發(fā)生于9月16日4時33分的四川瀘縣6.0級地震，目前已出現(xiàn)人員傷亡、房屋受損的情況。這是繼2019年長寧地震后，四川省再次發(fā)生的6.0級地震。

　　四川省地震局認為，此次地震為華鎣山斷裂帶的活動變化造成的，根據(jù)區(qū)域構(gòu)造特征、歷史地震活動水平、地震序列特點等綜合分析，該區(qū)域近期發(fā)生更大地震的可能性不大，但余震仍將持續(xù)一段時間。

　　自2008年后，我國包括地震預(yù)警在內(nèi)的災(zāi)害預(yù)警能力獲得持續(xù)提升，以力爭減少人員財產(chǎn)傷亡、損失。

　　國家減災(zāi)委專家委副主任、原國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長閃淳昌表示，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，抗御自然災(zāi)害能力也要現(xiàn)代化，“災(zāi)害預(yù)警能力現(xiàn)代化是抗御自然災(zāi)害水平現(xiàn)代化的重要組成部分，也是我國應(yīng)急能力現(xiàn)代化的必要組成部分”。

　　國家隊與民間力量形成合力

　　目前，國家對于災(zāi)害預(yù)警建設(shè)的總體要求，是遵循“兩個堅持”、“三個轉(zhuǎn)變”——堅持以防為主、防抗救相結(jié)合；堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一。從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變；從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變；從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風險轉(zhuǎn)變。

　　9月7日，一場關(guān)注災(zāi)害預(yù)警的論壇在成都舉行。參與這一論壇的專家告訴21世紀經(jīng)濟報道 ，從以救災(zāi)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑罏?zāi)為主，這對于相關(guān)部門、機構(gòu)的災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力提出更高的考驗。

　　以地震為例，顯著的變化是：中國地震預(yù)警的速度、覆蓋人群、傳播方式都有巨大進步。

　　如汶川地震后，中國地震技術(shù)尚未實現(xiàn)預(yù)警的突破，只能依據(jù)地震波確定震中位置，也無法產(chǎn)生烈度速報圖，這使得當時的應(yīng)急救援存在很多困難。尤其是在沒有烈度圖的情況下，救援力量無法知曉哪些地區(qū)受地震波影響更為嚴重，導(dǎo)致救援力量的分配沒有針對性。

　　而從2008年開始，我國的地震預(yù)警出現(xiàn)兩方面變化。第一是“國家隊”開始加速跑。地震專家陳會忠曾接受21世紀經(jīng)濟報道 采訪時表示，在吸取了汶川地震經(jīng)驗與教訓后，中國地震局做了很多努力，如不斷提高災(zāi)后的地震速報采編速度、研發(fā)與優(yōu)化了烈度速報圖。

　　因此在2013年雅安蘆山地震、康定地震、魯?shù)榈卣�、九寨溝地震等破壞性地震發(fā)生后，中國地震局的地震速報速度持續(xù)提高，而此次瀘縣地震后5秒，中國預(yù)警網(wǎng)成功發(fā)布地震預(yù)警警報。震后6分鐘，產(chǎn)出儀器烈度圖。瀘州市、宜賓市、自貢市、內(nèi)江市等地的學校、政府機構(gòu)、重要企業(yè)等用戶震后5秒到幾十秒內(nèi)通過不同終端成功接收不同預(yù)警級別的預(yù)警警報信息。

　　在國家隊加速跑的同時，民間力量也開始進入這一領(lǐng)域。其中的代表便是海歸博士王暾所帶領(lǐng)的成都高新減災(zāi)研究所，構(gòu)建起了世界上最大、最先進的地震預(yù)警網(wǎng)，目前該系統(tǒng)已經(jīng)接入電視、手機、社區(qū)廣播，覆蓋人群達到6億。

　　2020年，國家隊和民間力量又聯(lián)合開創(chuàng)了新局面：成立中國地震局地震預(yù)警技術(shù)研究成都中心，表明兩股力量最終形成合力。

　　不過，閃淳昌也認為，當前我國的應(yīng)急管理仍存在明顯的短板和不足。主要包括五個方面。第一是風險意識、危機意識不強，責任制并沒有完全落實。第二是監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急物資儲備保障和處置救援能力亟待提高。第三是應(yīng)急管理體制機制有待健全。第四是基層基礎(chǔ)工作亟待加強、全民憂患意識和自救互救能力還比較差。第五是法律法規(guī)標準和預(yù)案還不夠完善，法治工作亟待加強。

　　閃淳昌參加過很多突發(fā)性的應(yīng)對和調(diào)查處置工作。他提出，當前我國突發(fā)事件隱患和預(yù)警信息的及時研判和科學決策是一個比較突出的問題，尤其是一些中小尺度的氣象災(zāi)害風險具有突發(fā)性、局地性、防范難、損失重的特點。如今年甘肅白銀的越野賽事件、鄭州的洪澇災(zāi)害等。

　　他指出，主要問題是預(yù)警的及時性、準確性、有效性和覆蓋率需要提升，在新形勢下需要依靠科技進步和信息化推進監(jiān)測預(yù)警現(xiàn)代化。

　　閃淳昌特別提到了廣東等省市氣象局開展的“靶向預(yù)警”，通過提升短臨預(yù)報能力，精準地對不同村鎮(zhèn)發(fā)布不同級別的預(yù)警服務(wù)，有效提高了預(yù)警和防御的針對性。

　　多災(zāi)種預(yù)警需要新技術(shù)協(xié)助

　　一個共同的認識是，災(zāi)害預(yù)警正從單一災(zāi)種預(yù)警向多災(zāi)種預(yù)警轉(zhuǎn)變，利用信息化、智能化的方式，空、天、地結(jié)合，靶向預(yù)警。

　　如一場地震，不僅可能引發(fā)房屋倒塌，也可能引發(fā)山體滑坡、影響高鐵運行等。中科院山地所科技處處長、研究員葛永剛表示，從單災(zāi)種預(yù)警向多災(zāi)種、災(zāi)害鏈、復(fù)合災(zāi)害預(yù)警轉(zhuǎn)變，就是實現(xiàn)從災(zāi)害啟動形成預(yù)警向災(zāi)害形成、演進、致災(zāi)全過程的預(yù)警，從災(zāi)害狀態(tài)預(yù)警到災(zāi)害演變過程的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)高新技術(shù)和信息工程技術(shù)融合，實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警智能化、現(xiàn)代化。同時推動監(jiān)測預(yù)警新方法、新模型、新技術(shù)業(yè)務(wù)化運行，系統(tǒng)支撐監(jiān)測預(yù)警水平和風險防控能力。

　　而要實現(xiàn)多災(zāi)種預(yù)警，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的參與必不可少。國家減災(zāi)中心綜合風險監(jiān)測預(yù)警中心主任郭桂禎表示，今年3月底依托國家減災(zāi)中心成立了災(zāi)害綜合風險監(jiān)測預(yù)警中心，“災(zāi)害的綜合風險預(yù)警，是對多災(zāi)種、災(zāi)害鏈和災(zāi)害系統(tǒng)的致災(zāi)、成災(zāi)各要素發(fā)展變化進行全方位、全過程、立體化的動態(tài)監(jiān)測、風險評估分析和預(yù)警。”

　　郭桂禎表示，2019年應(yīng)急管理部發(fā)布了關(guān)于建立健全自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警制度的意見，下一步要建立四級的綜合預(yù)警體系，打造一個橫向到邊、縱向到底的國家省市縣四級應(yīng)急體系，“在國家層面，正在構(gòu)建空天地現(xiàn)場一體化的監(jiān)測體系，衛(wèi)星、無人機對一些災(zāi)害點位進行監(jiān)測，地面有大概七萬個氣象站點。運用大數(shù)據(jù)手段，運用仿真計算、風險預(yù)測，識別什么是風險，判斷風險在哪里”。

　　四川被認為是國內(nèi)多災(zāi)種預(yù)警建設(shè)最好的試驗場之一。第一是該省災(zāi)害多樣化，如地質(zhì)災(zāi)害隱患點數(shù)量、危險人數(shù)和危險財產(chǎn)數(shù)三項指標均較高，第二是開展減災(zāi)防災(zāi)工作較早、積累經(jīng)驗較足，如2008年后誕生了國內(nèi)首個覆蓋主要地震斷裂帶的地震預(yù)警網(wǎng)，且當?shù)孛癖娫诮?jīng)歷數(shù)次地震后，減災(zāi)防災(zāi)意識也較強。

　　日前，汶川縣多災(zāi)種預(yù)警示范項目已開始啟用，這個曾遭受地震重大創(chuàng)傷的縣城，成為我國首個實現(xiàn)多災(zāi)種預(yù)警服務(wù)體系的縣。

　　王暾對21世紀經(jīng)濟報道 表示，汶川將建立起涵蓋“天-空-地-地下”近30種數(shù)據(jù)源，覆蓋地震、滑坡、泥石流、山洪、山火等在內(nèi)的多災(zāi)種預(yù)警系統(tǒng)，該系統(tǒng)與周邊市縣災(zāi)害預(yù)警網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，并通過汶川多災(zāi)種預(yù)警中心進行綜合研判，在災(zāi)害發(fā)生時向民眾、應(yīng)急部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等傳遞預(yù)警信息。預(yù)警系統(tǒng)還將把災(zāi)害信息同步傳送給市縣應(yīng)急管理指揮平臺，實現(xiàn)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急管理聯(lián)動，賦能應(yīng)急指揮。

　　在上述論壇上，王暾也公開呼吁，在推動多災(zāi)種預(yù)警方面，應(yīng)該政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，多點多極支撐，政府與社會力量、政府部門之間共建共享災(zāi)害預(yù)警體系。

　　21世紀經(jīng)濟報道 獲悉，目前國內(nèi)相關(guān)部門正在總結(jié)日本東京奧運會的經(jīng)驗教訓，為2022年的北京冬奧會做好準備，一個目標是在冬奧會期間要保證每10分鐘做一次天氣預(yù)報，保證冬奧會的順利召開。

　　閃淳昌說，目前大數(shù)據(jù)和大計算的應(yīng)用成為一個趨勢，基于信息技術(shù)的賦能，跨區(qū)域、跨層級、跨部門的高效協(xié)同已經(jīng)成為可能。通過科技進步和信息化讓城市更智慧、更聰明、更安全。

　　閃淳昌認為，現(xiàn)代信息技術(shù)及衛(wèi)星遙感技術(shù)在應(yīng)急管理中廣泛應(yīng)用，不斷提高災(zāi)害事故風險的識別率、信息共享、遠程響應(yīng)、協(xié)同救援、綜合保障能力，成為全球智慧預(yù)警的前沿趨勢。