涉嫌違規(guī)的“江西首席旅游地產(chǎn)”，已在井岡山自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開門迎客。 （南方周末記者汪韜/圖）

江西井岡山國家級自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃圖， △為商業(yè)地產(chǎn)。 （曾子穎/圖）

一家名不見經(jīng)傳的公司，卻能在井岡山國家級自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)開建“江西首席旅游地產(chǎn)”，八年間屢叫不停。

這已非首例。中信集團(tuán)早已上山，保護(hù)區(qū)被詬病曾因此調(diào)整規(guī)劃，為旅游地產(chǎn)讓路。

“早禾木，4km”——這塊交通指示牌立于江西省井岡山景區(qū)的旅游集散地茨坪鎮(zhèn)路邊。對于當(dāng)?shù)氐穆玫昀习濉��?dǎo)游來說，早禾木是一個未曾去過的神秘景點(diǎn)——沒有列入190元的旅游套票，沒有觀光車直達(dá)。

但若打聽售房信息，早禾木便是當(dāng)?shù)厝送扑]之處。沿著水泥路，經(jīng)過兩道關(guān)卡，在海拔900米的次原始森林中，掩藏著龐大“旅游地產(chǎn)綜合體”——井岡天緣國際度假區(qū)（以下簡稱井岡天緣）。

山腳下有一個不起眼的界碑“井保緩015”。這意味著，界碑往上都是井岡山國家級自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)甚至核心區(qū)，包括早禾木。

我國自然保護(hù)區(qū)條例規(guī)定：禁止在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2005年至今八年，伴隨著井岡山自然保護(hù)區(qū)管理局甚至國家林業(yè)局的頻繁叫停，早禾木依然完成了從荒廢的茶園到高檔度假村的“華麗”轉(zhuǎn)變。而井岡天緣也非井岡山保護(hù)區(qū)第一次開發(fā)旅游地產(chǎn)。

近日，井岡山正在申報(bào)世界文化與自然雙遺產(chǎn)。而正如2012年加入聯(lián)合國教科文組織的人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)一樣，這個涉嫌違規(guī)的開發(fā)項(xiàng)目并未曝光。

“江西省首席旅游地產(chǎn)”

這是一個建筑面積相當(dāng)于半個國家游泳中心“水立方”的度假村，2013年5月17日，南方周末記者在井岡天緣看到，這里正在建設(shè)五星級酒店、國際會議中心、總統(tǒng)別墅等，完工的只有瀚澤國際大酒店。早上7點(diǎn)，工人開始忙碌。南方周末記者詢問何時完工，“三個月后。”一名工人回答。

4個月后，一些酒店預(yù)訂網(wǎng)站已可預(yù)定瀚澤國際大酒店，但酒店的接線員對于散客業(yè)務(wù)還不太熟悉，稱入住的多是團(tuán)隊(duì)或培訓(xùn)班。

“接待客人主要是旅行團(tuán)，散客少一點(diǎn)。”5月17日，酒店前臺一名工作人員向南方周末記者介紹，“這邊屬于井岡山主峰保護(hù)區(qū)，優(yōu)勢在于純天然�！�

前往井岡天緣的道路上早已掛著宣傳條幅，在工作人員提供的宣傳冊上，這里被稱為“江西首席旅游地產(chǎn)綜合體”。

宣傳冊背面印著“發(fā)展商：龍升集團(tuán)”。2013年5月，循著宣傳冊上的地址，南方周末記者兩次前往南昌市星河國際寫字樓，1408號確是“江西龍升實(shí)業(yè)有限公司（以下簡稱龍升公司）”，但大門緊鎖。從門縫中看進(jìn)去，前臺桌上空無一物。

4個月后，南方周末記者再次致電公司的南昌辦公室，一位員工稱公司總部已搬到井岡山，這里負(fù)責(zé)為旅行社推廣酒店。

作為“江西首席旅游地產(chǎn)綜合體”的發(fā)展商，龍升公司的公開信息卻支離破碎。公司沒有專門網(wǎng)站，只有一些員工都不知曉的“井岡天園”網(wǎng)站。南方周末記者在查閱資料時發(fā)現(xiàn)，該處項(xiàng)目名稱混雜，除井岡天緣之外，還有井岡天園、天寶花園等，但這些名稱都指向早禾木開發(fā)。

多個信息表明龍升公司成立于2004年，員工稱老板為“南昌老板”。但在江西省工商局查不到公司檔案，其工商資料在井岡山市。而井岡山市政府網(wǎng)站的“工商局企業(yè)基本信息公開”顯示，其成立時間是2007年9月6日，這與網(wǎng)絡(luò)公開信息和其員工的表述都大相徑庭。

一個旅游網(wǎng)登出了酒店的介紹，包括一位王姓男士的手機(jī)。他給南方周末記者發(fā)來公司簡介和數(shù)張裝修效果圖，稱“我們別墅產(chǎn)權(quán)50年，可以對外出售”。

茶園變休閑景區(qū)

2013年5月21日，南方周末記者致電井岡山保護(hù)區(qū)管理局保護(hù)科，剛提到早禾木，工作人員馬上說“對，現(xiàn)在正在處理這個事”。追問處理何事，他沒再回答。問及酒店?duì)I業(yè)時，他支支吾吾回答“沒酒店”，是“景區(qū)服務(wù)設(shè)施”。

早禾木的“這個事”，似乎已是公開秘密。公開的政府信息顯示，這是當(dāng)?shù)靥柗Q投資8億元的招商項(xiàng)目。而在井岡山市政府官員的多篇講話中，該項(xiàng)目都作為政績被提及。

在劉信中看來，這已是井岡山的陳年舊賬。“大興土木！”看到度假區(qū)的照片時，這名原江西省林業(yè)廳野生動植物保護(hù)管理局總工程師痛心喊道。他曾兩次前往早禾木參與項(xiàng)目評審。

1990年代初，劉信中第一次前往早禾木，原因是當(dāng)?shù)乜紤]到早禾木地區(qū)村民生計(jì)，計(jì)劃恢復(fù)荒廢的茶園。江西省林業(yè)廳批復(fù)同意在早禾木建立種植業(yè)生產(chǎn)基地。

然而隨后數(shù)年，出乎劉信中意料的是，種植生產(chǎn)基地開始變身為休閑度假景區(qū)。

茶園幾經(jīng)轉(zhuǎn)手，最終龍升公司接手。據(jù)網(wǎng)上一份落款為龍升公司的《五指峰牌有機(jī)茶質(zhì)量管理手冊》介紹，2005年3月，公司收購茶廠，地址正是“井岡山早禾木”。

而據(jù)另一份《井岡天園項(xiàng)目投資價值分析報(bào)告》稱，公司與井岡山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局等單位簽訂項(xiàng)目合同書，以租賃方式取得本項(xiàng)目1000畝土地開發(fā)經(jīng)營權(quán)�！�2007年6月，公司通過掛牌出讓方式取得本項(xiàng)目旅游接待服務(wù)中心用地，并取得《國有土地使用權(quán)證》，用地性質(zhì)為商服用地�！�

這些網(wǎng)絡(luò)資料未能從龍升公司處得到證實(shí)。一名酒店工作人員稱：“從最初買下這塊地開始，包括路，全部是老板自己修的，建了8年�！�

據(jù)當(dāng)時的一名保護(hù)區(qū)管理局工作人員回憶，茶園一直由當(dāng)?shù)亓謭龊痛迩f管理，“承包沒有通過保護(hù)區(qū)管理局”，更沒有與公司簽訂所謂“項(xiàng)目合同書”。而對于掛牌出讓土地，“他們說網(wǎng)上拍賣了，我沒有看到�！币晃划�(dāng)時保護(hù)區(qū)管理局負(fù)責(zé)人回憶說。

不過，從2007年井岡山市發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于核準(zhǔn)江西龍升實(shí)業(yè)有限公司調(diào)整井岡山五指峰生態(tài)休閑度假景區(qū)項(xiàng)目名稱的批復(fù)》可以看出，調(diào)整后的項(xiàng)目名為“天寶花園”，擁有三萬多平方米的“茶藝加工體驗(yàn)中心、綜合服務(wù)樓、茶泉浴”等諸多服務(wù)設(shè)施，此外，還有水泥路、游覽步道、停車場。

井岡山市發(fā)改委批準(zhǔn)項(xiàng)目單位名稱、建設(shè)地點(diǎn)均和現(xiàn)在的井岡天緣完全吻合。

叫不停的開發(fā)

上述分析報(bào)告中列出了諸多項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)，其中包括“國務(wù)院生態(tài)旅游總體規(guī)劃（林護(hù)發(fā)[2006]236號）”。這個文件是國家林業(yè)局對井岡山生態(tài)旅游總體規(guī)劃的批復(fù)。據(jù)當(dāng)時參與編制規(guī)劃的保護(hù)區(qū)管理局人士稱，國家林業(yè)局欲對各類景點(diǎn)再度進(jìn)行評審和登記。

劉信中第二次來到早禾木。與第一次只有荒廢的茶園、無人居住的房屋相比，這次他已看到正在修建的鋼筋水泥樓房。劉非常生氣，“我心里明白，（當(dāng)初）不能松口，批了生態(tài)旅游，就無法控制了�！�

當(dāng)時早禾木開發(fā)內(nèi)容僅與茶園相關(guān)。“不要鋼筋水泥，不要永久性建筑。”劉信中再三強(qiáng)調(diào)。2006年，井岡山的生態(tài)旅游規(guī)劃獲得批復(fù)。

然而，2008年初，早禾木地區(qū)開始拆舊建新。按照2007年井岡山市發(fā)改委的批復(fù)，建設(shè)范圍已超過了國家林業(yè)局的生態(tài)旅游規(guī)劃。在市政府信息公開平臺上，規(guī)劃局登出了一幅落款日期為2007年1月1日的“早禾木景區(qū)規(guī)劃平面圖”，甚至標(biāo)注了“度假別墅”、“溫泉中心”等與茶藝無關(guān)的項(xiàng)目。

“一發(fā)現(xiàn)我們就去制止，但是制止不住�！币晃划�(dāng)時的保護(hù)區(qū)管理人員說，“他們說我們沒有執(zhí)法資格�！惫芾砭侄啻蜗挛睦樟钔９�，甚至一個星期要去幾趟。但是“很無奈，下了（文件）又不聽你的”。

2008年底，當(dāng)?shù)卮钠航值擂k事處年度工作總結(jié)稱：“今年我們加強(qiáng)跟蹤服務(wù)工作，目前主體工程已全部完工進(jìn)入裝修階段”。在谷歌地圖2010年1月13日的實(shí)景圖中，四處白色建筑已赫然可見。

實(shí)際上，井岡天緣暗度陳倉并非一帆風(fēng)順。2011年和2012年，國家林業(yè)局接到了當(dāng)?shù)嘏e報(bào)，兩次責(zé)成江西省林業(yè)廳督查。

督查結(jié)果要求項(xiàng)目立即停工，“林業(yè)廳的態(tài)度非常明確，不準(zhǔn)搞賓館�！笔×謽I(yè)廳當(dāng)時的督查人員張雄（化名）說。

然而，督查效果不彰。“矛盾在地方。”張雄說，“保護(hù)區(qū)下放后，領(lǐng)導(dǎo)都由地方任命�！�

2000年，幾乎與井岡山自然保護(hù)區(qū)升為國家級的同時，保護(hù)區(qū)管理局的權(quán)屬從省林業(yè)廳直管變?yōu)榫畬�山市政府管轄�?005年，副廳級的井岡山管理局成立，為吉安（井岡山為縣級市，隸屬于吉安市）市政府派出機(jī)構(gòu)，保護(hù)區(qū)管理局又劃歸井岡山管理局管轄。

劃為地方管轄后，劉信中