世界銀行10月16日發(fā)布的非洲貧困問題綜合報告稱，非洲在過去20年的強勁經(jīng)濟增長推動了人民健康與教育的改善，使得一些國家顯著減少了貧困，但人口的快速增加導致極貧人口的總人數(shù)上升。

報告根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)估計，2012年撒哈拉以南非洲有極貧人口3.88億人，占該地區(qū)總人口的43%，比2011年減少了500萬人。在本月上旬發(fā)布的《全球監(jiān)測報告》中，世界銀行預測今年撒哈拉以南非洲有極貧人口3.47億人，雖然隨著時間推移非洲貧困人口比例有所下降，但貧困人數(shù)出現(xiàn)增加，據(jù)估計1990年非洲有2.84億貧困人口。

《崛起的非洲的貧困》報告是在紀念國際減貧日的一個高層會議上發(fā)布的，世界銀行集團行長金墉、政府領導人和公民社會合作伙伴出席了此次會議。

報告呼吁改進對貧困的度量，指出數(shù)據(jù)缺失使政策制定者難以將減貧計劃瞄準窮人。上周四，世界銀行集團承諾與發(fā)展中國家和國際合作伙伴聯(lián)手，在78個最貧困國家每隔三年開展一次住戶調查。這一倡議將于2020年全面啟動，估計每三年需要投入3億美元。

“非洲的經(jīng)濟正在崛起，但為了避免繞過弱勢人群，無論是在農(nóng)村還是在脆弱國家，我們都必須改進度量人類進步的方式。更好的數(shù)據(jù)會告訴我們開展的計劃是否有效，是否有助于實現(xiàn)2030終結極度貧困和促進最貧困人口共享繁榮�！笔佬行虚L金墉說。

報告發(fā)現(xiàn)，各種形式的減貧進步在各國間和人口組別間存在很大差異，所取得的成就仍處于低水平且充滿挑戰(zhàn)。非洲在各大發(fā)展中地區(qū)中減貧速度滯后，極貧人口（按照每天1.9美元）比例僅有小幅下降，從1990年的56%到2012年降至43%。但自2012年以來，根據(jù)世界銀行最新的每天1.9美元的貧困線，該地區(qū)極貧人口比例預計在2015年將降至35%。從全球來看，根據(jù)世行本月上旬發(fā)布的估算，今年極貧人口比例有望首次降至10%以下，達到9.6%。

盡管取得了進步，但與1990年相比，2012年非洲的極貧人口人數(shù)增加了一億多人，據(jù)估計人口中至少有20%處于長期貧困。非洲的貧困人口主要生活在農(nóng)村（占人口65-70%），而南部非洲的不平等程度最高，世界上10個貧富懸殊最大的國家中有6個在南部非洲。

非洲人口中的貧富差距又因其居住地（城市或農(nóng)村）、其居住國是穩(wěn)定還是脆弱國家以及可能還因其性別（有限的居民貧困證據(jù)顯示女性處于弱勢）而進一步加劇。雖然在教育和職業(yè)中的代際流動性有所改善，但比率依然偏低。缺乏經(jīng)濟流動性導致貧困與不平等延續(xù)到下一代人。

沖突與暴力是導致經(jīng)濟增長放慢甚至發(fā)展成果喪失的最重要的因素之一。雖然大規(guī)模沖突或內(nèi)戰(zhàn)的數(shù)量有所下降，但犯罪、販毒、恐襲和海盜呈現(xiàn)上升。沖突帶來的影響往往是長期持續(xù)的，比如在布隆迪，極貧居民的比例從內(nèi)戰(zhàn)前的21%到2007年上升至64%。

“非洲的貧困人數(shù)仍然高得令人無法接受。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展目標設定的2030年消除極貧的新目標，需要進一步努力加快減貧步伐，”世界銀行非洲副行長馬克塔˙迪奧普說，“特別是必須大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，因為這仍是最貧困人口就業(yè)最多的部門，并增加可負擔和可靠的電力供應。非洲國家制定促進就業(yè)和包容性增長的政策，因此改進從各方面評估貧困的方法將是至關重要的，“他補充說。

促進婦女教育可以改變非洲的游戲規(guī)則，因為這種投資不僅能顯著改善女性自身的生活，而且能改善其子女的生活。

報告發(fā)現(xiàn)針對婦女的家庭暴力出現(xiàn)下降，但家庭暴力的比例仍非常高，約40%擁有伴侶的婦女遭受家庭暴力，46%在其醫(yī)療保健決策中沒有最終發(fā)言權。

盡管存在這些挑戰(zhàn)，在過去20年里，非洲在史無前例的經(jīng)濟增長中取得了長足的發(fā)展。一些國家取得了顯著的減貧成果，比如埃塞俄比亞、加納、盧旺達和烏干達。自2000年以來，死于瘧疾的兒童人數(shù)減少了40％，破傷風、百日咳和麻疹造成的5歲以下兒童死亡率下降了75％。

報告指出，入學率快速增長，小學兒童總凈入學率從1995年僅55％到2012年擴大到74％。但報告也強調指出學習效果明顯偏低。非洲的****識字率在1995年至2012年間僅提高了4％，相較于南亞提高了17％。

雖然預期壽命顯著改善，新生兒預期壽命現(xiàn)在比2000年延長了6年以上，但該地區(qū)預期壽命目前為57歲，仍遠低于全球平均水平。5歲以下兒童死亡率和艾滋病毒感染率（該地區(qū)2013年總體下降到5％）是導致預期壽命變化的主要原因，占3/4以上。

報告還證實了一個令人擔憂的發(fā)展趨勢：生活在所謂資源豐富國家（擁有黃金、鉆石、銅、石油等礦藏）的非洲人付出了人類發(fā)展的代價：他們的平均壽命短10％，識字率低，營養(yǎng)不良率高，遭受家庭暴力多。

度量非洲的民生福祉仍是一個難題。報告顯示，在2012年，該地區(qū)48個國家中只有25個國家在過去10年做過至少兩次住戶調查來監(jiān)測貧窮。報告作者呼吁采取行動在非洲收集和提供定期且可靠的收入貧困及其他方面的民生數(shù)據(jù)，并強調國家對堅持方法與操作標準的支持是必不可少的。

此報告是針對非洲地區(qū)上下兩卷分析報告的上卷，下卷將重點關注造成貧困的根本原因與加快非洲減貧的政策。（轉自中非經(jīng)貿(mào)網(wǎng)）