本報記者探訪廣東官員財產(chǎn)公示試點“官太太”投資炒股也要申報專家預(yù)測——

官員財產(chǎn)公開試點層級會升高

近日，全國各地紛紛立規(guī)，禁止“以人查房”，有人認(rèn)為，此舉名為保護個人隱私，實際上有庇護貪官財產(chǎn)之嫌。由此，官員財產(chǎn)公開及官員家庭財產(chǎn)申報制度再次走入公眾視野。

日前，本報記者前往廣東省官員財產(chǎn)公示試點地區(qū)探訪，從珠海市紀(jì)委處獲悉，不僅官員本人工資等勞動所得、家庭房地產(chǎn)和股票、有價證券全部被納入公示范圍，汽車、配偶子女投資的非上市企業(yè)或經(jīng)辦企業(yè)也要公開。

廣東此舉被輿論認(rèn)為是為向全國推廣官員財產(chǎn)公示鋪路。對此，國家行政學(xué)院教授竹立家指出，我國目前財產(chǎn)公開制度還不健全。他預(yù)測，財產(chǎn)公開制度今年會不斷推進，高調(diào)反腐將成為趨勢。

試點探訪珠海市橫琴新區(qū)

副科級以上官員申報房產(chǎn)汽車股票等幾乎無所不包

珠海市橫琴新區(qū)、廣州市南沙新區(qū)和韶關(guān)市始興縣三個地區(qū)被廣東省選定為官員財產(chǎn)公示試點地區(qū)。珠海市紀(jì)委相關(guān)人士向記者介紹，廣東的試點具有三個鮮明特征：一是試點不再由一區(qū)一市憑借一己之力展開，而是省委有計劃地部署推進；二是從“內(nèi)部申報”走向“對外公開”；三是明確試點完成后，逐步向其他地區(qū)推行。

橫琴新區(qū)試點已著手探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財產(chǎn)申報工作，并已制定了《財產(chǎn)申報工作實施方案》、《財產(chǎn)申報工作辦法》、《財產(chǎn)申報工作實施細(xì)則》、《財產(chǎn)申報保護辦法》等詳細(xì)方案，使財產(chǎn)申報公示制度化。

據(jù)介紹，在橫琴新區(qū)，黨政機關(guān)(含審判機關(guān)、檢察機關(guān))、人民團體和參照公務(wù)員法管理的副科長以上領(lǐng)導(dǎo)干部都必須認(rèn)真填報家庭財產(chǎn)狀況。申報內(nèi)容共7類項目，主要突出領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)有財產(chǎn)。除本人的工資、獎金、津貼、補貼等收入，家庭房地產(chǎn)，股票、基金、有價證券，配偶子女投資非上市企業(yè)或經(jīng)辦企業(yè)等個人重大事項外，還增加了家庭汽車情況這一項目。

據(jù)介紹，截至2012年8月，該區(qū)副科長以上干部家庭財產(chǎn)情況申報的填報、申報資料的收集、審核、電腦錄入、公示系統(tǒng)建設(shè)等工作已經(jīng)完成，并在該區(qū)黨政機關(guān)內(nèi)部公示近4個月。

廣州市南沙新區(qū)將公開副處級以上官員財產(chǎn)

作為官員財產(chǎn)公示的另一試點地區(qū)，韶關(guān)市始興縣對正在進行的工作表示“保密”，并稱“已經(jīng)形成文件，按照文件內(nèi)容在執(zhí)行”。廣州市南沙新區(qū)的試點正在籌備，區(qū)委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人向法晚記者表示，將對副處級以上官員個人財產(chǎn)進行公開。

橫琴新區(qū)相關(guān)人士告訴記者，該區(qū)目前已成立橫琴廉政辦公室，借鑒港澳反腐機構(gòu)的經(jīng)驗，設(shè)立了綜合部、紀(jì)檢監(jiān)察部、審計監(jiān)督部、反貪污賄賂和反瀆職侵權(quán)部4個部門，推進領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財產(chǎn)信息公開工作。

專家說法 公開必須“透明化”讓群眾監(jiān)督

國家行政學(xué)院教授、著名公共行政專家竹立家在接受法晚記者采訪時表示，腐敗問題是執(zhí)政黨面臨的一大挑戰(zhàn)，官員財產(chǎn)公開反映出一個執(zhí)政黨對廉政的信心和決心。

“家庭財產(chǎn)申報可以說是新一任領(lǐng)導(dǎo)班子展示清廉形象、取信于民的最佳切入點和突破點。這項制度如果不推進，腐敗還會繼續(xù)下去，公信力也會隨之下降，社會矛盾與社會問題會不斷深化，后果會很嚴(yán)重�！敝窳⒓艺f。

官員財產(chǎn)公開在一些發(fā)達(dá)國家已成為共識，有些國家甚至擁有一二百年歷史。

竹立家預(yù)測，財產(chǎn)公開制度今年會不斷推進，因為高調(diào)反腐將成為一個趨勢。今年，財產(chǎn)申報公開試點地區(qū)的數(shù)量會增加、層級會升高，在廣東之外會有更多地方推進。

竹立家同時建議，執(zhí)行時必須公開和透明，對類、款、項、目公布到底，并且讓群眾及網(wǎng)民有效監(jiān)督，而不僅僅是內(nèi)部公示，才能達(dá)到公開的目的。

背景鏈接 官員財產(chǎn)公開進程

上世紀(jì)80年代，領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度被首次提出。1995年4月20日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》。

2006年8月29日，中共中央召開政治局會議，研究黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項的規(guī)定，《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定》作為重要的黨內(nèi)法規(guī)頒布實施。

該規(guī)定增加6項內(nèi)容，針對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的制度。該規(guī)定也因此受到輿論的廣泛關(guān)注，并被寄予厚望。

2006年“黨員干部報告事項規(guī)定”新增6項內(nèi)容

本人配偶共同生活的子女

房產(chǎn)情況投資或者以其他方式持有有價證券、股票(包括股權(quán)激勵)、期貨、基金、投資型保險以及其他金融理財產(chǎn)品的情況

配偶共同生活的子女

投資非上市公司、企業(yè)的情況注冊個體工商戶、個人獨資企業(yè)或者合伙企業(yè)的情況私人在國(境)外經(jīng)商辦企業(yè)的情況

擔(dān)任外國公司駐華、港澳臺公司駐境內(nèi)分支機構(gòu)主管人員的情況