蘭州新區(qū)引進高層次人才實施細(xì)則（試行）

第一章 總 則

　　第一條 為做好引進高層次人才工作，根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于支持蘭州新區(qū)引進高層次人才政策的意見》(甘政發(fā)〔2014〕28號)和《蘭州新區(qū)“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》(新發(fā)〔2012〕33號)的有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

　　第二條 引進對象

　　（一）本細(xì)則所指高層次人才，是指新區(qū)所屬黨政機關(guān)、事業(yè)單位以及所在企業(yè)工商注冊、財稅關(guān)系及個人納稅關(guān)系均在蘭州新區(qū)（包括各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和其他社會組織），經(jīng)蘭州新區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，從蘭州新區(qū)以外引進的蘭州新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺、與用人單位簽訂3年以上工作合同的副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)營管理和實用技術(shù)人才。

　�。ǘ�）引進的高層次人才團隊主要是指所在企業(yè)工商注冊、財稅關(guān)系及個人納稅關(guān)系均在蘭州新區(qū)（包括各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和其他社會組織），經(jīng)蘭州新區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，從蘭州新區(qū)以外引進的由高層次人才領(lǐng)軍、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、在蘭州新區(qū)獨資或合資創(chuàng)辦企業(yè)并有望形成蘭州新區(qū)新的經(jīng)濟增長點的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊，以及能夠在蘭州新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新方面實現(xiàn)突破的實用型人才團隊和經(jīng)營管理類人才團隊。

　　第三條 蘭州新區(qū)引進高層次人才工作，在蘭州新區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在蘭州新區(qū)組織部，具體負(fù)責(zé)組織實施人才引進及《細(xì)則》的落實工作。

　第二章 引進人才認(rèn)定

　　由蘭州新區(qū)組織部牽頭，從認(rèn)定范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序等方面做好引進人才的認(rèn)定工作。

　　第四條 認(rèn)定范圍

　　認(rèn)定范圍主要包括以下四類

　　（一）在石油化工、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、高新技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有發(fā)明專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，具有國內(nèi)外領(lǐng)先水平或填補國內(nèi)空白的項目，能夠創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)、進行成果轉(zhuǎn)化、有望產(chǎn)生較大經(jīng)濟和社會效益的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；

　�。ǘ�）在現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、資本運作、市場營銷、文化旅游、信息服務(wù)等領(lǐng)域具有先進理念，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，熟悉相關(guān)規(guī)則，業(yè)內(nèi)影響較大、業(yè)績非常突出的高層次經(jīng)營管理人才；

　�。ㄈ�）在重點行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、重點學(xué)科、重大工程、重大科技項目等方面具有一技之長，能夠解決關(guān)鍵性技術(shù)難題的各類高級專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才；

　　（四）其他急需緊缺的各類實用人才。

　　第五條 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　引進人才必須遵守國家法律法規(guī)，具有較強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、專業(yè)技術(shù)水平或豐富的管理經(jīng)驗，在相關(guān)領(lǐng)域取得突出成就，身體健康，且符合下列條件之一

　　（一）“兩院院士”、長江學(xué)者特聘教授、國家“千人計劃”、“萬人計劃”入選者、國家杰出青年基金獲得者、“百千萬人才工程”第一、二層次入選者等國家級人才工程入選人選以及與其相同層次的國外專家學(xué)者；

　�。ǘ�）國家級重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程實驗室的首席專家或主要負(fù)責(zé)人；

　�。ㄈ�）擁有市場開發(fā)前景廣闊、技術(shù)含量高的科研成果或自主知識產(chǎn)權(quán)，能夠填補空白、具有產(chǎn)業(yè)化潛力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；

　�。ㄋ模﹨⒓舆^國家級、省級重大科技項目、重大工程項目，并取得突出成績的工程技術(shù)專家；

　　（五）具有高級工程師或高級技師職稱、掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的實用人才；

　�。�六）其他各類急需緊缺實用人才，不受學(xué)歷資歷等條件限制。

　　第六條 高層次人才認(rèn)定程序

　　（一）申報。用人單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定，填寫《蘭州新區(qū)引進高層次人才申請書》，并提供相關(guān)證明材料，統(tǒng)一匯總審核后上報蘭州新區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（二）評審。蘭州新區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對用人單位上報的相關(guān)材料進行審核，組織召開相關(guān)部門和行業(yè)專家參加的評審會議，確定初選人員名單。

　�。ㄈ�）認(rèn)定。蘭州新區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將初選人員名單提交人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。經(jīng)公示無異議后由人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一頒發(fā)《蘭州新區(qū)引進急需緊缺高層次人才及實用人才證書》，由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)落實相關(guān)待遇和扶持政策。

第三章 引進方式

　　采取剛性引進和柔性引進相結(jié)合，建立和完善多樣、靈活、便捷的引才引智機制。

　　第七條 剛性引進

　　對經(jīng)認(rèn)定的高層次人才需進入事業(yè)單位的，全部設(shè)相應(yīng)的特設(shè)崗位；需進入企業(yè)的，由企業(yè)及主管部門做好引進服務(wù)工作；需進入黨政機關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作的，按照省市委組織部制定的相關(guān)引進辦法執(zhí)行。

　　第八條 柔性引進

　　蘭州新區(qū)以各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺為依托，鼓勵各類人才以兼職、講學(xué)、咨詢服務(wù)、科研攻關(guān)與技術(shù)合作等方式服務(wù)蘭州新區(qū)發(fā)展，對不轉(zhuǎn)關(guān)系、不遷戶口來蘭州新區(qū)工作的人才，指導(dǎo)協(xié)調(diào)企事業(yè)單位采取聘用制、雇員制、助理制等形式引進，柔性引進的方式、期限、服務(wù)內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、薪酬待遇由用人單位與引進對象協(xié)商，并以合同方式予以明確。

第四章 財政金融扶持

　　由蘭州新區(qū)財政局牽頭，金融工作辦公室、工商分局、國稅局、地稅局等部門共同負(fù)責(zé)具體實施工作。

　　第九條 財政扶持

　�。ㄒ唬�從2014年起，蘭州新區(qū)設(shè)立人才發(fā)展專項資金，重點用于高層次人才引進、培養(yǎng)、獎勵和扶持高層次人才（團隊）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，納入年度財政預(yù)算，并隨著蘭州新區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)的發(fā)展和引進高層次人才工作的實際需要逐年增加。鼓勵支持用人單位建立人才發(fā)展專項資金，建立健全多元化人才發(fā)展投入機制。

　�。ǘ�）高層次人才(團隊)擁有科技成果并創(chuàng)辦科技型企業(yè)的，經(jīng)有資質(zhì)專業(yè)機構(gòu)評估后，科技成果可作為無形資產(chǎn)參與投資，科技成果價值占注冊資本比例最高可達(dá)到70%。

　　（三）技術(shù)創(chuàng)新項目符合蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的，優(yōu)先列入重點技術(shù)創(chuàng)新項目計劃和工業(yè)發(fā)展專項資金計劃，予以資金支持；研發(fā)的產(chǎn)品進行產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�生產(chǎn)時，給予一定的貸款貼息補助。

　�。ㄋ模┯兄攸c地在蘭州新區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中選擇一批高成長性企業(yè)，設(shè)立蘭州新區(qū)企業(yè)上市扶持專項資金，通過政策、項目和資金扶持，加快企業(yè)上市步伐。注冊并在蘭州新區(qū)上市的公司，蘭州新區(qū)財政一次性給予500萬元資金獎勵。

　　（五）引進的創(chuàng)業(yè)人才實施科技成果產(chǎn)業(yè)化，由落戶園區(qū)聯(lián)系并引導(dǎo)風(fēng)險投資商進行創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。對引進人才創(chuàng)辦企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)，適時集中組織市場推介會，符合蘭州新區(qū)政府采購需求的產(chǎn)品或服務(wù)，在同質(zhì)同價的條件下優(yōu)先采購。

　　第十條 金融支持

　�。ㄒ唬�強化財政政策與金融政策的緊密結(jié)合，通過增加貼息、財政獎補和擔(dān)保、再擔(dān)保等形式，引導(dǎo)銀行機構(gòu)增加對科技創(chuàng)新企業(yè)的信貸投放。

　�。ǘ�）引進的高層次人才所擁有的知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)專門評估機構(gòu)評定后，可以以知識產(chǎn)權(quán)作質(zhì)押申請貸款，具體辦法參照科技部門的相關(guān)質(zhì)押規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）制定科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點支持項目目錄及指引，組織開展多層次、多形式的銀企對接，引導(dǎo)銀行機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新領(lǐng)域的信貸投放。

　�。ㄋ模┕膭罱鹑跈C構(gòu)開展服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，支持商業(yè)銀行探索適應(yīng)科技創(chuàng)新需求的金融服務(wù)模式，鼓勵企業(yè)、科研單位與金融機構(gòu)開展買方信貸、金融租賃等新的合作業(yè)務(wù)，擴大銀行授信額度。支持各金融機構(gòu)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)在蘭州新區(qū)先行先試；支持金融機構(gòu)進行服務(wù)創(chuàng)新，針對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)特點，開展股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)的質(zhì)押融資。

　�。ㄎ澹┩晟菩庞脫�(dān)保體系。加快蘭州新區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，積極推進商業(yè)銀行與引入擔(dān)保機構(gòu)的合作，鼓勵各類信用擔(dān)保機構(gòu)為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資提供信用擔(dān)保。

　　（六）引導(dǎo)保險公司開展科技財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)。

　　（七）鼓勵科技創(chuàng)新企業(yè)綜合運用各類融資工具。充分發(fā)揮企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合票對科技創(chuàng)新的支持作用。

第五章 項目扶持

　　由蘭州新區(qū)組織部牽頭，蘭州新區(qū)監(jiān)察審計局、財政局等部門堅持公開、透明、科學(xué)、公正的原則，按照自愿申報、專家評審、政府決策、社會公示的流程，對符合條件的人選及項目進行資助扶持。

　　第十一條 對引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）的項目扶持主要分以下幾類

　�。ㄒ唬┮�進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）帶高新技術(shù)研發(fā)成果、專利技術(shù)等自主知識產(chǎn)權(quán)的項目，與蘭州新區(qū)企業(yè)合作實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，或在蘭州新區(qū)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)，實施科技成果產(chǎn)業(yè)化的，經(jīng)評審，可給予不低于200萬元的項目轉(zhuǎn)化扶持資金。并由蘭州新區(qū)提供200平方米工作場所，3年內(nèi)免收租金。自行解決工作場所的，由蘭州新區(qū)財政部門參照市場標(biāo)準(zhǔn)提供資助，補助期限3年，一年一補。

　�。ǘ�）對高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）擁有獲得國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等支持的項目，有專項資金資助的，按國家和省規(guī)定的比例匹配扶持。

　�。ㄈ�）高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）創(chuàng)辦企業(yè)從事新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)及先進裝備制造等領(lǐng)域，優(yōu)先申報國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項和省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項，對蘭州新區(qū)企業(yè)獲批的國家項目，優(yōu)先安排配套。

　�。ㄋ模┮�進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）依托蘭州新區(qū)企業(yè)、科研平臺或高等院校、科研院所，承擔(dān)國家級、省部級重大科研項目，或開展對蘭州新區(qū)科技創(chuàng)新有重大影響的科技攻關(guān)活動，經(jīng)評審，可給予不低于50萬元的研發(fā)扶持資金。

　�。ㄎ澹┮�進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）主持的科研項目被列為國家及國家部委、省科技計劃資助的，以不低于最高資助金額50%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，最高不超過200萬元。

　�。�六）引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）針對蘭州新區(qū)企業(yè)技術(shù)難題，開展技術(shù)攻關(guān)，解決企業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)難題的，對其申報的技術(shù)攻關(guān)項目，擇優(yōu)給予40萬元以上的扶持資金。

　�。ㄆ撸�對引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）承擔(dān)項目申請專利的，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以資助，被確定為國家、省級知識產(chǎn)權(quán)試點示范企業(yè)的，分別給予40萬元、20萬元以上的項目扶持資金。

　　（八）鼓勵引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）創(chuàng)辦企業(yè)積極申報國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，申報當(dāng)年認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，給予50萬元以上的項目扶持資金。

　�。ň牛�對引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）創(chuàng)辦企業(yè)新榮獲國家科技進步獎一、二等獎的，�。ú浚┛萍歼M步獎一、二、三等獎的，分別按照國家級20萬元、15萬元，�。ú浚┘�10萬元、5萬元、3萬元的標(biāo)準(zhǔn)，獎勵做出突出貢獻(xiàn)的科研人員。同一成果獲兩種及兩種以上的獎勵，按最高獎項給予獎勵。

　　（十）對引進的科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)建國家級工程技術(shù)研究中心和重點實驗室，給予500萬元的獎勵，創(chuàng)建省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心的，給予200萬元的獎勵。

　�。ㄊ�一）對經(jīng)省、市有關(guān)部門認(rèn)定并授牌的新建院士專家工作站，每家給予20萬元的建站補助，按進站院士人數(shù)人均給予10萬元工作經(jīng)費。待已授牌的院士專家工作站研發(fā)項目取得實質(zhì)性進展或明顯經(jīng)濟效益后，經(jīng)蘭州新區(qū)人才領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門和專家考核并上報蘭州新區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定后，一次性撥付項目補助資金70萬元。對重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的骨干企業(yè)組建博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地，給予10萬元資金支持。

　�。ㄊ�二）對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)從事新材料、高新技術(shù)、生物醫(yī)藥、電子信息、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域的，經(jīng)評估，對可行性和預(yù)期成功率較高的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，每項目給予10萬元的資助；對科技含量高、潛在經(jīng)濟與社會效益及市場前景好的特別優(yōu)秀項目，每項目給予20萬元的資助。同時，對以上項目提供最高30平方米、最長3年期限的免費場地或租金補貼，優(yōu)先享受蘭州市各項創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款和貼息政策。

　�。ㄊ�三）對個別重大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，提請人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究決定，給予特別經(jīng)費支持。

　�。ㄊ�四）招商引資、稅收減免等相關(guān)優(yōu)惠政策，按照國家、省、市和新區(qū)有關(guān)規(guī)定制度執(zhí)行。

　　第十二條 申報條件

　�。ㄒ唬┯萌藛挝皇羌毙杈o缺高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目申報的主體，負(fù)責(zé)推薦引進人選及相關(guān)項目。推薦引進人選須為企業(yè)項目負(fù)責(zé)人以上職務(wù)，且持有企業(yè)30%以上股份或享有該項目30%以上收益。

　�。ǘ�）符合條件但尚未有承接單位的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊），可以采取自薦方式直接申報。申報人須為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，個人投入企業(yè)的實收資本不少于100萬元（含技術(shù)入股）。

　�。ㄈ�）申報評審扶持項目的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊），必須具備良好的工作基礎(chǔ)，有明確的研究方向和研究目標(biāo)，符合蘭州新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，掌握核心技術(shù)或知識產(chǎn)權(quán)，由帶頭人和若干名核心人員組成，與國內(nèi)外科研機構(gòu)或重大項目穩(wěn)定合作2年以上，遵紀(jì)守法，具有良好的職業(yè)道德，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲凶黠L(fēng)和科學(xué)、求實、團結(jié)、協(xié)作的精神，學(xué)術(shù)水平在本領(lǐng)域內(nèi)具有明顯優(yōu)勢，已取得突出成績或具有明顯的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化潛力。

　�。ㄋ模┥陥笤u審扶持項目的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）所創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的企業(yè)，應(yīng)在蘭州新區(qū)完成工商注冊和稅務(wù)登記手續(xù)。未完成在蘭州新區(qū)注冊企業(yè)及辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)的，經(jīng)與主管部門簽署協(xié)議，約定企業(yè)擬在蘭州新區(qū)注冊時間、注冊資本等條件后，申請人及其項目可參加評審。對評審?fù)ㄟ^者，待其在蘭州新區(qū)完成企業(yè)注冊登記相關(guān)手續(xù)并符合協(xié)議約定條件后，享受相關(guān)扶持資金。

　　（五）申報蘭州新區(qū)引進高層次人才（團隊）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目須填報《蘭州新區(qū)引進高層次人才（團隊）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目申報書》，并按要求提供相關(guān)證明材料。

　　第十三條 項目評審

　　（一）評審指標(biāo)

　　評審主要是對申報項目的技術(shù)水平、市場前景、投資風(fēng)險、經(jīng)濟和社會效益等進行評定，具體評審以下指標(biāo)

　　1．關(guān)鍵技術(shù)是否擁有核心知識產(chǎn)權(quán)或具有重大創(chuàng)新；

　　2．綜合技術(shù)指標(biāo)的水平、先進程度；

　　3．項目產(chǎn)品的市場前景及競爭力；

　　4．項目投入的經(jīng)濟可行性和投入風(fēng)險；

　　5．項目產(chǎn)出的經(jīng)濟效益、安全生產(chǎn)效益以及對促進蘭州新區(qū)技術(shù)進步的作用等。

　�。ǘ�）評審流程

　　1．受理。蘭州新區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)項目申報評審的受理工作。申報評審工作采取常年受理、集中評審的方式，由蘭州新區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)受理情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門隨時啟動評審程序。

　　2．初審。由蘭州新區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門對急需緊缺高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）的工作基礎(chǔ)、學(xué)術(shù)水平、創(chuàng)新能力、研究方向、項目建設(shè)目標(biāo)等方面進行初步審核。初審不合格的，不得進入下一評審階段。

　　3．現(xiàn)場考察。由蘭州新區(qū)組織部和蘭州新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局組織相關(guān)管理人員深入項目申報單位所在地對項目的實施條件、進展?fàn)顩r、技術(shù)團隊、管理水平、財務(wù)投資、存在問題等方面進行現(xiàn)場考察，根據(jù)現(xiàn)場考察情況提出項目的推薦意見，被推薦的項目方可進入下一階段的評審答辯。

　　4．評審答辯。由蘭州新區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織5-7名有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)、管理、財務(wù)等方面的專家組成評審答辯委員會，針對項目的人才（團隊）架構(gòu)、學(xué)術(shù)研究水平、創(chuàng)新能力、市場前景、項目可行性、資金使用計劃、項目實施的保障能力等方面，通過項目陳述、專家質(zhì)詢、口頭答辯、量化評分、小組討論、專家無記名投票等形式進行評審。評審結(jié)束后，評審委員會就項目水平、是否扶持、扶持額度等形成書面的項目評審意見，提交新區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審議。

　　5．公示。由新區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成綜合評審意見和擬推薦高層次人才（團隊）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目名單，報人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，采取適當(dāng)方式將擬扶持名單及項目情況向社會公示。

　　第十四條 資金撥付

　�。ㄒ唬┕�示無異議或異議被駁回的，用人單位憑項目合同及相關(guān)撥款憑證到蘭州新區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請撥付資金。蘭州新區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按規(guī)定將扶持資金分期撥付用人單位的賬戶，首期撥付扶持資金額度的40%，其余視項目進展情況撥付。

　�。ǘ�）項目所在單位提供相應(yīng)配套扶持資金。

　　第十五條 管理考核

　�。ㄒ唬┯萌藛挝粦�(yīng)當(dāng)加強對扶持資金的管理，扶持資金要單獨建賬，�？顚Ｓ茫�主要用于推進本項目產(chǎn)業(yè)化研發(fā)、與本項目相關(guān)的儀器設(shè)備購置、改善科研條件等，不得用于其他與本項目無關(guān)的開支。用人單位不準(zhǔn)在扶持經(jīng)費中提取管理費，不得以各種理由截留或挪用扶持經(jīng)費。

　�。ǘ�）蘭州新區(qū)組織部、監(jiān)察審計局、財政局、經(jīng)濟發(fā)展局、教育科技文化局定期對扶持資金使用情況進行監(jiān)督檢查，保證資金的有效使用。用人單位每年編制創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）扶持資金執(zhí)行報告，報蘭州新區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第六章 住房保障

　　第十六條 由蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)蘭州新區(qū)引進的高層次人才住房保障工作；蘭州新區(qū)審計部門、財政局負(fù)責(zé)引進高層次人才住房保障資金安排、撥付使用和監(jiān)督管理，蘭州新區(qū)組織部負(fù)責(zé)引進高層次人才住房的分配工作。

　　第十七條 補貼條件和標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）引進的高層次人才主要由用人單位負(fù)責(zé)解決住房，用人單位無能力提供住房的，可向蘭州新區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請，經(jīng)審議后可為高層次人才配租住房。

　　（二）“兩院院士”、長江學(xué)者特聘教授與用人單位簽訂5年以下勞動（聘用）合同且每年在新區(qū)工作時間累積達(dá)30天的可免費提供200平方米的公寓，簽訂5年以上勞動（聘用）合同且每年在新區(qū)工作時間累積達(dá)30天的可給予200萬元安家費。

　　（三）符合以下條件的高層次人才與用人單位簽訂5年以下勞動（聘用）合同且每年在新區(qū)工作時間累積達(dá)90天的可免費提供150平方米的公寓，簽訂5年以上勞動（聘用）合同且每年在新區(qū)工作時間累積達(dá)90天的可給予150萬元安家費。

　　國家級重點學(xué)科、重點實驗室、工程研究（技術(shù)）中心、工程實驗室的首席專家或主要負(fù)責(zé)人；國家科學(xué)技術(shù)獎獲得者。

　　（四）符合以下條件的高層次人才與用人單位簽訂5年以下勞動（聘用）合同且每年在新區(qū)工作時間累積達(dá)90天的可免費提供120平方米的公寓，簽訂5年以上勞動（聘用）合同且每年在新區(qū)工作時間累積達(dá)90天的可給予100萬元安家費。

　　1.國家“千人計劃”、“萬人計劃”入選者。

　　2.擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或開發(fā)前景廣闊、技術(shù)含量高的科技成果，且技術(shù)成果國際先進，能夠填補空白、具有產(chǎn)業(yè)化潛力的科技型創(chuàng)業(yè)人才（團隊）。

　　3.參加過國家級、省級重大科技項目、重大工程項目，并取得突出成績的工程技術(shù)專家。

　�。ㄎ澹┓�合以下條件的高層次人才與用人單位簽訂5年以下勞動（聘用）合同且每年在新區(qū)工作時間累積達(dá)90天的可免費提供90平方米的公寓，簽訂5年以上勞動（聘用）合同且每年在新區(qū)工作時間累積達(dá)90天的可給予50萬元安家費。

　　具有高級工程師或高級技師職稱、掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的實用人才。

　　（六）其他各類急需緊缺實用人才的住房保障，可根據(jù)實際情況，采取“一事一議”、“一人一策”方式協(xié)調(diào)解決。

　　第十八條 辦理程序

　　（一）引進急需緊缺高層次人才申請住房保障，應(yīng)提供以下相關(guān)資料

　　1．蘭州市或蘭州新區(qū)引進急需緊缺高層次人才及實用人才證書；

　　2．用人單位錄用或聘用勞動合同；

　　3．住房保障申請報告和申請表。

　�。ǘ�）申請人通過用人單位提出申請，用人單位對申請人的資格和申請材料進行查驗后，報送蘭州新區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對申請人資格進行審查后，蘭州新區(qū)財政局提出發(fā)放安家費、住房補貼的初步意見，會同蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局提出安排住房的意見，提交人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過后，將擬發(fā)放安家費或分配住房人員名單通過網(wǎng)絡(luò)或其他方式公示，公示無異議或異議被駁回的，由人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體落實，其中，蘭州新區(qū)財政按規(guī)定將安家費撥付用人單位基本賬戶，由用人單位支付申請者本人。首期撥付補貼金額的20%，其余在四年內(nèi)撥付到位。

第七章 配偶就業(yè)安置

　　由蘭州新區(qū)組織部牽頭做好相關(guān)工作。堅持雙向選擇為主、統(tǒng)籌調(diào)配為輔的原則，根據(jù)引進的急需緊缺高層次人才配偶原就業(yè)情況及個人條件，多渠道、多方式、有重點、分層次協(xié)助解決。

　　第十九條 安置辦法

　�。ㄒ唬┕膭罱邮找�進急需緊缺高層次人才的所在單位積極協(xié)助解決其配偶就業(yè)安置。對接收引進高層次人才配偶就業(yè)的單位，享受社會保險補貼等有關(guān)優(yōu)惠政策。

　�。ǘ�）引進高層次人才所在單位無能力解決引進人才配偶就業(yè)安置，由新區(qū)人才辦研究，根據(jù)實際情況按以下方式解決

　　1.原屬公務(wù)員身份（含參公單位），且愿意到蘭州新區(qū)繼續(xù)從事公務(wù)員（含參公單位）工作的，由相關(guān)會議研究，根據(jù)本人專長、各單位人員職位空缺及人員配備情況，擬定計劃，按規(guī)定程序由蘭州新區(qū)組織部辦理調(diào)動轉(zhuǎn)任手續(xù)。

　　2.原屬事業(yè)單位工作人員，愿意到蘭州新區(qū)事業(yè)單位工作的，由蘭州新區(qū)組織部協(xié)調(diào)用人單位，根據(jù)本人條件和單位職位情況，由蘭州新區(qū)組織部按程序安置到有關(guān)單位工作。

　　3.其他未就業(yè)人員，由蘭州新區(qū)人才服務(wù)中心和其他人力資源服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)引進人才配偶情況，多渠道協(xié)助推薦就業(yè)。

　�。ㄈ�）鼓勵引進急需緊缺高層次人才配偶自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。自主創(chuàng)業(yè)者按相關(guān)規(guī)定優(yōu)先享受蘭州新區(qū)各項小額擔(dān)保貸款扶持等優(yōu)惠政策，具體優(yōu)惠措施以蘭州新區(qū)相關(guān)政策為準(zhǔn)。

　　（四）鼓勵引進急需緊缺高層次人才配偶積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，同等條件下鼓勵駐區(qū)企業(yè)優(yōu)先聘用高層次人才配偶。

　�。ㄎ澹�對積極接納急需緊缺高層次人才配偶就業(yè)成效突出的單位給予鼓勵，每接納一名高層次人才配偶就業(yè)，由蘭州新區(qū)財政一次性給予5000元的獎勵。

　　第二十條 辦理程序

　�。ㄒ唬┰瓕俟珓�(wù)員身份者，由引進人才所在單位或個人向蘭州新區(qū)組織部提出公務(wù)員調(diào)配申請，并提供相關(guān)證明材料。

　�。ǘ�）原屬事業(yè)單位工作人員身份者，由引進人才接收單位或個人向蘭州新區(qū)組織部提出就業(yè)安置申請，并提供相關(guān)證明材料。

　�。ㄈ�）自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)者，可直接向蘭州新區(qū)社會保障局提出申請，經(jīng)認(rèn)定后，可享受小額擔(dān)保貸款扶持等自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。

　�。ㄋ模┢渌�未就業(yè)人員，可持蘭州市或蘭州新區(qū)引進急需緊缺高層次人才證書，向蘭州新區(qū)人才服務(wù)中心提出就業(yè)協(xié)助申請，并提供相關(guān)證明材料。蘭州新區(qū)人才服務(wù)中心受理申請后，報蘭州新區(qū)組織部備案，并根據(jù)申請人員就業(yè)情況、就業(yè)條件和個人意愿為申請人提供就業(yè)幫助。

第八章 子女入學(xué)保障

　　由蘭州新區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)引進人才子女入學(xué)解決辦法的組織實施。相關(guān)部門及有關(guān)中小學(xué)校要積極采取措施，確保貫徹落實。

　　第二十一條 蘭州新區(qū)引進高層次人才子女申請轉(zhuǎn)（入）新區(qū)學(xué)校就讀的，根據(jù)本人意愿，按照擇優(yōu)原則安排。

　　第二十二條 引進高層次人才非蘭州市戶籍子女，在蘭州新區(qū)就讀義務(wù)教育階段學(xué)校和普通高中期間，享受蘭州市戶籍學(xué)生同等待遇。

　　第二十三條 引進高層次人才子女報考普通高中時，享有與蘭州市戶籍初中畢業(yè)生同等的報考資格。

　　第二十四條 申報程序

　　（一）引進高層次人才子女申請入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)的，可向蘭州新區(qū)教育科技文化局提出申請，教育科技文化局按照省市有關(guān)學(xué)籍管理規(guī)定代為辦理。

　�。ǘ�）引進人才的子女入學(xué)，一般應(yīng)在新學(xué)年開學(xué)前辦理相關(guān)手續(xù)。因特殊情況中途插班就讀的，由教育行政部門根據(jù)申請人意愿和學(xué)校的實際情況統(tǒng)籌安排。

　第九章 服務(wù)保障

　　第二十五條 與人才中介機構(gòu)合作。與各類人才中介機構(gòu)、獵頭公司、同鄉(xiāng)會、高校聯(lián)合會合作，為蘭州新區(qū)舉辦人才活動及宣傳人才政策。

　�。ㄒ唬┟客扑]一名碩士以上學(xué)歷且有2年以上工作經(jīng)驗的人才，為新區(qū)所引進（簽訂3年以上勞動合同），給予該推薦機構(gòu)3000元獎勵。

　�。ǘ�）每推薦一名曾任職世界500強企業(yè)總部的中層管理或技術(shù)研發(fā)高層，為新區(qū)所引進（簽訂3年以上勞動合同），給予機構(gòu)1萬元獎勵。

　�。ㄈ�）每推薦一名國家“千人計劃”入選者，為新區(qū)所引進，給予機構(gòu)3萬元獎勵。

　�。ㄋ模�對選定的組織（機構(gòu)）每兩年評估一次。

　�。ㄎ澹┱J(rèn)定條件

　　具有合法資質(zhì)，并有意愿為新區(qū)推薦高層次人才，協(xié)助新區(qū)舉辦人才發(fā)布會，長期保持聯(lián)系，宣傳蘭州新區(qū)并幫助收集各類人才簡歷及相關(guān)人力資源數(shù)據(jù)整理等工作。

　　第二十六條 職稱評定

　　高層次人才首次申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格（或參加專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)資格考試）,不受資歷、學(xué)歷、外語和論文等限制，其專業(yè)技術(shù)職務(wù)的申報、晉升、聘任，不受單位結(jié)構(gòu)比例或指標(biāo)限制。允許用人單位先聘后評、低職高聘。引進到科研院所和企業(yè)工作的高層次歸國留學(xué)人員，凡在國家教育、科技、行政主管部門認(rèn)可的國外教育、研究機構(gòu)中從事相應(yīng)專業(yè)技術(shù)工作者，經(jīng)省教育、科技行政主管部門審核，報人社部門，通過組織專家鑒定，認(rèn)定其專業(yè)技術(shù)資格。

　　第二十七條 人事關(guān)系

　　通過調(diào)入（聘用）方式引進的人才，由蘭州新區(qū)組織部按規(guī)定落實相關(guān)待遇；通過辭職（辭聘）方式來蘭州新區(qū)工作的，由蘭州新區(qū)組織部負(fù)責(zé)調(diào)檔或重新建檔，確定相應(yīng)職稱職級，并享受同類人才的同等待遇。

　　第二十八條 編制關(guān)系

　　引進的高端特需人才不受編制限制，引進具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱資格人員到事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作的，可按崗位管理辦法在單位崗位結(jié)構(gòu)比例外特設(shè)崗位或優(yōu)先調(diào)整單位崗位結(jié)構(gòu)比例，隨到隨聘，任職時間與原任職務(wù)合并計算。

　　第二十九條 進修培訓(xùn)

　　蘭州新區(qū)每年資助一定數(shù)量高層次人才特別是高級專業(yè)技術(shù)人才參加國內(nèi)外技術(shù)培訓(xùn)和進修，根據(jù)實際情況和實效，給予不低于培訓(xùn)進修費用60%的資助，最高不超過1萬元。鼓勵企業(yè)開展內(nèi)部培訓(xùn)，積極為高層次人才參加短期培訓(xùn)、專題講座、考察學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育、進修深造等創(chuàng)造條件。

　　第三十條 鼓勵企業(yè)選派優(yōu)秀人才到境外知名高校、世界500強企業(yè)總部參加高級研修、業(yè)務(wù)培養(yǎng)，每年給予每家企業(yè)總額上限為5萬元的補貼。

　　第三十一條 鼓勵企業(yè)支持高管層（董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總監(jiān)）參加MBA、MPA、工程碩士進修，對獲得畢業(yè)證書者給予1萬元補貼。每家企業(yè)每年以5萬元為上限。

　　第三十二條 申報需同時滿足以下條件

　�。ㄒ唬┡嘤�(xùn)人員被聘企業(yè)或創(chuàng)辦企業(yè)工商注冊、稅務(wù)關(guān)系在蘭州新區(qū)；

　�。ǘ�）培訓(xùn)人員被聘或創(chuàng)辦企業(yè)屬于新區(qū)扶持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；

　�。ㄈ�）培訓(xùn)人員在企業(yè)工作2年以上，且申報時已續(xù)簽勞動合同。

　　第三十三條 人才獎勵

　　蘭州新區(qū)定期適時對已認(rèn)定高層次人才且為新區(qū)開發(fā)建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)者給予獎勵。

　　第三十四條 薪酬待遇

　�。ㄒ唬┮�進的急需緊缺高層次人才到企業(yè)、自收自支事業(yè)單位工作的，根據(jù)實際需要薪酬可采取崗位工資、績效工資、年薪制、周薪制和獎勵股權(quán)期權(quán)等靈活多樣的分配方式協(xié)商確定，也可以采用技術(shù)成果作價入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入提成、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化利潤分成等方式。

　�。ǘ�）柔性流動引進的科技專家和首席教授等急需緊缺高層次人才，每年在蘭州新區(qū)累計工作時間達(dá)3個月以上的，經(jīng)績效評估后，由蘭州新區(qū)財政一次性發(fā)放不少于5萬元的生活工作補貼。

　　第三十五條 其他服務(wù)

　　（一）對引進高層次人才申請成立個體工商戶和私營企業(yè)的，實行一站式服務(wù)，全程代辦企業(yè)注冊登記、項目立項、規(guī)劃、用地、建設(shè)等手續(xù)。

　　（二）引進人才及其配偶、子女愿意在蘭州新區(qū)落戶的，由公安部門按照蘭州新區(qū)戶籍管理辦法及時辦理落戶手續(xù)；愿意在蘭州市其他地區(qū)落戶的，由蘭州新區(qū)公安局予以協(xié)調(diào)辦理。

　�。ㄈ�）引進人才及其符合參保條件的配偶子女，可以參加各項社會保險，包括基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷保險等。引進的急需緊缺高層次人才享受醫(yī)療照顧人員待遇，由蘭州新區(qū)衛(wèi)生局為其發(fā)放醫(yī)療證，開辟就醫(yī)綠色通道，到指定的醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，每年進行一次免費健康體檢，所需醫(yī)療資金通過現(xiàn)行醫(yī)療保障制度解決，不足部分由用人單位按照有關(guān)規(guī)定予以解決。

第十章 附 則

　　第三十六條 本細(xì)則如與蘭州新區(qū)其他優(yōu)惠政策有交叉，執(zhí)行最優(yōu)政策，不重復(fù)享受。

　　第三十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實施。

　　第三十八條 本細(xì)則由蘭州新區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋