù)世界銀行最新的每天1.9美元的貧困線，該地區(qū)極貧人口比例預(yù)計(jì)在2015年將降至35%。從全球來看，根據(jù)世行本月上旬發(fā)布的估算，今年極貧人口比例有望首次降至10%以下，達(dá)到9.6%。

盡管取得了進(jìn)步，但與1990年相比，2012年非洲的極貧人口人數(shù)增加了一億多人，據(jù)估計(jì)人口中至少有20%處于長期貧困。非洲的貧困人口主要生活在農(nóng)村（占人口65-70%），而南部非洲的不平等程度最高，世界上10個(gè)貧富懸殊最大的國家中有6個(gè)在南部非洲。

非洲人口中的貧富差距又因其居住地（城市或農(nóng)村）、其居住國是穩(wěn)定還是脆弱國家以及可能還因其性別（有限的居民貧困證據(jù)顯示女性處于弱勢(shì)）而進(jìn)一步加劇。雖然在教育和職業(yè)中的代際流動(dòng)性有所改善，但比率依然偏低。缺乏經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性導(dǎo)致貧困與不平等延續(xù)到下一代人。

沖突與暴力是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長放慢甚至發(fā)展成果喪失的最重要的因素之一。雖然大規(guī)模沖突或內(nèi)戰(zhàn)的數(shù)量有所下降，但犯罪、販毒、恐襲和海盜呈現(xiàn)上升。沖突帶來的影響往往是長期持續(xù)的，比如在布隆迪，極貧居民的比例從內(nèi)戰(zhàn)前的21%到2007年上升至64%。

“非洲的貧困人數(shù)仍然高得令人無法接受。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)設(shè)定的2030年消除極貧的新目標(biāo)，需要進(jìn)一步努力加快減貧步伐，”世界銀行非洲副行長馬克塔˙迪奧普說，“特別是必須大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，因?yàn)檫@仍是最貧困人口就業(yè)最多的部門，并增加可負(fù)擔(dān)和可靠的電力供應(yīng)。非洲國家制定促進(jìn)就業(yè)和包容性增長的政策，因此改進(jìn)從各方面評(píng)估貧困的方法將是至關(guān)重要的，“他補(bǔ)充說。

促進(jìn)婦女教育可以改變非洲的游戲規(guī)則，因?yàn)檫@種投資不僅能顯著改善女性自身的生活，而且能改善其子女的生活。

報(bào)告發(fā)現(xiàn)針對(duì)婦女的家庭暴力出現(xiàn)下降，但家庭暴力的比例仍非常高，約40%擁有伴侶的婦女遭受家庭暴力，46%在其醫(yī)療保健決策中沒有最終發(fā)言權(quán)。

盡管存在這些挑戰(zhàn)，在過去20年里，非洲在史無前例的經(jīng)濟(jì)增長中取得了長足的發(fā)展。一些國家取得了顯著的減貧成果，比如埃塞俄比亞、加納、盧旺達(dá)和烏干達(dá)。自2000年以來，死于瘧疾的兒童人數(shù)減少了40％，破傷風(fēng)、百日咳和麻疹造成的5歲以下兒童死亡率下降了75％。

報(bào)告指出，入學(xué)率快速增長，小學(xué)兒童總凈入學(xué)率從1995年僅55％到2012年擴(kuò)大到74％。但報(bào)告也強(qiáng)調(diào)指出學(xué)習(xí)效果明顯偏低。非洲的****識(shí)字率在1995年至2012年間僅提高了4％，相較于南亞提高了17％。

雖然預(yù)期壽命顯著改善，新生兒預(yù)期壽命現(xiàn)在比2000年延長了6年以上，但該地區(qū)預(yù)期壽命目前為57歲，仍遠(yuǎn)低于全球平均水平。5歲以下兒童死亡率和艾滋病毒感染率（該地區(qū)2013年總體下降到5％）是導(dǎo)致預(yù)期壽命變化的主要原因，占3/4以上。

報(bào)告還證實(shí)了一個(gè)令人擔(dān)憂的發(fā)展趨勢(shì)：生活在所謂資源豐富國家（擁有黃金、鉆石、銅、石油等礦藏）的非洲人付出了人類發(fā)展的代價(jià)：他們的平均壽命短10％，識(shí)字率低，營養(yǎng)不良率高，遭受家庭暴力多。

度量非洲的民生福祉仍是一個(gè)難題。報(bào)告顯示，在2012年，該地區(qū)48個(gè)國家中只有25個(gè)國家在過去10年做過至少兩次住戶調(diào)查來監(jiān)測(cè)貧窮。報(bào)告作者呼吁采取行動(dòng)在非洲收集和提供定期且可靠的收入貧困及其他方面的民生數(shù)據(jù)，并強(qiáng)調(diào)國家對(duì)堅(jiān)持方法與操作標(biāo)準(zhǔn)的支持是必不可少的。

此報(bào)告是針對(duì)非洲地區(qū)上下兩卷分析報(bào)告的上卷，下卷將重點(diǎn)關(guān)注造成貧困的根本原因與加快非洲減貧的政策。（轉(zhuǎn)自中非經(jīng)貿(mào)網(wǎng)）