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佛山(云。┊a業(yè)轉移工業(yè)園概況
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    佛山(云。┊a業(yè)轉移工業(yè)園是佛山、云浮兩市共建的產業(yè)轉移工業(yè)園,由原佛山禪城(云城都楊)產業(yè)轉移工業(yè)園和云浮市初城民營科技園整合而成。今年3月被評為廣東省第三批示范性產業(yè)轉移工業(yè)園。園區(qū)認定的總體規(guī)劃面積是12.1平方公里 (18160畝),分都楊和初城兩個片區(qū),其中都楊片區(qū)規(guī)劃面積4.6平方公里(6910畝),初城片區(qū)規(guī)劃面積7.5平方公里(11250畝)。佛山(云。┊a業(yè)轉移工業(yè)園的建設堅持以市場導向、優(yōu)勢互補、利益共享、集約化和可持續(xù)發(fā)展的原則,高起點規(guī)劃、高標準建設,將園區(qū)開發(fā)與區(qū)域經濟發(fā)展相結合,并根據園區(qū)的地域環(huán)境及資源優(yōu)勢,以專業(yè)機械制造、金屬材料加工與制品、新型建材產業(yè)為主導產業(yè)。至2008年底,園區(qū)已投入基礎設施建設資金6.32億元,現有入園項目92個,計劃總投資48.46億元,累計完成投資41.3億元,已竣工項目80個,完成投資35.67億元。同時,佛山市計劃從2009年至2011年轉移65個項目,計劃總投資85億元。2009年1-4月新增入園項目27個,其中:竣工項目7個,投入資金1.36億元;在建項目20個,計劃總投資8.48億元,已投入3.3億元。

二、工作措施

(一)不斷完善兩市共建機制。為加快推進佛山(云。┊a業(yè)轉移工業(yè)園的開發(fā)建設,佛山、云浮兩市政府高度重視健全工業(yè)園共建的各項制度。成立了佛山(云浮)產業(yè)轉移工業(yè)園管理委員會和園區(qū)開發(fā)公司─濱江投資發(fā)展有限公司。佛山市抽調3名專職干部到管委會,與云浮市抽調11名專職干部共同推薦園區(qū)開發(fā)建設的各項工作。建立了佛山、云浮兩市落實產業(yè)轉移和勞動力轉移協(xié)調工作聯席會議制度;制訂了佛山(云。┊a業(yè)轉移工業(yè)園管理辦法和佛山(云浮)產業(yè)轉移工業(yè)園建設發(fā)展的若干規(guī)定;簽訂了佛山、云浮兩市共建產業(yè)轉移工業(yè)園的協(xié)議和補充協(xié)議,明確了共建的目標,落實了佛山市對產業(yè)轉移工業(yè)園的支持資金5億元,首期投入啟動資金1.5億元,目前已到位0.5億元。

(二)高度重視園區(qū)規(guī)劃設計。我市委托廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院為園區(qū)作規(guī)劃設計,突出城市與園區(qū)互動發(fā)展的理念,以新城區(qū)的概念來規(guī)劃建設園區(qū),確保園區(qū)不僅僅只是工業(yè)園,更是一個宜工、宜居、宜創(chuàng)業(yè)的生態(tài)新城區(qū)。同時,在產業(yè)總體規(guī)劃的框架下,高起點、高標準、高要求對園區(qū)的產業(yè)布局進行合理分配,突出承接和發(fā)展專業(yè)機械制造、金屬材料加工與制品以及新型建材等主導產業(yè),推動產業(yè)集群發(fā)展壯大。同時,我市委托省水利科學設計研究院編制了《云浮市云城區(qū)(大涌河流域)防洪治澇規(guī)劃報告》,委托珠江水資源環(huán)境保護研究所編制了《佛山(云。┊a業(yè)轉移工業(yè)園(都楊片)環(huán)評報告書》,為園區(qū)總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃編制提供了科學有力的支撐。

(三)加快完善園區(qū)基礎設施。堅持“適度超前”的開發(fā)理念,嚴格按照“有序、規(guī)范、配套”的原則和“先規(guī)劃后建設,先地下后地上”的科學程序,全力加快園區(qū)基礎設施建設。目前,園區(qū)的道路、供電、供水等主要基礎設施建設正逐步完善,園區(qū)內的排水排污、公共服務等配套設施也正按建設規(guī)劃有序地推進。主要抓好五大工程:一是協(xié)調配合抓好河楊公路改造。河楊公路總長12.3公里按四車道建設,總投資2.5億元,目前,該工程的各項已進入施工階段,確保今年底完成。二是抓好園區(qū)內路網建設,計劃今年完成園區(qū)內“三縱兩橫”共5條道路建設,總長11公里,總投資1.42億元,現該建設項目已報市發(fā)改部門立項,待園區(qū)控規(guī)完成后,即可開展設計和招投標,預計下半年可動工建設。三是抓好園區(qū)供水工程。該工程是在原云浮電廠供水工程基礎上進行改造,總投資1000萬元。目前,基本完成了供水設施的取水頭部、一二級泵站、過濾池及部分管網的安裝工程,全部工程爭取在今年6月底完成。四是開展建設1萬噸污水處理廠的相關工作,該工程已委托有關單位編寫可行性研究報告。五是抓好供電線網架設,目前已完成了園區(qū)內供電線路的布局測量工作,安裝了500千伏的輸電變壓器,落實了110千伏開關站選址,現正在進行園區(qū)內高壓線路的放線和樁位開挖工作。同時,園區(qū)學校、醫(yī)院、郵政、銀行網點、公交線路、文化休閑娛樂等生活公共服務配套設施規(guī)劃也陸續(xù)展開。

(四)大力開展招商引資工作。堅持在認真做好園區(qū)基礎設施建設的同時,千方百計抓好招商引資工作,并在原有的基礎上更加注重在招商引資工作中拓展思路、因勢利導和創(chuàng)新理念,一是注重地方資源配置,突出以企業(yè)為主體,調動各個方面積極因素,形成企業(yè)主動、政府推動、各方聯動的新格局;二是注重“招大引強”,瞄準實力投資者,達到引進一個、帶動一批、輻射一片的效果;三是注重提升產業(yè)層次,實現承接產業(yè)轉移和推進產業(yè)結構調整同步;四是注重突出特色和優(yōu)勢,因地制宜承接產業(yè),發(fā)展特色區(qū)域經濟,避免區(qū)域內產業(yè)同構和無序競爭,實現優(yōu)勢互補,協(xié)調發(fā)展。通過策劃一系列的招商活動,加大招商引資力度,目前園區(qū)有意向入園的項目由原來的12家上升至25家,當中包括有佛山、深圳、東莞等珠三角地區(qū)以及港澳、臺灣等地的投資商,計劃總投資近130億元。按照園區(qū)主導產業(yè)的定位,側重吸引專業(yè)機械制造、金屬材料制品與加工、新型建材等符合園區(qū)主導產業(yè)的企業(yè)入園投資,F園區(qū)已有3家企業(yè)動工建設,計劃總投資1.38億元。在產業(yè)集聚方面也取得了新突破,已規(guī)劃在園區(qū)內建設占地450畝的石材機械小區(qū),把云城區(qū)周邊的石材機械制造企業(yè)引導進園投資經營,現石材機械小區(qū)建設的各項工作正有序地推進,爭取用1年時間建成。此外,佛山、云浮兩市協(xié)商每年定期組織經貿合作互訪或交流活動,共同舉辦重大經貿活動,共同編印招商引資宣傳資料、共同建立招商項目庫、共同推動園區(qū)招商引資工作,并制訂出相關的優(yōu)惠政策,為落實“雙轉移”提供了有力的支撐。

(五)想方設法籌集建設資金。在國家擴大投資、擴大內需的大前提下,當前的金融環(huán)境相對寬松。佛山(云。┊a業(yè)轉移工業(yè)園搶抓機遇,積極與金融部門進行融資溝通,加大園區(qū)開發(fā)建設資金籌集力度。計劃以省競爭性扶持資金5億元作為貸款貼息,開展園區(qū)建設項目融資。按資金放大6倍測算,總貸款規(guī)模為30億元。貸款資金專項用于園區(qū)開發(fā)建設項目,主要包括園區(qū)開發(fā)及配套基礎設施、自來水廠、污水處理廠、碼頭倉儲、垃圾處理站、標準廠房、河楊公路、園區(qū)道路、大涌河防洪工程、排洪渠等。目前,已與多家銀行初步達成了貸款意向。

(六)營造良好生態(tài)發(fā)展環(huán)境。堅持環(huán)保規(guī)劃優(yōu)先、堅持生態(tài)優(yōu)先,走環(huán)境友好型和資源節(jié)約型道路,培育綠色現代產業(yè),積極發(fā)展循環(huán)經濟,嚴格執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度,加強建設項目環(huán)保設施的驗收管理工作,設置園區(qū)項目環(huán)保準入條件,落實總量前置審批制度,禁止“兩高一資”建設項目入園,從源頭上控制污染源的產生。同時,按照園區(qū)水土保持方案的治理措施、進度安排、技術標準等要求,保質保量地實施水土保持方案,并逐步完善建立防治目標責任制、現場監(jiān)督檢查制度等,為打造循環(huán)生態(tài)示范園奠定堅實基礎。

三、下一步工作設想

( 一)著眼長遠,加強規(guī)劃。進一步加強與園區(qū)規(guī)劃編制單位溝通聯系,要求編制單位在加快設計的同時,根據環(huán)境形勢變化,不斷完善園區(qū)規(guī)劃,確保園區(qū)在承接“雙轉移”中取得先機。

(二)發(fā)揮優(yōu)勢,狠抓招商。堅持招商引資與招商選資相結合,積極承接產業(yè)轉移,特別是引進世界500強、國內百強企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。同時,要不斷完善園區(qū)優(yōu)惠政策,為園區(qū)招商提供政策支持。

(三)夯實基礎,強化保障。要加快以道路、供電、供水、排污等為重點的基礎設施建設,同時,加快園區(qū)學校、醫(yī)院、郵政、銀行網點、公交線路、文化休閑娛樂等生活公共服務配套設施規(guī)劃建設,為園區(qū)招商和建設打下堅實基礎。

(四)強化服務,優(yōu)化環(huán)境。建立完善公共服務平臺,包括建立勞動技能培訓平臺、金融服務平臺、技術服務平臺、產品檢驗檢測和認證服務平臺、會展、物流和保稅倉等服務平臺,為投資者提供優(yōu)質、高效、完善的服務。

(五)抓好融資,推進開發(fā)。抓機遇、搶時間,加快落實園區(qū)建設資金,以加快推動園區(qū)整體的開發(fā)建設。

(六)完善制度,加強環(huán)保。在加快推進園區(qū)建設的同時,進一步落實環(huán)!叭瑫r”制度,加強實施園區(qū)整體“集中治污、集中控制、統(tǒng)一管理”的辦法,并按照園區(qū)水土保持方案的治理措施,建立防治目標責任制和現場監(jiān)督檢查制度等。

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