據(jù)《世界報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，7月中旬，“發(fā)展融資國(guó)際峰會(huì)” 在亞的斯亞貝巴舉行，發(fā)展中國(guó)家如何在未來(lái)15年內(nèi)籌集到必須的巨額發(fā)展資金成為中心議題之一。對(duì)此，國(guó)際社會(huì)一致認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家不應(yīng)僅僅依賴外界援助，而應(yīng)積極為自身發(fā)展開(kāi)拓資金來(lái)源，比如稅收。

世界銀行首席財(cái)務(wù)長(zhǎng)貝爾特朗·巴德雷指出，“世界上任何一個(gè)國(guó)家要發(fā)展，都必須植根于國(guó)家儲(chǔ)蓄和稅收。”與會(huì)的聯(lián)合國(guó)成員國(guó)代表認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家的稅收潛力十分巨大。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署非洲總代表處主任阿卜杜拉·瑪爾·迪耶耶不無(wú)遺憾地表示，“但聯(lián)合國(guó)迄今為止尚無(wú)專門機(jī)構(gòu)來(lái)挖掘這些潛力。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一個(gè)國(guó)家的稅率定在20%-24%的區(qū)間比較合適。發(fā)達(dá)國(guó)家平均稅率在35%左右，而非洲大陸平均僅有17%，作為非洲第一大經(jīng)濟(jì)體的尼日利亞稅率僅有8%。”

為彌補(bǔ)發(fā)展中國(guó)家在（稅收）機(jī)制上的不足，聯(lián)合國(guó)計(jì)劃設(shè)立“無(wú)國(guó)界稅務(wù)稽查員”。此次峰會(huì)上，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署同國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OCDE）開(kāi)展合作，正式實(shí)施了該計(jì)劃。阿卜杜拉·瑪爾·迪耶耶表示，“我們呼吁退休的稅務(wù)稽查員充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，同發(fā)展中國(guó)家稅務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同努力，優(yōu)化稅務(wù)工作�！蓖瑫r(shí)，這也是打擊偷稅漏稅行為的一種嘗試。

“財(cái)務(wù)透明聯(lián)盟”成員博加·朗加普拉賽德表示，“對(duì)于這些將派往發(fā)展中國(guó)家的稅務(wù)稽查員，部分與會(huì)人員對(duì)其能力和專業(yè)水準(zhǔn)提出了置疑。一些跨國(guó)企業(yè)不納稅的丑聞證明了國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織稅務(wù)機(jī)構(gòu)的暗弱，這些稽查員在確保企業(yè)足額納稅方面沒(méi)什么優(yōu)勢(shì)可言�！�

根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議公布的數(shù)據(jù)，跨國(guó)企業(yè)偷稅漏稅的行為每年使發(fā)展中國(guó)家蒙受約1000億美元的稅收損失。每年，通過(guò)資金的非法轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國(guó)家?guī)��?lái)的損失也十分巨大。

對(duì)非洲大陸而言，偷稅漏稅造成的損失超過(guò)500億美元，比其獲得的外部發(fā)展援助還要多。根據(jù)2015年1月非盟峰會(huì)發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告，造成這一局面的罪魁禍?zhǔn)资谴笮蜕虡I(yè)集團(tuán)，而非犯罪團(tuán)伙。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家一直認(rèn)為，有必要在2030年以前根除這一不良行為。

此次亞的斯亞貝巴峰會(huì)期間，具有134個(gè)成員國(guó)的“77國(guó)集團(tuán)”和非政府組織代表提出，應(yīng)在聯(lián)合國(guó)框架下設(shè)立國(guó)際稅務(wù)機(jī)構(gòu)，打擊偷稅漏稅行為。發(fā)達(dá)國(guó)家則認(rèn)為，相關(guān)機(jī)制早已設(shè)立，尤其是旨在打擊偷稅漏稅、加強(qiáng)稅收透明度“削弱稅收基數(shù)和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移”計(jì)劃，足夠完成相關(guān)目標(biāo)，只需不斷強(qiáng)化即可。

7月15日晚，峰會(huì)終于達(dá)成最后協(xié)議。創(chuàng)立新機(jī)構(gòu)的設(shè)想沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，但聯(lián)合國(guó)國(guó)際稅務(wù)合作專家委員會(huì)的職權(quán)得以強(qiáng)化。協(xié)議文本明確規(guī)定，賦予該委員會(huì)更多資源，增加委員會(huì)專家參與發(fā)展中國(guó)家稅收會(huì)議的機(jī)會(huì)。專家委員會(huì)成員由聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文任命，但此前需經(jīng)與聯(lián)合國(guó)成員國(guó)討論。

對(duì)國(guó)際社會(huì)而言，該協(xié)議成果大打折扣�！胺侵薨l(fā)展中國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)網(wǎng)”負(fù)責(zé)人蓋耶克·塔諾遺憾地表示，“現(xiàn)在看，國(guó)家稅務(wù)規(guī)則的制定仍由發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)把持，發(fā)展中國(guó)家對(duì)此沒(méi)有太多話語(yǔ)權(quán)�！薄柏�(cái)務(wù)透明聯(lián)盟”成員博加·朗加普拉賽德表示，“難以令人接受的是，盡管國(guó)際社會(huì)一致承認(rèn)發(fā)展中國(guó)家稅務(wù)問(wèn)題給他們?cè)斐闪撕艽髶p失，但發(fā)展中國(guó)家卻無(wú)權(quán)坐在談判桌上按自己的意愿制定規(guī)則。國(guó)際稅務(wù)規(guī)則還是由發(fā)達(dá)國(guó)家制定，這不民主�！�

一位來(lái)自西非的與會(huì)者嘲諷說(shuō)，“跨國(guó)企業(yè)不用納稅，國(guó)際社會(huì)中最窮的群體卻要強(qiáng)制繳稅�！笔澜玢y行首席財(cái)務(wù)長(zhǎng)貝爾特朗·巴德雷表示，“稅收問(wèn)題非常敏感，因?yàn)樗�涉及�?guó)家主權(quán)。但強(qiáng)制公民納稅不能簡(jiǎn)單歸結(jié)為稅收壓迫，應(yīng)該建立一個(gè)有效的社會(huì)契約，即公民在自愿足額納稅的基礎(chǔ)上能夠享受到發(fā)展成果，如基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化，教育和公共衛(wèi)生的完善，國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)良好等等�！�

非洲發(fā)展銀行主席唐納德·卡貝魯卡表示，“發(fā)展中國(guó)家的公民已做好了納稅的準(zhǔn)備，但前提是政府需確保所繳納稅款用于了發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，而不是被用于貪腐或通過(guò)避稅港轉(zhuǎn)移到境外�！彼�認(rèn)為，征收稅款只是一種手段，前提是需要發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)良好的吏治。

樂(lè)施會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)溫妮·比昂依瑪女士揭露說(shuō)，“越窮的國(guó)家，在稅率問(wèn)題上的惡性競(jìng)爭(zhēng)反而越嚴(yán)重。為了吸引外資，他們不得不惡意降低本國(guó)稅率，甚至連自身實(shí)現(xiàn)發(fā)展的必要稅款都棄之不收。同時(shí)為了彌補(bǔ)財(cái)政上的不足，又不得不加大對(duì)本國(guó)國(guó)民的征收力度。這一問(wèn)題必須依靠國(guó)際稅務(wù)合作的不斷強(qiáng)化來(lái)解決�！�