乳源縣概況
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乳源位于廣東省北部、韶關市區(qū)西部31公里處，東鄰武江區(qū)，西連陽山縣，南毗英德市，北與樂昌市接壤，西北角與湖南宜章縣相依。是廣東省3個少數(shù)民族自治縣和16個扶貧開發(fā)重點縣之一。南宋乾道三年（公元1167年）置乳源縣。因縣北豐崗嶺溶洞產(chǎn)鐘乳，穴中有源泉流而得名。1963年10月成立乳源瑤族自治縣，總面積2227平方公里，其中耕地1萬多公頃，有“九山半水半分田”之稱�，F(xiàn)轄9個鎮(zhèn)，115個村（居）委會，1082個自然村。其中，丘陵平原鎮(zhèn)有乳城、一六、桂頭3個鎮(zhèn)，石灰?guī)r山區(qū)鎮(zhèn)有大橋、洛陽、大布3個鎮(zhèn)，瑤族聚居地有必背、游溪、東坪3個鎮(zhèn)�？側丝�20.5萬，其中農(nóng)業(yè)人口16.5萬；瑤族人口2.5萬，占全縣總人口的12.2%。
乳源縣地處中亞 熱帶山地，溶蝕高原地貌顯著，多峽谷，境內森林、水力、礦產(chǎn)、旅游資源豐富。全縣森林面積13.7萬公頃，占全縣面積的77.58%，活立木蓄積量556萬立方米,是廣東省林業(yè)基地之一，是廣東省林業(yè)生態(tài)縣。動植物品種繁多，有高等植物1158種，獸類100多種，縣境北部的青溪洞自然保護區(qū)是國家級野生動植物保護區(qū)之一。水力資源非常豐富，理論蘊藏量在56萬千瓦以上。省內庫容排名第三的南水水庫，蓄水量達12億立方米，水面面積0.33萬公頃，水質非常清澈，已逐步開發(fā)為旅游和水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。礦產(chǎn)有黑色金屬、稀有金屬、高嶺土等27種。境內還有得天獨厚的旅游資源，有集雄、奇、險、峻、秀于一身的美麗峽谷——廣東大峽谷；有終日云霧繚繞的廣東最高峰——石坑崆；有美國、越南、泰國、法國等國家過山瑤的發(fā)祥地——必背瑤寨；有地球同緯度上面積最大的原始森林——南嶺國家森林公園；有中國佛教五大禪宗之一云門宗發(fā)祥地——云門寺；有碧波蕩漾、風光秀麗的廣東第三大人工湖——南水湖；還有號稱“中華第一洞”的通天籮等等。
乳源是瑤族聚散地之一。唐代，乳源已有瑤族先民聚居。明代，“民稀瑤夥”，瑤族多于漢族，形成“南嶺無山不有瑤”的大分散、小集中的分布局面，乳源瑤山（含原曲江、樂昌所轄的瑤山）就屬于這種小集中地區(qū)。乳源瑤族，集中居住在縣境東北部和中部山水相連的崇山峻嶺間�？偯娣e420多平方公里，占全縣總面積的19.9%�，幾彐�(zhèn)所在地高度在海拔250—800米，屬亞 熱帶地區(qū)，年平均溫度16—18℃，最高溫度33—35℃。乳源瑤族自稱“勉”，即他稱的盤瑤。盤瑤占全世界300多萬瑤族人口的60%�？h境人民習慣稱居住在南水河以東的為“東邊瑤”，以西的為“西邊瑤”�！拔鬟叕帯庇址Q“過山瑤”，“東邊瑤”又有“深山瑤”與“淺山瑤”之分。在歷史文獻上對原乳源瑤族則稱為“板瑤”，稱原曲江縣瑤族即今乳源縣游溪鎮(zhèn)的瑤族為“箭瑤”�？h境瑤族的來源，一是湖南，二是福建，三是省、市、縣舊志載有土著一說。現(xiàn)在的乳源瑤族定居時間較長的趙、鄧、盤姓已有20多代。1990年，縣境瑤族有趙、鄧、盤、馮、李、王、黃、邵、龐、吳、鄭、傅、賴、鐘等15姓，分別居住在必背、東坪、游溪等地的村寨，約占全縣瑤族人口的97%。瑤族沒有自己的文字，采用漢文。乳源瑤族的語言是瑤族“四大支系”的瑤語支，在整個瑤族中分布最廣，與全國和全世界各地的許多瑤人語言相通。1984年始，居住美國、泰國等國的部分瑤人，曾多次派代表來乳源尋根問祖，憑借其族譜和相同的語言，續(xù)上中斷400多年的宗系。廣西金秀、田林，湖南江華、藍山，云南河口等縣的部分瑤人和連南瑤族自治縣的一些瑤人，均自稱其祖先來自乳源瑤山。乳源瑤民的服飾，在顏色方面，一般用深藍、黑、白為主。瑤胞喜歡在頭巾、衣服、挎袋、腰帶、綁腿等處繡花圖案，其構圖講究層次和線條的規(guī)正、對稱、均勻，用白、紅、綠、黃線繡成�！度樵船幾骞偶畢R編》云：“瑤族宗教信仰是以盤王為核心的祖宗崇拜、自然崇拜的多種信仰，它受道教影響很深，甚至一些直接移入道教的經(jīng)典，同時也滲透了佛教，而融入瑤族固有的宗教信仰中，形成了瑤族獨特的民間宗教”。
長期以來由于受歷史條件和地理環(huán)境等影響，乳源經(jīng)濟基礎較為薄弱，發(fā)展起點低，經(jīng)濟發(fā)展一直較為緩慢。改革開放以后，縣委、縣政府認真貫徹中央、省、市工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，立足當?shù)貙嶋H，搶抓機遇，解放思想，與時俱進，以爭創(chuàng)全國一流少數(shù)民族自治縣為奮斗目標，依托資源優(yōu)勢，積極貫徹“四發(fā)展、四帶動”戰(zhàn)略，走“工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游旺縣、科教興縣、綠色乳源”路子，大力推進招商引資、城鎮(zhèn)建設、民營經(jīng)濟、綠色農(nóng)業(yè)、水電和旅游資源開發(fā)等重點工作，全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
一、國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，綜合實力不斷增強
2006年，全縣完成生產(chǎn)總值20.55億元，同比增長15.5%；縣級財政一般預算收入1.45億元，同比增長26.1%；社會消費品零售總額5.45億元，同比增長17.6%；農(nóng)村人均純收入3182元，同比增長4.7%。全年合同利用外資2367萬美元，同比增長11.5%；實際吸收外資1381萬美元，同比增長37.55％，比韶關市全市平均數(shù)高10個百分點。據(jù)海關統(tǒng)計，2006年，全縣完成出口總額6644萬美元，同比增長34.3％，連續(xù)八年居全市各縣（市、區(qū)）首位。
二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展快速，農(nóng)業(yè)效益逐步提高
乳源地處廣東北部，土地肥沃、氣候溫和、交通便利，具有發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件。近年來，乳源縣圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標，在確保糧食地位的基礎上，積極推進農(nóng)業(yè)結構調整，大力發(fā)展優(yōu)質稻、蔬菜、花生、蠶桑、黃煙、甜玉米等經(jīng)濟作物，擴大三元雜交豬、三角魴魚、家禽等養(yǎng)殖規(guī)模，實施綠色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，大力開展農(nóng)業(yè)招商，按照“公司+基地+農(nóng)戶”方式，先后組建了綠色食品公司、繭絲綢公司、綠鮮冠公司等18家龍頭企業(yè)，引進了一批農(nóng)業(yè)新技術項目，建立了以一六李果、大布筍竹、反季節(jié)綠色蔬菜、蠶桑、瑤山茶葉、毛竹和南水水庫銀魚、三角魴養(yǎng)殖為重點的種養(yǎng)基地，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，優(yōu)化了農(nóng)村經(jīng)濟結構，帶動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。
為了發(fā)展壯大綠色農(nóng)業(yè)，走綠色興農(nóng)、綠色富農(nóng)道路，乳源縣于1999年率先在全國提出創(chuàng)建“綠色食品示范縣”的構想，并于2002年得到了廣東省農(nóng)業(yè)廳同意乳源瑤族自治縣創(chuàng)建“綠色食品示范縣”的正式批復。目前，乳源縣所產(chǎn)的大峽谷牌還原筍、瑤山白毫茶、香蕉李、菜心、生菜、結球甘藍、辣椒、荷蘭豆、三角魴、玫瑰茶、巴西果王汁等16個綠色食品得到中國綠色食品發(fā)展中心的認證，其中，“銀源牌”三角魴2004年榮獲“廣東省名牌產(chǎn)品”稱號，2005年“金竹峰”牌單樅茶榮獲第六屆全國名優(yōu)茶質量評比金獎，“大峽谷”牌筍干系列、反季節(jié)荷蘭豆和新鮮蔬菜，熱銷日、韓等國以及香港特區(qū)等海外市場，廣受青睞。另外，廣東省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)乳源綠色食品有限公司與廣東省農(nóng)科院“聯(lián)姻”研制的玫瑰茄飲料、蜂蜜、野菊花、圣母茶等11個綠色產(chǎn)品系列，投放市場后，產(chǎn)品也供不應求�，F(xiàn)在，乳源縣的農(nóng)業(yè)正朝著規(guī)�；藴驶a(chǎn)，市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路闊步前進，農(nóng)業(yè)效益正逐步提高。2007年乳源榮獲“廣東綠色名縣”。
三、基礎設施明顯改善，發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化
乳源位于韶關市西部，有較優(yōu)越的地理區(qū)位和交通通訊條件。1993年以來，該縣不斷加大基礎設施建設力度，投入巨資先后改建了國道323線30多公里，將省道249線、250線改建為一級或二級公路；完成了通濟路、南環(huán)路、鮮明路、迎賓路等一批重點項目建設；新開京珠高速公路乳源段59公里，并在縣境內設有三個進出口；全面完成了縣通鎮(zhèn)公路建設，94%的行政村實現(xiàn)了公路硬底化,全縣通車里程達1463公里，公路密度為68.8公里/百平方公里，有效改善了城鄉(xiāng)的交通條件，初步形成了以京珠高速公路、國道323線、坪乳公路、乳桂公路為骨干、鄉(xiāng)村公路為配套的交通網(wǎng)絡，進一步提升了乳源的交通區(qū)位優(yōu)勢，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡化。目前京珠高速公路復線和武廣鐵路快線正在籌備和建設之中。廣播電視、信息、通訊設施日臻完善，架設了乳源至韶關的光纜主干線，開通了縣人民政府公眾信息網(wǎng)，縣電視臺（有線）、縣人民廣播電臺，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開通了有線電視，廣播電視網(wǎng)絡覆蓋面不斷擴大。全縣程控電話總容量從1998年的1.5萬門增加到了目前的7.8萬門,固定電話普及率為每百人16部；移動電話用戶和小靈通用戶分別為1.74萬戶和0.82萬戶。
農(nóng)業(yè)基礎設施建設方面，經(jīng)多方籌集資金，從1999年開始連續(xù)四年組織開展“大禹杯”競賽活動、“三大會戰(zhàn)”和“兩大會戰(zhàn)”，全縣共修建蓄水池74.2萬立方米，解決了17850人的食用水困難，改善旱田（地）灌溉面積1444公頃，改造“石花地”269公頃，興建了13.26公里的縣城防洪堤工程,基本解決了石灰?guī)r山區(qū)的食用水困難和人均半畝旱澇保收“保命田”問題，實現(xiàn)了全縣農(nóng)村通公路、通電話、通郵、通廣播電視的“四通”目標。
2007年1月15日，中共中央政治局常委李長春同志在文化部周和平副部長的陪同下，深入乳源縣考察農(nóng)村文化建設。在必背鎮(zhèn)，李長春同志提出了“要加快粵北等欠發(fā)達地區(qū)全國文化信息資源共享工程的建設”的要求，瑤漢族人民深受鼓舞。根據(jù)中央領導的指示，乳源縣積極開展“文化信息資源共享工程”的前期工作，專門召開會議研究部署，成立了以縣委書記為組長的工作領導小組，擬建設一個縣級分中心，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中心，104個村級基層點，形成資源豐富、技術先進、服務便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務體系。
四、招商引資措施得力，強勢拉動經(jīng)濟發(fā)展
乳源瑤族自治縣從1998年開始便明確提出了“外商發(fā)財、我們發(fā)展”的口號和“以誠招商、以信穩(wěn)商、以法護商、以商帶商”的方法，并推行“一個窗口對外、一個口子收費、一條龍服務”的“一站式”服務制度，以優(yōu)惠的政策和良好的服務以及誠實守信等吸引了一批外商前來投資辦廠，取得了較大的成效。“十五”期間，全縣共引進資金33億元，實際利用外資1.8億美元。僅東陽光一個企業(yè)，2006年產(chǎn)值達30億元。到2005年底止，全縣共有外來投資企業(yè)130多家，涉及鋁箔、電子、紡織、鋼鐵等6個行業(yè)。其中：投資額超億元的有11家，超千萬元的有15家，屬國家級高新科技企業(yè)1家，省級高新科技企業(yè)2家。在外來投資企業(yè)的強力拉動下，全縣工業(yè)發(fā)展迅速，并于2000年實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值在GDP比重上升至50%的歷史性突破。2006年全縣工業(yè)總產(chǎn)值39.3億元，同比增長11%。
五、大力開發(fā)水力資源，經(jīng)濟效益明顯增強
乳源的電力工業(yè)始于1943年，至今已有60年的歷史。1963年建縣后，特別是改革開放后，乳源電力事業(yè)發(fā)展迅速，效益逐年提高。為了整合資源，形成水電產(chǎn)業(yè)規(guī)模，爭創(chuàng)最佳效益，乳源縣于1999年組建了廣東銀源水電股份有限公司，并相繼開發(fā)建設了橋甫、大潭河、釣魚臺等一批電站。到2005年底為止，縣建成投產(chǎn)的小水電407座，裝機容量44.16萬千瓦。2006年，全縣發(fā)電量為196836萬千瓦時，售電量為129568萬千瓦時，水電工業(yè)產(chǎn)值為55605萬元，水電工業(yè)是乳源經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
乳源縣是全國首批100個初級農(nóng)村電氣化達標縣之一。1983年被列為全國首批初級農(nóng)村電氣化試點之一，1988年順利通過達標驗收，2005年順利通過國家“十五”水電農(nóng)村電氣化縣達標驗收，2006年經(jīng)國家水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局批準，成為“中國農(nóng)村水電之鄉(xiāng)”。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電覆蓋率達100%，行政村通電覆蓋率達100%，戶通電率達99%。
六、旅游發(fā)展思路清晰，拉動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
乳源縣突出“高山、峽谷、瑤家源”主題，走多元化投入的路子，不斷完善基礎設施建設，大力開發(fā)以自然生態(tài)、瑤族風情和宗教文化為主的旅游資源，隆重推出了廣東大峽谷、南嶺國家森林公園、云門寺、必背瑤寨、南水湖風光、鴕鳥寨等一批旅游項目，吸引了大批游客前來觀光旅游，取得了良好的社會和經(jīng)濟效益。2006年，全縣接待旅游者人數(shù)達73.4萬人次，旅游營業(yè)收入1.73億元，在旅游業(yè)的有力帶動下，運輸、飲食、旅業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，增長25.7%。
繼廣東大峽谷被評為廣東最美的峽谷之后，2006年乳源縣必背鎮(zhèn)桂坑尾村又被評為廣東60個“最美鄉(xiāng)村”之一。
七、精神文明協(xié)調發(fā)展，社會事業(yè)全面進步
乳源縣堅持“兩手都要抓，兩手都要硬”和依法治縣的方針，嚴格落實社會治安綜合治理的各項措施，有效地保障了社會的穩(wěn)定。以開展爭創(chuàng)文化先進縣、體育先進縣、省衛(wèi)生城鎮(zhèn)、雙擁模范縣為載體，大力推進社會事業(yè)建設，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。積極實施科教興縣戰(zhàn)略，堅持教育優(yōu)先發(fā)展的總體思路，把發(fā)展教育事業(yè)作為實現(xiàn)山區(qū)可持續(xù)快速發(fā)展的重中之重，大力籌措資金，改善辦學條件，加強教師隊伍建設，克服了重重困難，普及九年義務教育，積極發(fā)展高中階段教育、職業(yè)教育和****教育。按省一級學校標準于2003年9月建起了乳源高級中學，加快了高中教育步伐，使全縣的教育教學水平得到了較快的提高。多項科技項目列入國家、省的科技計劃項目，多項科技成果榮獲省市科技進步獎，2004年被評為“廣東省科技先進單位”。乳源縣瑤族龍舟隊1999年代表廣東省在第六屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會上，奪得4枚金牌、2枚銀牌，實現(xiàn)了廣東省在全國民運會競技項目獎牌“零”的突破；2002年，代表廣東省參加浙江嘉興南湖國際龍舟邀請賽，包攬了3枚金牌；2003年代表廣東省在第七屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)運動會奪得5枚金牌，1枚銀牌；2005年興建了一座現(xiàn)代化體育館，并成功承辦韶關市第12屆運動會閉幕式；2006年被評為“廣東省體育先進縣”。另外，乳源縣文化、衛(wèi)生等社會各項事業(yè)也得到較大發(fā)展。大型舞蹈《瑤山五彩路》2004年獲廣東省“五個一”工程獎；2005年, 成功承辦3場省市級大型文藝演出活動，《親人來到咱瑤寨》和《踏春》分別獲得省第三屆群眾音樂舞蹈花會大賽金獎和銀獎；全縣9個鎮(zhèn)100%建有文化中心。2004年，縣城被評為“省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)”，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達68.8%。
乳源縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出了政通人和、民族團結、經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定的良好局面。1999年，乳源縣被國務院授予“民族團結進步先進單位”的光榮稱號；2003年，被評為“全國民族體育先進集體”；2005年，再次被評為“全國民族團結進步模范集體”。
乳源，歷史悠久，風光秀麗，資源豐富，交通便利，被譽為“粵北瑤山的一顆明珠”，正成為國內外、港澳臺等社會人士投資置業(yè)、觀光旅游、休閑度假、娛樂保健的首選之地，充滿活力的乳源正朝著爭創(chuàng)全國一流少數(shù)民族自治縣奮斗目標邁進。
乳源縣地處中亞 熱帶山地，溶蝕高原地貌顯著，多峽谷，境內森林、水力、礦產(chǎn)、旅游資源豐富。全縣森林面積13.7萬公頃，占全縣面積的77.58%，活立木蓄積量556萬立方米,是廣東省林業(yè)基地之一，是廣東省林業(yè)生態(tài)縣。動植物品種繁多，有高等植物1158種，獸類100多種，縣境北部的青溪洞自然保護區(qū)是國家級野生動植物保護區(qū)之一。水力資源非常豐富，理論蘊藏量在56萬千瓦以上。省內庫容排名第三的南水水庫，蓄水量達12億立方米，水面面積0.33萬公頃，水質非常清澈，已逐步開發(fā)為旅游和水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。礦產(chǎn)有黑色金屬、稀有金屬、高嶺土等27種。境內還有得天獨厚的旅游資源，有集雄、奇、險、峻、秀于一身的美麗峽谷——廣東大峽谷；有終日云霧繚繞的廣東最高峰——石坑崆；有美國、越南、泰國、法國等國家過山瑤的發(fā)祥地——必背瑤寨；有地球同緯度上面積最大的原始森林——南嶺國家森林公園；有中國佛教五大禪宗之一云門宗發(fā)祥地——云門寺；有碧波蕩漾、風光秀麗的廣東第三大人工湖——南水湖；還有號稱“中華第一洞”的通天籮等等。
乳源是瑤族聚散地之一。唐代，乳源已有瑤族先民聚居。明代，“民稀瑤夥”，瑤族多于漢族，形成“南嶺無山不有瑤”的大分散、小集中的分布局面，乳源瑤山（含原曲江、樂昌所轄的瑤山）就屬于這種小集中地區(qū)。乳源瑤族，集中居住在縣境東北部和中部山水相連的崇山峻嶺間�？偯娣e420多平方公里，占全縣總面積的19.9%�，幾彐�(zhèn)所在地高度在海拔250—800米，屬亞 熱帶地區(qū)，年平均溫度16—18℃，最高溫度33—35℃。乳源瑤族自稱“勉”，即他稱的盤瑤。盤瑤占全世界300多萬瑤族人口的60%�？h境人民習慣稱居住在南水河以東的為“東邊瑤”，以西的為“西邊瑤”�！拔鬟叕帯庇址Q“過山瑤”，“東邊瑤”又有“深山瑤”與“淺山瑤”之分。在歷史文獻上對原乳源瑤族則稱為“板瑤”，稱原曲江縣瑤族即今乳源縣游溪鎮(zhèn)的瑤族為“箭瑤”�？h境瑤族的來源，一是湖南，二是福建，三是省、市、縣舊志載有土著一說。現(xiàn)在的乳源瑤族定居時間較長的趙、鄧、盤姓已有20多代。1990年，縣境瑤族有趙、鄧、盤、馮、李、王、黃、邵、龐、吳、鄭、傅、賴、鐘等15姓，分別居住在必背、東坪、游溪等地的村寨，約占全縣瑤族人口的97%。瑤族沒有自己的文字，采用漢文。乳源瑤族的語言是瑤族“四大支系”的瑤語支，在整個瑤族中分布最廣，與全國和全世界各地的許多瑤人語言相通。1984年始，居住美國、泰國等國的部分瑤人，曾多次派代表來乳源尋根問祖，憑借其族譜和相同的語言，續(xù)上中斷400多年的宗系。廣西金秀、田林，湖南江華、藍山，云南河口等縣的部分瑤人和連南瑤族自治縣的一些瑤人，均自稱其祖先來自乳源瑤山。乳源瑤民的服飾，在顏色方面，一般用深藍、黑、白為主。瑤胞喜歡在頭巾、衣服、挎袋、腰帶、綁腿等處繡花圖案，其構圖講究層次和線條的規(guī)正、對稱、均勻，用白、紅、綠、黃線繡成�！度樵船幾骞偶畢R編》云：“瑤族宗教信仰是以盤王為核心的祖宗崇拜、自然崇拜的多種信仰，它受道教影響很深，甚至一些直接移入道教的經(jīng)典，同時也滲透了佛教，而融入瑤族固有的宗教信仰中，形成了瑤族獨特的民間宗教”。
長期以來由于受歷史條件和地理環(huán)境等影響，乳源經(jīng)濟基礎較為薄弱，發(fā)展起點低，經(jīng)濟發(fā)展一直較為緩慢。改革開放以后，縣委、縣政府認真貫徹中央、省、市工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，立足當?shù)貙嶋H，搶抓機遇，解放思想，與時俱進，以爭創(chuàng)全國一流少數(shù)民族自治縣為奮斗目標，依托資源優(yōu)勢，積極貫徹“四發(fā)展、四帶動”戰(zhàn)略，走“工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游旺縣、科教興縣、綠色乳源”路子，大力推進招商引資、城鎮(zhèn)建設、民營經(jīng)濟、綠色農(nóng)業(yè)、水電和旅游資源開發(fā)等重點工作，全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
一、國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，綜合實力不斷增強
2006年，全縣完成生產(chǎn)總值20.55億元，同比增長15.5%；縣級財政一般預算收入1.45億元，同比增長26.1%；社會消費品零售總額5.45億元，同比增長17.6%；農(nóng)村人均純收入3182元，同比增長4.7%。全年合同利用外資2367萬美元，同比增長11.5%；實際吸收外資1381萬美元，同比增長37.55％，比韶關市全市平均數(shù)高10個百分點。據(jù)海關統(tǒng)計，2006年，全縣完成出口總額6644萬美元，同比增長34.3％，連續(xù)八年居全市各縣（市、區(qū)）首位。
二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展快速，農(nóng)業(yè)效益逐步提高
乳源地處廣東北部，土地肥沃、氣候溫和、交通便利，具有發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件。近年來，乳源縣圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標，在確保糧食地位的基礎上，積極推進農(nóng)業(yè)結構調整，大力發(fā)展優(yōu)質稻、蔬菜、花生、蠶桑、黃煙、甜玉米等經(jīng)濟作物，擴大三元雜交豬、三角魴魚、家禽等養(yǎng)殖規(guī)模，實施綠色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，大力開展農(nóng)業(yè)招商，按照“公司+基地+農(nóng)戶”方式，先后組建了綠色食品公司、繭絲綢公司、綠鮮冠公司等18家龍頭企業(yè)，引進了一批農(nóng)業(yè)新技術項目，建立了以一六李果、大布筍竹、反季節(jié)綠色蔬菜、蠶桑、瑤山茶葉、毛竹和南水水庫銀魚、三角魴養(yǎng)殖為重點的種養(yǎng)基地，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，優(yōu)化了農(nóng)村經(jīng)濟結構，帶動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。
為了發(fā)展壯大綠色農(nóng)業(yè)，走綠色興農(nóng)、綠色富農(nóng)道路，乳源縣于1999年率先在全國提出創(chuàng)建“綠色食品示范縣”的構想，并于2002年得到了廣東省農(nóng)業(yè)廳同意乳源瑤族自治縣創(chuàng)建“綠色食品示范縣”的正式批復。目前，乳源縣所產(chǎn)的大峽谷牌還原筍、瑤山白毫茶、香蕉李、菜心、生菜、結球甘藍、辣椒、荷蘭豆、三角魴、玫瑰茶、巴西果王汁等16個綠色食品得到中國綠色食品發(fā)展中心的認證，其中，“銀源牌”三角魴2004年榮獲“廣東省名牌產(chǎn)品”稱號，2005年“金竹峰”牌單樅茶榮獲第六屆全國名優(yōu)茶質量評比金獎，“大峽谷”牌筍干系列、反季節(jié)荷蘭豆和新鮮蔬菜，熱銷日、韓等國以及香港特區(qū)等海外市場，廣受青睞。另外，廣東省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)乳源綠色食品有限公司與廣東省農(nóng)科院“聯(lián)姻”研制的玫瑰茄飲料、蜂蜜、野菊花、圣母茶等11個綠色產(chǎn)品系列，投放市場后，產(chǎn)品也供不應求�，F(xiàn)在，乳源縣的農(nóng)業(yè)正朝著規(guī)�；藴驶a(chǎn)，市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路闊步前進，農(nóng)業(yè)效益正逐步提高。2007年乳源榮獲“廣東綠色名縣”。
三、基礎設施明顯改善，發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化
乳源位于韶關市西部，有較優(yōu)越的地理區(qū)位和交通通訊條件。1993年以來，該縣不斷加大基礎設施建設力度，投入巨資先后改建了國道323線30多公里，將省道249線、250線改建為一級或二級公路；完成了通濟路、南環(huán)路、鮮明路、迎賓路等一批重點項目建設；新開京珠高速公路乳源段59公里，并在縣境內設有三個進出口；全面完成了縣通鎮(zhèn)公路建設，94%的行政村實現(xiàn)了公路硬底化,全縣通車里程達1463公里，公路密度為68.8公里/百平方公里，有效改善了城鄉(xiāng)的交通條件，初步形成了以京珠高速公路、國道323線、坪乳公路、乳桂公路為骨干、鄉(xiāng)村公路為配套的交通網(wǎng)絡，進一步提升了乳源的交通區(qū)位優(yōu)勢，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡化。目前京珠高速公路復線和武廣鐵路快線正在籌備和建設之中。廣播電視、信息、通訊設施日臻完善，架設了乳源至韶關的光纜主干線，開通了縣人民政府公眾信息網(wǎng)，縣電視臺（有線）、縣人民廣播電臺，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開通了有線電視，廣播電視網(wǎng)絡覆蓋面不斷擴大。全縣程控電話總容量從1998年的1.5萬門增加到了目前的7.8萬門,固定電話普及率為每百人16部；移動電話用戶和小靈通用戶分別為1.74萬戶和0.82萬戶。
農(nóng)業(yè)基礎設施建設方面，經(jīng)多方籌集資金，從1999年開始連續(xù)四年組織開展“大禹杯”競賽活動、“三大會戰(zhàn)”和“兩大會戰(zhàn)”，全縣共修建蓄水池74.2萬立方米，解決了17850人的食用水困難，改善旱田（地）灌溉面積1444公頃，改造“石花地”269公頃，興建了13.26公里的縣城防洪堤工程,基本解決了石灰?guī)r山區(qū)的食用水困難和人均半畝旱澇保收“保命田”問題，實現(xiàn)了全縣農(nóng)村通公路、通電話、通郵、通廣播電視的“四通”目標。
2007年1月15日，中共中央政治局常委李長春同志在文化部周和平副部長的陪同下，深入乳源縣考察農(nóng)村文化建設。在必背鎮(zhèn)，李長春同志提出了“要加快粵北等欠發(fā)達地區(qū)全國文化信息資源共享工程的建設”的要求，瑤漢族人民深受鼓舞。根據(jù)中央領導的指示，乳源縣積極開展“文化信息資源共享工程”的前期工作，專門召開會議研究部署，成立了以縣委書記為組長的工作領導小組，擬建設一個縣級分中心，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中心，104個村級基層點，形成資源豐富、技術先進、服務便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務體系。
四、招商引資措施得力，強勢拉動經(jīng)濟發(fā)展
乳源瑤族自治縣從1998年開始便明確提出了“外商發(fā)財、我們發(fā)展”的口號和“以誠招商、以信穩(wěn)商、以法護商、以商帶商”的方法，并推行“一個窗口對外、一個口子收費、一條龍服務”的“一站式”服務制度，以優(yōu)惠的政策和良好的服務以及誠實守信等吸引了一批外商前來投資辦廠，取得了較大的成效。“十五”期間，全縣共引進資金33億元，實際利用外資1.8億美元。僅東陽光一個企業(yè)，2006年產(chǎn)值達30億元。到2005年底止，全縣共有外來投資企業(yè)130多家，涉及鋁箔、電子、紡織、鋼鐵等6個行業(yè)。其中：投資額超億元的有11家，超千萬元的有15家，屬國家級高新科技企業(yè)1家，省級高新科技企業(yè)2家。在外來投資企業(yè)的強力拉動下，全縣工業(yè)發(fā)展迅速，并于2000年實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值在GDP比重上升至50%的歷史性突破。2006年全縣工業(yè)總產(chǎn)值39.3億元，同比增長11%。
五、大力開發(fā)水力資源，經(jīng)濟效益明顯增強
乳源的電力工業(yè)始于1943年，至今已有60年的歷史。1963年建縣后，特別是改革開放后，乳源電力事業(yè)發(fā)展迅速，效益逐年提高。為了整合資源，形成水電產(chǎn)業(yè)規(guī)模，爭創(chuàng)最佳效益，乳源縣于1999年組建了廣東銀源水電股份有限公司，并相繼開發(fā)建設了橋甫、大潭河、釣魚臺等一批電站。到2005年底為止，縣建成投產(chǎn)的小水電407座，裝機容量44.16萬千瓦。2006年，全縣發(fā)電量為196836萬千瓦時，售電量為129568萬千瓦時，水電工業(yè)產(chǎn)值為55605萬元，水電工業(yè)是乳源經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
乳源縣是全國首批100個初級農(nóng)村電氣化達標縣之一。1983年被列為全國首批初級農(nóng)村電氣化試點之一，1988年順利通過達標驗收，2005年順利通過國家“十五”水電農(nóng)村電氣化縣達標驗收，2006年經(jīng)國家水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局批準，成為“中國農(nóng)村水電之鄉(xiāng)”。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電覆蓋率達100%，行政村通電覆蓋率達100%，戶通電率達99%。
六、旅游發(fā)展思路清晰，拉動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
乳源縣突出“高山、峽谷、瑤家源”主題，走多元化投入的路子，不斷完善基礎設施建設，大力開發(fā)以自然生態(tài)、瑤族風情和宗教文化為主的旅游資源，隆重推出了廣東大峽谷、南嶺國家森林公園、云門寺、必背瑤寨、南水湖風光、鴕鳥寨等一批旅游項目，吸引了大批游客前來觀光旅游，取得了良好的社會和經(jīng)濟效益。2006年，全縣接待旅游者人數(shù)達73.4萬人次，旅游營業(yè)收入1.73億元，在旅游業(yè)的有力帶動下，運輸、飲食、旅業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，增長25.7%。
繼廣東大峽谷被評為廣東最美的峽谷之后，2006年乳源縣必背鎮(zhèn)桂坑尾村又被評為廣東60個“最美鄉(xiāng)村”之一。
七、精神文明協(xié)調發(fā)展，社會事業(yè)全面進步
乳源縣堅持“兩手都要抓，兩手都要硬”和依法治縣的方針，嚴格落實社會治安綜合治理的各項措施，有效地保障了社會的穩(wěn)定。以開展爭創(chuàng)文化先進縣、體育先進縣、省衛(wèi)生城鎮(zhèn)、雙擁模范縣為載體，大力推進社會事業(yè)建設，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。積極實施科教興縣戰(zhàn)略，堅持教育優(yōu)先發(fā)展的總體思路，把發(fā)展教育事業(yè)作為實現(xiàn)山區(qū)可持續(xù)快速發(fā)展的重中之重，大力籌措資金，改善辦學條件，加強教師隊伍建設，克服了重重困難，普及九年義務教育，積極發(fā)展高中階段教育、職業(yè)教育和****教育。按省一級學校標準于2003年9月建起了乳源高級中學，加快了高中教育步伐，使全縣的教育教學水平得到了較快的提高。多項科技項目列入國家、省的科技計劃項目，多項科技成果榮獲省市科技進步獎，2004年被評為“廣東省科技先進單位”。乳源縣瑤族龍舟隊1999年代表廣東省在第六屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會上，奪得4枚金牌、2枚銀牌，實現(xiàn)了廣東省在全國民運會競技項目獎牌“零”的突破；2002年，代表廣東省參加浙江嘉興南湖國際龍舟邀請賽，包攬了3枚金牌；2003年代表廣東省在第七屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)運動會奪得5枚金牌，1枚銀牌；2005年興建了一座現(xiàn)代化體育館，并成功承辦韶關市第12屆運動會閉幕式；2006年被評為“廣東省體育先進縣”。另外，乳源縣文化、衛(wèi)生等社會各項事業(yè)也得到較大發(fā)展。大型舞蹈《瑤山五彩路》2004年獲廣東省“五個一”工程獎；2005年, 成功承辦3場省市級大型文藝演出活動，《親人來到咱瑤寨》和《踏春》分別獲得省第三屆群眾音樂舞蹈花會大賽金獎和銀獎；全縣9個鎮(zhèn)100%建有文化中心。2004年，縣城被評為“省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)”，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達68.8%。
乳源縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出了政通人和、民族團結、經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定的良好局面。1999年，乳源縣被國務院授予“民族團結進步先進單位”的光榮稱號；2003年，被評為“全國民族體育先進集體”；2005年，再次被評為“全國民族團結進步模范集體”。
乳源，歷史悠久，風光秀麗，資源豐富，交通便利，被譽為“粵北瑤山的一顆明珠”，正成為國內外、港澳臺等社會人士投資置業(yè)、觀光旅游、休閑度假、娛樂保健的首選之地，充滿活力的乳源正朝著爭創(chuàng)全國一流少數(shù)民族自治縣奮斗目標邁進。
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