蘭州市文廣局黨組書記、局長韓德才

　　推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，提高國家文化軟實(shí)力，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。只有文化人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，才能為文化繁榮發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。黨的十八大提出，要營造有利于高素質(zhì)文化人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好環(huán)境，造就一批名家大師和民族文化代表人物，這既是我們在日益頻繁的國際文化交流交融交鋒中贏得主動的戰(zhàn)略選擇，也是新時期提升國家文化軟實(shí)力、推動文化大發(fā)展大繁榮的必然要求。因此，加緊培育符合文化發(fā)展的大批優(yōu)秀人才，是當(dāng)前一項(xiàng)重要緊迫的任務(wù)。而要培育新時期文化發(fā)展的優(yōu)秀人才，最關(guān)鍵、最核心、最重要的就是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，只有堅(jiān)持黨管人才，才能推進(jìn)文化事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。

　　蘭州作為甘肅省的省會城市，不僅是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、社會的中心，也是甘肅文化的中心。近期，甘肅華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)已經(jīng)獲得國務(wù)院正式批復(fù)，這是繼蘭州新區(qū)之后，甘肅又一個國家層面的戰(zhàn)略平臺，也是全國第一個國家層面的文化建設(shè)戰(zhàn)略平臺。面對打造華夏文明傳承保護(hù)和創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),省委省政府提出了“1313工程”，其中，打造以黃河文化為核心的蘭州都市圈文化產(chǎn)業(yè)基地是其中重要的一部分，而要完成這一重大歷史任務(wù)，充實(shí)好文化人才隊(duì)伍是基礎(chǔ)，落實(shí)好黨管人才的精神是保證。

　　那么，黨管人才管什么？我們認(rèn)為主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)。

　　一、管宏觀，制定人才發(fā)展規(guī)劃

　　“管宏觀”就是要加強(qiáng)對人才工作的宏觀指導(dǎo)，抓好人才工作總體謀劃和宏觀管理。近兩年來，為進(jìn)一步加強(qiáng)文廣系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè),根據(jù)《全國文化系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃》、《甘肅省文化系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》和《蘭州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃》等精神，結(jié)合蘭州市文廣系統(tǒng)人才工作實(shí)際，文廣局制定了《蘭州市文廣系統(tǒng)2011-2020年人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》。確立了人才優(yōu)先原則、以用為本的原則、改革創(chuàng)新原則、統(tǒng)籌兼顧原則、服務(wù)發(fā)展原則五大原則，明確了主要任務(wù)和保障措施，為推動全市文化人才隊(duì)伍建設(shè)提供理論依據(jù)和指導(dǎo)方針。

　　二、管政策，建立“重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、出精品、出人才”的人才隊(duì)伍成長機(jī)制

　　管政策首先要加強(qiáng)對政策制定的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，要統(tǒng)籌考慮，總體設(shè)計人才政策的框架體系，做到相互配套、有機(jī)銜接。既要考慮不同單位、不同人員的各自特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”，也要注意與省、市的大政方針和有關(guān)政策的銜接，保持政策的嚴(yán)肅性、一致性，在政策上不斷創(chuàng)新是唯一出路。近年來文廣局在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等工作中結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新。一是創(chuàng)新人才工作機(jī)制。建立人才準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)施高層次人才和緊缺人才引進(jìn)工作。針對文廣系統(tǒng)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中存在的“高尖人才匱乏、專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理”的問題，局黨組嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)口，堅(jiān)持專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)先和“兩高”人員優(yōu)先的制度；建立人才簽約機(jī)制，結(jié)合文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，進(jìn)一步深化人才簽約制度，積極采用主要演員簽約制、演職人員聘用制等方式，實(shí)行全員聘用制，因事設(shè)崗、因崗聘用，競爭上崗，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，使經(jīng)營管理者能上能下，演職人員能進(jìn)能出；建立特殊人才返聘制度，聘請離退休的拔尖人才發(fā)揮余熱，通過傳幫帶，在重要崗位繼續(xù)為文化工作服務(wù)。二是建立健全激勵機(jī)制，營造良好的成才環(huán)境。為鼓勵全市文化藝術(shù)人員崗位成才、健康成長，文廣局黨組積極組織推薦優(yōu)秀作品及個人參加各類國家級和大區(qū)間舉辦的藝術(shù)評比和賽事，為一大批專業(yè)藝術(shù)人才展示才華和脫穎而出創(chuàng)造了機(jī)會，搭建了平臺；通過實(shí)施“四個一批”人才培養(yǎng)工程、“金城文化名家”工程和“蘭藝之星”等人才工程，著重選拔、推廣本土文化人才，培養(yǎng)造就一批全市文化領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才、專門人才和復(fù)合型人才。目前已評選出了10多位文化藝術(shù)人才，他們活躍在我市文藝戰(zhàn)線上，為繁榮我市文化事業(yè)做出很大貢獻(xiàn)。三是建立符合實(shí)際的職稱評審制度，營造“拴心留人”的良好環(huán)境。在職稱評聘中，我們正確把握評審政策尺度，在文化事業(yè)單位實(shí)行評聘分開制度，將“堅(jiān)持原則”和“實(shí)事求是”相結(jié)合，解決了一批成果突出、年齡偏低、資歷較淺的年輕新秀的職稱問題。同時，也注意適度解決了一些年限較長、學(xué)歷偏低、勝任工作、實(shí)績突出人員的職稱晉升問題；在落實(shí)省市有關(guān)人才政策的過程中，也程度不同地投入了一定的資金，努力解決局屬文化單位專業(yè)人員的工作、生活困難，吸引和留住人才，使人才政策落到實(shí)處。

　　三、管協(xié)調(diào)，全面啟動宣傳文化人才培養(yǎng)工程管協(xié)調(diào)就是既要加強(qiáng)黨組織對人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)范管理，又要注重整合力量，充分調(diào)動一切積極因素，形****才工作合力。協(xié)調(diào)組織好社會各方面的文化人才力量，培養(yǎng)和壯大各種本土文化人才就是黨組織人才工作中的重要方法。

　�。ㄒ唬�實(shí)施“群眾自發(fā)文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)機(jī)制”示范項(xiàng)目，推動全市社會文化人才隊(duì)伍不斷壯大。目前我市群眾性文化藝術(shù)團(tuán)體有200多個，群眾性文化藝術(shù)文化團(tuán)體已成為蘭州春節(jié)文化廟會、黃河風(fēng)情文化周藝術(shù)節(jié)、蘭州合唱節(jié)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)等大型品牌性群眾文化活動的骨干團(tuán)隊(duì)。2011年5月文廣局創(chuàng)建的“群眾自發(fā)文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)機(jī)制”被文化部、財政部確定為第一批創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，并獲得75萬元獎勵資金。市委、市政府高度重視，專門成立組織機(jī)構(gòu)，將創(chuàng)建工作納入政府工作目標(biāo)管理體系。為確保此項(xiàng)工作按要求有步驟實(shí)施，我局屬文化館和蘭州市群眾文化學(xué)會在對全市群眾自發(fā)文藝團(tuán)隊(duì)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了分類整理，登記造冊；成立了蘭州市群眾文藝團(tuán)隊(duì)展演暨評審定級工作領(lǐng)導(dǎo)小組和蘭州市群眾文藝團(tuán)隊(duì)展演暨評審定級專家委員會。2012年年初開展了首次群眾自發(fā)文藝團(tuán)隊(duì)展演暨評審定級，對不同等級的團(tuán)體實(shí)行有差別的幫助和支持，有效調(diào)動了開展文化活動的積極性，并首次將83支團(tuán)體納入文化部門的管理，以幫助他們順利克服存在發(fā)展過程中面臨的諸多難題。這使得我市社會文化人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，能力不斷提升。

　�。ǘ�）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋為主要載體，實(shí)施農(nóng)村文化骨干人才培訓(xùn)工程。2012年我市已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋全覆蓋。全市61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，749個行政村全部建成農(nóng)家書屋。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋的運(yùn)營和管理，充分發(fā)揮其的功能和作用，文廣局在加大對農(nóng)村文化骨干人才培訓(xùn)力度的同時，不斷探索農(nóng)村文化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理機(jī)制。一是在開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干及農(nóng)村文化骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，大力開展文化幫扶工作。從2008年起，每年舉辦一期全市縣區(qū)文化館長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干及農(nóng)村文化骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請文化部專家和省市文化工作人員講解了公共文化體系、如何做好農(nóng)村文化建設(shè)等內(nèi)容；組織學(xué)員們進(jìn)行實(shí)地觀摩，現(xiàn)身教育；圍繞新形勢下如何組織開展農(nóng)村文化活動、如何搞好農(nóng)村文化信息資源共享工程開展會議交流等等。5期參訓(xùn)人員涉及全市61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、2個涉農(nóng)街道文化站共計300人次。同時，制定實(shí)施文化幫扶與職稱評定相結(jié)合的激勵制約機(jī)制，組織開展文化單位專業(yè)人員下基層活動，規(guī)定文化專業(yè)人員下基層服務(wù)時間達(dá)不到規(guī)定要求的不得評定高一級職稱，同時有計劃的安排部分專業(yè)人員下到基層，下到農(nóng)村，幫助基層文化干部，特別是農(nóng)村文化中心戶提升能力素質(zhì)。二是對文化專干實(shí)行職業(yè)資格管理制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長的聘用工作。農(nóng)村文化人才建設(shè)關(guān)鍵要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干的問題，解決好工作指導(dǎo)員和帶頭人的問題。2009年我局針對大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干沒有固定的編制和收入，專干不專（兼職），有名分無職位等問題，多次專題上報市委、市政府，協(xié)調(diào)解決。在市委、市政府的大力支持下，解決了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干的編制和工資待遇問題。明確了文化專干歸文化行政部門調(diào)配使用，以文化部門為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為輔進(jìn)行管理、調(diào)動和考核。同時，為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長管理更加科學(xué)、規(guī)范，根據(jù)文化部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》等國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定了《蘭州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長聘用暫行辦法》，從2010年起進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站長聘用試點(diǎn)工作，截至目前，共聘用了19名鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長并頒發(fā)了聘書。預(yù)計至2015年實(shí)現(xiàn)全市61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長。對文化專干實(shí)行職業(yè)資格管理制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長的聘用工作。三是開展農(nóng)家書屋管理員培訓(xùn)班。農(nóng)家書屋已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，從硬件環(huán)境來說都是很不錯的，可能不能讓書屋發(fā)揮最大的效能，真正起到文化惠民的作用，這就取決于我們有沒有一直高素質(zhì)的管理員隊(duì)伍。為此從2011年開始，每年組織開展一期農(nóng)家書屋管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。培訓(xùn)班邀請了國家新聞出版總署、省新聞出版局的領(lǐng)導(dǎo)和專家授課。通過講座、觀摩和開現(xiàn)場會等形式，使大家從宏觀上提高了對農(nóng)家書屋建設(shè)的意義、有關(guān)政策和未來發(fā)展方向的認(rèn)識，增強(qiáng)了做好本職工作的自覺性，同時也提高了開展工作的業(yè)務(wù)能力，開展農(nóng)家書屋管理員培訓(xùn)。四是積極做好農(nóng)村文化實(shí)用人才職稱評聘工作。按照《甘肅省農(nóng)村文化實(shí)用人才職稱評定管理辦法》，指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村實(shí)用文化人才評定工作。

　�。ㄈ�）推進(jìn)“非遺”保護(hù)工作，開展傳承人培訓(xùn)工作�！胺沁z”項(xiàng)目傳承人作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精粹性和綿延不斷最為重要的載體，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承具有不可估量的作用。因此保護(hù)好傳承人，讓傳承人更科學(xué)的積極傳承，培養(yǎng)后繼人才，對做好“非遺”保護(hù)工作具有重要意義的。近年來，文廣局“非遺”保護(hù)工作緊緊圍繞“項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)、傳承人保護(hù)為核心”的工作思路，在全市非遺工作者的共同努力下取得了顯著成效。目前，已建立健全了四級非遺保護(hù)名錄體系，擁有4個國家級非遺項(xiàng)目、26個省級非遺項(xiàng)目、55個市級非遺項(xiàng)目、173個縣區(qū)級非遺項(xiàng)目。但是，在具體工作中，存在項(xiàng)目傳承人的文化素質(zhì)參差不齊、信息閉塞、眼界不夠開闊、對文化傳承的意義認(rèn)識不夠，傳承形式落后等制約發(fā)展的因素。為此我局充分發(fā)揮“蘭州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)服務(wù)協(xié)會”的行業(yè)指導(dǎo)作用，通過舉辦交流活動，開展非遺項(xiàng)目傳承人的培訓(xùn)工作，把培訓(xùn)作為加強(qiáng)和檢驗(yàn)傳承能力的一個平臺，學(xué)習(xí)討論如何保護(hù)好項(xiàng)目遺產(chǎn)、如何高質(zhì)量的傳承。力爭在‘十二五’期間，使我市的國家級項(xiàng)目達(dá)到6個，國家級傳承人達(dá)到4人；省級項(xiàng)目達(dá)到30個，省級傳承人達(dá)到40個。

　　四、管服務(wù)，持續(xù)加大宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)資金投入

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和政府公共服務(wù)職能明顯加強(qiáng)，人才工作更多地把重點(diǎn)放到服務(wù)上來，加大對文化人才建設(shè)的投入力度是體現(xiàn)服務(wù)職能最有效、最直接的方法之一。這幾年我市文化事業(yè)取得的發(fā)展離不開文化人才的支撐，更得益于市委、市政府對文化人才工作的重視和人才工作經(jīng)費(fèi)的支持。近年來，我局對各類文化人才學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不斷加大投入。2011年，系統(tǒng)所屬各單位用于人才的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)及專項(xiàng)費(fèi)用124.4萬元；2012年已增加至近200萬元。同時，局黨組要求局屬各單位按照人均200元的標(biāo)準(zhǔn)安排人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證各類人才的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作順利完成。

　　在下步工作中，我們將著眼發(fā)展，著眼未來，堅(jiān)持黨管人才的原則，沿著十八大指引的方向，努力爭取把文廣局打造成引領(lǐng)我市文化發(fā)展的人才高地，為蘭州市的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。