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權(quán)力招商豈能踐踏公共利益

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在部門利益驅(qū)動(dòng)下，一些政府部門考慮問題不是從公共利益出發(fā)，而是著眼自身利益最大化，有利可圖就亂作為，無利可圖就不作為，不管是越位還是缺位，不變的是部門利益與公共利益的錯(cuò)位。這正是包括招商引資在內(nèi)的一些政府行為屢屢使社會(huì)很受傷的根源所在。常聽說購物送大禮，沒成想，招商也有送大禮的。湖南交通管理部門將建好的高速公路作為“招商引資”項(xiàng)目，結(jié)果國有資產(chǎn)越招越縮水，一次招商就送出7億元。不僅如此，湖南高速公路招投標(biāo)、轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)等諸多環(huán)節(jié)中，怪事連連，引發(fā)強(qiáng)烈質(zhì)疑。近來，受到批評(píng)的政府招商事件時(shí)有發(fā)生。國家級(jí)貧困縣安徽霍邱縣出資6億元重獎(jiǎng)投資的民企；湖南漣源市金石鎮(zhèn)招商招來了高污染錳礦企業(yè)；江蘇沭陽縣12年“全民招商”制造了無數(shù)鬧劇，更成為眾矢之的。這些頗受非議的招商現(xiàn)象，都有一個(gè)共同特點(diǎn)：政府受益，企業(yè)得利，而百姓和社會(huì)成了冤大頭，或公益受損，或負(fù)擔(dān)加重，或面臨污染，或飽受折騰。招商引資，原本是為了促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最終增加民眾福祉。只要方式上依法合規(guī)，效果上為民造福，完全可以成為發(fā)展的利器。然而，湖南高速公路建設(shè)的種種亂象，不僅讓人們看到了有關(guān)部門擅自更改招投標(biāo)結(jié)果、越權(quán)轉(zhuǎn)讓、變相延長收費(fèi)年限的違法違規(guī)行為，也看到了國有資產(chǎn)縮水、百姓利益受損的現(xiàn)實(shí)，這樣的建設(shè)過程和結(jié)果，顯然有悖于高速公路的“公”字。種種權(quán)力招商、公共利益受傷現(xiàn)象，說明招商有時(shí)只是一個(gè)幌子，其實(shí)質(zhì)已變成獲取利益的平臺(tái)。湖南交通系統(tǒng)把一些本屬政府還貸性質(zhì)、收費(fèi)最多不超過20年的高速公路，運(yùn)作成收費(fèi)30年的“招商引資”項(xiàng)目，一條路從高速開發(fā)總公司轉(zhuǎn)到高速投資集團(tuán)名下，左右倒右手，竟也算招商。然而，就是這種簡單的障眼法，即令高速系統(tǒng)增加百億元進(jìn)賬，這錢當(dāng)然要從老百姓的口袋里掏。針對(duì)高速公路招商引資亂象，公眾最關(guān)注的是，這些多收的錢是否都能用在公路建設(shè)上，是否會(huì)搖身變?yōu)椴块T利益。雖然這些問題還需進(jìn)一步調(diào)查，但目前披露的情況，已是觸目驚心。據(jù)了解，湖南交通部門一個(gè)副處級(jí)干部，就擁有三輛公車，僅其中一輛原裝進(jìn)口越野車，就耗資百余萬。高速公路遍地蔓延，到底抽取了多少公益？又狂飆著多少私利？人們期待有關(guān)部門清楚作答。天下熙熙，皆為利來。我們必須正視，在利益格局逐漸多元化的社會(huì)中，政府部門不僅是行政主體，在事實(shí)上也是利益主體。如果權(quán)力運(yùn)行不透明，法治環(huán)境惡劣，“口含天憲”的權(quán)力一旦與利益結(jié)盟，就會(huì)集游戲規(guī)則制定者、裁判者和玩家于一身，優(yōu)勢(shì)占盡，無往不利，天下莫能與之爭。由此產(chǎn)生的一個(gè)不良現(xiàn)象是部門權(quán)力利益化。在部門利益驅(qū)動(dòng)下，一些政府部門考慮問題不是從公共利益出發(fā)，而是著眼自身利益最大化，有利可圖就亂作為，無利可圖就不作為，不管是越位還是缺位，不變的是部門利益與公共利益的錯(cuò)位。這正是包括招商引資在內(nèi)的一些政府行為屢屢使社會(huì)很受傷的根源所在。絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，泛濫的利益鼓動(dòng)泛濫的瘋狂。面對(duì)部門權(quán)力利益化亂象，如何約束權(quán)力，開放透明，依法行政，遏制私利，讓政府部門回歸服務(wù)和公益的本位，是擺在我們面前的迫切政治課題。

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