順德區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)順德區(qū)防汛、防臺(tái)風(fēng)、防暴雨、抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知

順德區(qū)防汛、防臺(tái)風(fēng)、防暴雨、抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知

佛山新城管委會(huì)，“兩德”管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)屬有關(guān)單位：

《順德區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》《順德區(qū)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《順德區(qū)防暴雨應(yīng)急預(yù)案》和《順德區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)防汛防旱防風(fēng)指揮部反映。

佛山市順德區(qū)人民政府辦公室

1總則

1.1編制目的

規(guī)范我區(qū)防汛抗洪救災(zāi)工作程序，科學(xué)、高效、有序地開展防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，有效防御洪澇災(zāi)害，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，實(shí)現(xiàn)防御工作規(guī)范化、制度化、法制化，保障我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案主要的編制依據(jù)如下：《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》《佛山市防汛應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)范圍內(nèi)的突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。

1.4工作原則

1.4.1在廣東省三防總指揮部、佛山市三防指揮部和區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，不斷提高防汛搶險(xiǎn)的現(xiàn)代化水平，確保全區(qū)防汛安全。

1.4.2實(shí)行全區(qū)各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，屬地管理，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

1.4.3以防洪安全為首要目標(biāo)。堅(jiān)持安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)的方針和防、抗、救、濟(jì)相結(jié)合的原則。

1.4.4按照流域、區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部服從全局利益。

1.4.5堅(jiān)持依法防汛，實(shí)行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。

1.4.6堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

區(qū)人民政府設(shè)立順德區(qū)人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮部（簡(jiǎn)稱區(qū)三防指揮部），在省、市三防指揮部和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全區(qū)防汛抗洪救災(zāi)工作。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦）設(shè)立鎮(zhèn)（街道）防汛防旱防風(fēng)指揮所（簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)或街道三防指揮所），負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域的防汛抗洪救災(zāi)工作。

有防汛任務(wù)的單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗洪救災(zāi)工作。

2.1區(qū)三防指揮部

區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)的防汛救災(zāi)工作，其辦事機(jī)構(gòu)區(qū)防汛防旱防風(fēng)指揮部辦公室（簡(jiǎn)稱區(qū)三防辦）掛靠在區(qū)國(guó)土城建和水利局。

2.2區(qū)三防指揮部組織機(jī)構(gòu)

區(qū)三防指揮部由區(qū)人民政府行政首長(zhǎng)（區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)）任指揮；分管三防工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和其它區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)國(guó)土城建和水利局主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)氣象局主要領(lǐng)導(dǎo)任副指揮。

成員單位（23個(gè)）：區(qū)委區(qū)政府辦公室，區(qū)應(yīng)急辦，區(qū)武裝部，區(qū)委宣傳部（區(qū)文化體育局），區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、教育局、公安局、民政和人力資源社會(huì)保障局、財(cái)稅局、國(guó)土城建和水利局、環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，區(qū)公路局，容奇水文站，區(qū)氣象局，順德海事處，順德供電局，電信部門（中國(guó)電信順德分公司、中國(guó)移動(dòng)順德公司、中國(guó)聯(lián)通順德公司）。

區(qū)三防指揮部根據(jù)防汛工作需要下設(shè)前線臨時(shí)指揮部，由三防包干地段的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)武裝部、區(qū)國(guó)土城建和水利局以及責(zé)任防守地段的鎮(zhèn)（街道）三防指揮所成員、水利專業(yè)技術(shù)人員等組成。

區(qū)三防指揮部在非常時(shí)期組成綜合協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組、水文氣象組、技術(shù)指導(dǎo)組、防洪調(diào)度組、轉(zhuǎn)移安置組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、資金保障組、物資保障組、通信保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組、安全保衛(wèi)與后勤保障組、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)評(píng)估組、防汛值勤組，協(xié)調(diào)全區(qū)防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。當(dāng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間各組在區(qū)三防辦合署辦公，實(shí)行24小時(shí)值班（不需在區(qū)三防辦合署辦公的成員單位須在原單位24小時(shí)值班，隨時(shí)待命）。其組成和主要任務(wù)是：綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)三防辦任組長(zhǎng)單位，區(qū)委區(qū)政府辦公室、區(qū)國(guó)土城建和水利局等單位參與。主要任務(wù)是：起草區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)國(guó)土城建和水利局主要領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)講話；整理區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)議講話記錄；起草上報(bào)省、市三防指揮部和上級(jí)黨政部門的重要報(bào)告；負(fù)責(zé)會(huì)議通知、文件、傳真收發(fā)、催辦督辦；及時(shí)掌握全區(qū)三防部門防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作情況、協(xié)助區(qū)三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各工作組的處置工作等。

宣傳報(bào)道組：區(qū)委宣傳部擔(dān)任組長(zhǎng)單位，區(qū)三防辦、區(qū)國(guó)土城建和水利局，佛山電視臺(tái)順德分臺(tái)、佛山電臺(tái)順德分臺(tái)、佛山傳媒集團(tuán)珠江商報(bào)社等傳媒單位參加，區(qū)委宣傳部屬責(zé)任單位。主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)對(duì)汛情、災(zāi)情和防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)方面的宣傳報(bào)道工作，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)利用媒體向公眾發(fā)布汛情、災(zāi)情、險(xiǎn)情和防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的有關(guān)信息，并對(duì)有關(guān)的宣傳報(bào)道新聞稿件進(jìn)行審核。

水文氣象組：廣東省水文局順德水文勘測(cè)隊(duì)任組長(zhǎng)單位，順德區(qū)氣象局任副組長(zhǎng)單位。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)水文以及氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)、警報(bào)工作，對(duì)災(zāi)害性的天氣形勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)報(bào)，向區(qū)三防指揮部及有關(guān)成員單位提供水文、氣象信息，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)。組織對(duì)洪水及重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估、鑒定工作。

技術(shù)指導(dǎo)組：由區(qū)國(guó)土城建和水利局任組長(zhǎng)單位，專家組成員參與（非常時(shí)期的相關(guān)水利工程管理單位以及參與工程設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)人員參加）。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)水利工程搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)水利工程險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)及控制進(jìn)行研判，制定搶險(xiǎn)技術(shù)方案并提供技術(shù)支持，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

防洪調(diào)度組：區(qū)國(guó)土城建和水利局任組長(zhǎng)單位，區(qū)三防辦參與。主要任務(wù)是：督促水利工程管理單位按批準(zhǔn)的控制運(yùn)行調(diào)度方案做好洪水期間水閘、泵站的運(yùn)行管理工作；掌握和分析水閘、堤防等水利工程的安全運(yùn)行狀況及重點(diǎn)在建水利工程的安全狀況；當(dāng)遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪水或重大汛情時(shí)，擬定水利工程洪水調(diào)度方案，提供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

轉(zhuǎn)移安置組：區(qū)民政和人力資源社會(huì)保障局為組長(zhǎng)單位，區(qū)國(guó)土城建和水利局、教育局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局（安全生產(chǎn)監(jiān)管）等有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是做好危險(xiǎn)區(qū)域的人、財(cái)、物的安全轉(zhuǎn)移工作。

搶險(xiǎn)救災(zāi)組：區(qū)武裝部為組長(zhǎng)單位，區(qū)公安局及各類搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍等單位參與。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

資金保障組：區(qū)財(cái)稅局任組長(zhǎng)單位，區(qū)民政和人力資源社會(huì)保障局等單位參與。主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)落實(shí)全區(qū)防汛救災(zāi)經(jīng)費(fèi)的及時(shí)劃撥，并監(jiān)督使用。

物資保障組：區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局任組長(zhǎng)單位，區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局、區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局等單位參與。主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)保障全區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)所需物資（搶險(xiǎn)器材、石油、場(chǎng)地、醫(yī)藥、衛(wèi)生、糧食以及照明等）。

通信保障組：中國(guó)電信順德分公司任組長(zhǎng)單位，中國(guó)移動(dòng)順德公司、中國(guó)聯(lián)通順德公司參與。主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)組織集合技術(shù)維修隊(duì)伍，對(duì)關(guān)鍵線路和設(shè)施進(jìn)行檢查，確保區(qū)三防指揮部等重要部門的通訊暢通無(wú)阻。當(dāng)通訊設(shè)施遭到破壞而造成較大面積通訊阻斷時(shí)，應(yīng)及時(shí)使用機(jī)動(dòng)應(yīng)急通訊系統(tǒng)，作為公眾通訊網(wǎng)的延伸和補(bǔ)充手段。

醫(yī)療衛(wèi)生組：區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局任組長(zhǎng)單位，相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與。主要任務(wù)是：組織有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)傷病員實(shí)施緊急醫(yī)療救援，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)開展衛(wèi)生防疫工作。

安全保衛(wèi)與后勤保障組：區(qū)公安局任組長(zhǎng)單位，區(qū)民政和人力資源社會(huì)保障局、區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局、區(qū)國(guó)土城建和水利局等有關(guān)單位參與。主要任務(wù)是：組織警力對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行警戒、控制，實(shí)施交通管制，維護(hù)社會(huì)治安，防汛車輛調(diào)度、道路交通秩序、后勤生活、接待服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、會(huì)務(wù)管理等有關(guān)保障工作。

災(zāi)情統(tǒng)計(jì)評(píng)估組：區(qū)民政和人力資源社會(huì)保障局任組長(zhǎng)單位，區(qū)國(guó)土城建和水利局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局等單位參與。主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)收集災(zāi)情，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和農(nóng)作物影響范圍進(jìn)行評(píng)估，提出評(píng)估報(bào)告，并及時(shí)匯總上報(bào)區(qū)三防指揮部。

防汛值勤組：區(qū)國(guó)土城建和水利局任組長(zhǎng)單位，區(qū)三防辦參與。主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)汛期人員值班安排，做好三防資料收集、信息報(bào)送，做好險(xiǎn)情收集、匯報(bào)，以及三防文件的收發(fā)、傳送；完成區(qū)三防指揮部相關(guān)工作。

2.3區(qū)三防指揮部防汛職責(zé)

區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)的防汛工作，主要職責(zé)是：擬訂全區(qū)防洪政策和制度；制訂并監(jiān)督實(shí)施外江洪水防御、調(diào)度方案；指導(dǎo)、檢查、督促各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)直有關(guān)部門制訂洪澇災(zāi)害的防御預(yù)案并組織實(shí)施；督促指導(dǎo)有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)和成員單位依法清除河道阻礙行洪的障礙物；負(fù)責(zé)防汛抗洪經(jīng)費(fèi)和物資的籌措、計(jì)劃、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理；組織防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和防洪搶險(xiǎn)骨干人員的培訓(xùn)；組織、指導(dǎo)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)和管理；組織全區(qū)三防指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理等。

2.3.1區(qū)三防指揮部辦公室防汛職責(zé)

在區(qū)三防指揮部直接領(lǐng)導(dǎo)下，承辦區(qū)三防指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)全區(qū)的防汛抗洪救災(zāi)工作�；I集防汛抗洪經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)物資的計(jì)劃、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理。組織防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和防洪搶險(xiǎn)骨干人員的培訓(xùn)。組織實(shí)施全區(qū)三防指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理。

2.3.2區(qū)三防指揮部主要成員單位防汛職責(zé)

（1）區(qū)委區(qū)政府辦公室：負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗洪救災(zāi)的總動(dòng)員和具體協(xié)調(diào)工作；核定區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)講話，負(fù)責(zé)將有關(guān)信息上報(bào)上級(jí)黨政部門，整理區(qū)委區(qū)政府會(huì)議講話記錄等。

（2）區(qū)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)區(qū)委區(qū)政府有關(guān)防汛工作的決定及部署；審查《順德區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件；指導(dǎo)、督促突發(fā)性事件應(yīng)急處理；負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急信息的上報(bào)。

（3）區(qū)武裝部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民兵預(yù)備役參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。

（4）區(qū)委宣傳部（區(qū)文化體育局）：負(fù)責(zé)配合相關(guān)主責(zé)部門把握全區(qū)防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳工作的輿論導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各級(jí)宣傳部門及新聞媒體做好防汛抗洪救災(zāi)新聞的宣傳報(bào)導(dǎo)工作；按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)向媒體和公眾發(fā)布汛情、災(zāi)情、險(xiǎn)情和防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的有關(guān)信息，并會(huì)同宣傳報(bào)道組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員對(duì)有關(guān)的宣傳報(bào)道新聞稿件進(jìn)行審核；協(xié)調(diào)本地媒體做好防汛指引、常識(shí)等公益宣傳廣告，及時(shí)播放或刊登相關(guān)預(yù)警信息，向社會(huì)宣傳防范知識(shí)，提高群眾的自我保護(hù)意識(shí)；協(xié)調(diào)涉外信息發(fā)布及涉外新聞采訪工作。做好文體部門的防汛工作。

（5）區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)防洪應(yīng)急工程、防汛設(shè)施、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的立項(xiàng)審批。監(jiān)督實(shí)施適應(yīng)防洪、防風(fēng)、排澇要求的城市規(guī)劃。負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，必要時(shí)依法實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，組織開展價(jià)格監(jiān)督檢查，打擊價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

（6）區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)郵政、電信、電力、商業(yè)、物資等部門的防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。會(huì)同相關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)糧食市場(chǎng)調(diào)控和供應(yīng)工作。負(fù)責(zé)保障持有三防部門證明文書的三防指揮車輛和搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛的油料供應(yīng)。負(fù)責(zé)旅游景區(qū)的安全監(jiān)督管理，限制旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)入受災(zāi)地區(qū)和路段，配合災(zāi)區(qū)組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離。

（7）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)編制并落實(shí)本部門防御自然災(zāi)害應(yīng)急工作預(yù)案；及時(shí)把防汛預(yù)警通知傳達(dá)到有關(guān)教育機(jī)構(gòu)；及時(shí)采取有效防災(zāi)避險(xiǎn)措施保護(hù)師生生命安全；照有關(guān)規(guī)定做好停課安排；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急避險(xiǎn)等知識(shí)的宣傳教育工作。

（8）區(qū)公安局：在抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)期間，迅速組織現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，并加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要物資設(shè)備的治安防控和保護(hù)。確保防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行，救災(zāi)物資、裝備免受人為破壞，保障社會(huì)秩序，協(xié)助有關(guān)部門妥善處理因防洪搶險(xiǎn)引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移。

（9）區(qū)民政和人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)開放、管理臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所，安置災(zāi)民，并協(xié)助做好災(zāi)后救濟(jì)工作，管理、分配區(qū)政府救災(zāi)款物，并監(jiān)督檢查使用情況；加強(qiáng)異地務(wù)工人員管理，引導(dǎo)異地務(wù)工人員有序流動(dòng)；協(xié)助核查災(zāi)情、發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向區(qū)三防指揮部提供災(zāi)情信息。

（10）區(qū)財(cái)稅局：負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)級(jí)防汛救災(zāi)資金，會(huì)同區(qū)有關(guān)部門調(diào)撥防汛救災(zāi)資金并監(jiān)督使用。

（11）區(qū)國(guó)土城建和水利局：負(fù)責(zé)全區(qū)防汛期間三防工作的重大事項(xiàng)的處理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)所有報(bào)建在監(jiān)的房建、市政交通、水利工程的防汛工作。①分責(zé)水利：歸口管理全區(qū)水利工程，提供水利工程設(shè)施搶險(xiǎn)技術(shù)支持，調(diào)控和調(diào)度防洪排澇減災(zāi)水利工程運(yùn)用，督促各鎮(zhèn)（街道）水利部門及時(shí)完成水利建設(shè)工程和水毀水利工程的修復(fù)，落實(shí)防洪工程度汛安全責(zé)任制和安全監(jiān)督管理。②分責(zé)山洪地質(zhì)災(zāi)害：組織發(fā)動(dòng)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防治，對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害建立群測(cè)群防的監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置體系，研判災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)并提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施，編制地質(zhì)災(zāi)害防治計(jì)劃方案，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害治理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)撤離區(qū)域，協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)以及危險(xiǎn)區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移與安置，實(shí)施必要的險(xiǎn)情排除和應(yīng)急治理。③分責(zé)建設(shè)：指導(dǎo)協(xié)調(diào)人防設(shè)施的防汛安全工作；組織危房排查、應(yīng)急加固以及人員撤離；道路兩側(cè)綠化樹木的防風(fēng)工作。④分責(zé)交通：負(fù)責(zé)公路、橋梁在建工程的防汛工作，在緊急情況下責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除礙洪設(shè)施。

（12）區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局：負(fù)責(zé)做好地方公路、橋梁交通設(shè)施的防汛安全工作，搶修水毀道路、橋梁，全力保障轄區(qū)內(nèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)交通運(yùn)輸?shù)缆返臅惩�；�?fù)責(zé)組織運(yùn)力，做好防汛搶險(xiǎn)物資和人員及設(shè)備的運(yùn)輸；指導(dǎo)協(xié)調(diào)市政設(shè)施、公用設(shè)施的防汛安全工作，協(xié)調(diào)督促跨地城市雨水管道的疏通，清除雨水井及下水道口的阻水物，做好城區(qū)防澇漬工作；督促各鎮(zhèn)（街道）市政主管部門及時(shí)排放城市雨水和疏通城市道路積水；對(duì)城市道路出現(xiàn)塌陷或因嚴(yán)重積水存在危險(xiǎn)的區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志；督促做好戶外霓虹燈、廣告牌匾的防風(fēng)工作；督促協(xié)調(diào)供水、燃?xì)獠块T做好防汛安全工作；協(xié)調(diào)做好通航河道的堤岸保護(hù)，負(fù)責(zé)做好行洪河道違規(guī)設(shè)置河障的執(zhí)法清理工作。

（13）區(qū)農(nóng)業(yè)局：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)。提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見，參與資金管理，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和管理工作。及時(shí)收集、整理和統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)受災(zāi)信息，并及時(shí)報(bào)告區(qū)三防指揮部。

（14）區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向區(qū)三防指揮部提供洪澇災(zāi)區(qū)疫情與防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍趕赴抗洪一線，開展治病防病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。保障監(jiān)控災(zāi)區(qū)飲用水和食品衛(wèi)生安全。

（15）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管）：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好防洪水防暴雨的相關(guān)安全措施；監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)做好防洪安全措施；組織有關(guān)部門和單位編制安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案；協(xié)助實(shí)施因自然災(zāi)害引發(fā)的特大事故的應(yīng)急救援工作。

（16）區(qū)公路局：負(fù)責(zé)轄權(quán)內(nèi)公路、橋梁交通設(shè)施的防汛安全工作，搶修水毀道路、橋梁，全力保障轄區(qū)內(nèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)交通運(yùn)輸?shù)缆返臅惩ā?/SPAN>

（17）容奇水文站：負(fù)責(zé)水雨情的監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)工作；汛期及時(shí)跟蹤分析最新水雨情情況，并及時(shí)向區(qū)三防指揮部及有關(guān)成員單位提供水文信息，為防災(zāi)減災(zāi)提供技術(shù)支持；做好洪水調(diào)查、分析及評(píng)估預(yù)測(cè)工作；做好洪水預(yù)報(bào)方案的編制工作。

（18）順德區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)、警報(bào)工作；對(duì)災(zāi)害性的天氣形勢(shì)作出監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè)；汛期及時(shí)對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并向區(qū)三防指揮部及有關(guān)成員單位提供氣象信息，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)；組織對(duì)重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估、鑒定工作。

（19）順德海事處：負(fù)責(zé)組織水上遇險(xiǎn)船舶救助工作；向船舶發(fā)布預(yù)警信息，督促船舶做好防汛防臺(tái)風(fēng)工作，維護(hù)水上交通秩序；視臺(tái)風(fēng)和洪水情況或按三防指揮部指令，及時(shí)實(shí)施有關(guān)河道的封航。

（20）順德供電局：負(fù)責(zé)保障防洪搶險(xiǎn)及電排設(shè)施的用電需要，保障電力設(shè)施的防洪安全工作，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)電力調(diào)度和供電設(shè)備搶修工作。

（21）電信部門（中國(guó)電信順德分公司、中國(guó)移動(dòng)順德公司、中國(guó)聯(lián)通順德公司）：負(fù)責(zé)公共通信設(shè)施的防洪建設(shè)和維護(hù)，做好汛期通信保障工作；根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施；優(yōu)先發(fā)布防汛預(yù)報(bào)預(yù)警公益短信。

2.4各鎮(zhèn)（街道）防汛防旱防風(fēng)指揮所

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)立鎮(zhèn)（街道辦）三防指揮所，在上級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛防旱防風(fēng)工作。鎮(zhèn)（街道辦）三防指揮所由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府或街道黨工委、辦事處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成。

2.5其他防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)

有關(guān)水利工程管理單位、施工單位等，汛期成立相應(yīng)的專業(yè)（兼職）防汛抗災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗災(zāi)工作；有防洪任務(wù)的重大在建工程、大中型企業(yè)根據(jù)需要成立三防指揮機(jī)構(gòu)，可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)或前線指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大洪災(zāi)的應(yīng)急處置工作。

3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)警信息

3.1.1氣象水文信息

（1）實(shí)時(shí)氣象監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告。

區(qū)氣象部門要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)靥鞖庖约坝绊懛姥粗饕�因素的天氣形�?shì)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)作出未來24小時(shí)和48小時(shí)天氣預(yù)報(bào)，并對(duì)未來3至5日的天氣形勢(shì)進(jìn)行趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析，對(duì)重大氣象災(zāi)害作出預(yù)警發(fā)布及評(píng)估，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果需及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)三防指揮部辦公室報(bào)告。具體要求如下：

①當(dāng)預(yù)測(cè)未來24小時(shí)降雨可能達(dá)到50毫米時(shí)，每12小時(shí)發(fā)布所在區(qū)域降雨天氣預(yù)報(bào)；當(dāng)預(yù)測(cè)未來24小時(shí)降雨達(dá)到100毫米時(shí)，每6小時(shí)發(fā)布所在區(qū)域的降雨天氣預(yù)報(bào)；當(dāng)預(yù)測(cè)未來24小時(shí)降雨達(dá)到150毫米以上時(shí)，每3小時(shí)發(fā)布所在區(qū)域的降雨天氣預(yù)報(bào)。

②密切監(jiān)視本區(qū)范圍和珠江流域的風(fēng)情雨情，定期發(fā)布本地天氣實(shí)況和天氣預(yù)報(bào)；并提供沿�；蛘麄�(gè)珠江流域的天氣實(shí)況和天氣預(yù)報(bào)；在每日8時(shí)、20時(shí)前分別作出未來24小時(shí)、48小時(shí)天氣預(yù)報(bào)，并對(duì)未來3至5日的天氣形勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

（2）水情信息與水文分析。

水文部門要密切關(guān)注上游（西、北江）及區(qū)內(nèi)主要防洪河道水位測(cè)站的水位、流量以及雨情變化情況。根據(jù)有關(guān)信息，至少提前24小時(shí)作出上游和本地主要站點(diǎn)的水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)按下列程序和時(shí)間要求報(bào)汛：

①轄區(qū)內(nèi)甘竹、小布、容奇水位測(cè)站，按省、市水文和防汛部門下達(dá)的任務(wù)報(bào)汛，并及時(shí)向區(qū)三防辦提供實(shí)時(shí)水情、雨情信息。

②通過水情信息網(wǎng)收集上游地區(qū)和區(qū)內(nèi)各水文測(cè)站的實(shí)時(shí)水情、雨情資料，對(duì)這些水文資料及時(shí)進(jìn)行綜合分析、處理，于1小時(shí)內(nèi)編定洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，及時(shí)報(bào)送區(qū)三防辦。

③區(qū)三防辦指定專人，通過收集上游地區(qū)和區(qū)內(nèi)各水文測(cè)站的實(shí)時(shí)水情、雨情資料，對(duì)水文資料及時(shí)進(jìn)行初步分析、處理，三防辦組織會(huì)商后的水情資料，經(jīng)簽發(fā)后及時(shí)報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和三防指揮部正、副指揮，同時(shí)發(fā)送到各鎮(zhèn)（街道）三防指揮所。

④水情信息傳遞。轄區(qū)內(nèi)主要河道上設(shè)置水文測(cè)站的水情和雨情傳遞要求在1小時(shí)內(nèi)完成。

3.1.2工程險(xiǎn)情信息

（1）當(dāng)預(yù)計(jì)上游水位及工程險(xiǎn)情達(dá)到相當(dāng)?shù)念A(yù)警級(jí)別時(shí)，各鎮(zhèn)（街道）水利工程管理部門應(yīng)加強(qiáng)工程的全面檢查和監(jiān)測(cè)，并將堤防、閘、站等運(yùn)行情況報(bào)區(qū)水利主管部門；Ⅳ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各鎮(zhèn)（街道）三防指揮所應(yīng)在每日18時(shí)前向區(qū)三防指揮部報(bào)告工程防守和出險(xiǎn)情況。

（2）當(dāng)?shù)谭�、閘、站發(fā)生一般險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)在10分鐘內(nèi)先口頭通報(bào)同級(jí)三防指揮所，所在鎮(zhèn)（街道）三防部門迅速組織搶險(xiǎn)，在30分鐘內(nèi)書面上報(bào)區(qū)三防指揮部，并定期跟進(jìn)匯報(bào)（即每日7時(shí)、19時(shí)各報(bào)一次）。

（3）重大險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)，所在鎮(zhèn)（街道）三防部門應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，所在鎮(zhèn)（街道）三防指揮所應(yīng)及時(shí)向受影響的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間，并按已制定的預(yù)案組織群眾轉(zhuǎn)移，同時(shí)向區(qū)三防指揮部報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式和除險(xiǎn)情況，并定期跟進(jìn)匯報(bào)，直至險(xiǎn)情得到控制并穩(wěn)定。

3.1.3洪澇災(zāi)情信息

（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、工礦企業(yè)及交通運(yùn)輸、郵電通信、供電、水利設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)國(guó)土城建和水利局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、區(qū)民政和人力資源社會(huì)保障局、區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門應(yīng)及時(shí)向區(qū)三防指揮部報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，區(qū)三防辦收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，向區(qū)三防指揮部報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到區(qū)三防指揮部，核實(shí)災(zāi)情后續(xù)報(bào)。

（3）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）三防指揮所應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定報(bào)告洪澇災(zāi)情，由區(qū)三防辦匯總后統(tǒng)一上報(bào)。

3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.2.1準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪水災(zāi)害和自我保護(hù)意識(shí)，做好防大汛的準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備。按計(jì)劃完成水利工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)安全隱患的堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。各級(jí)三防部門根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，組織修訂完善各類江河湖庫(kù)和城市防洪預(yù)案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口應(yīng)急方案、行洪區(qū)居民安全轉(zhuǎn)移預(yù)案和防御山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案。研究制定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)特大洪水，針對(duì)江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，還要制定工程搶險(xiǎn)方案。各級(jí)三防成員單位都要結(jié)合實(shí)際制定本單位防汛預(yù)案，并報(bào)本級(jí)三防指揮部備案；村居和由防汛任務(wù)的重點(diǎn)單位都要制定一頁(yè)紙預(yù)案，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）三防指揮所備案。

（5）物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)規(guī)定在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備必需的防汛物料，逐步建立集中儲(chǔ)備與分散儲(chǔ)備相結(jié)合，專業(yè)化儲(chǔ)備與市場(chǎng)化儲(chǔ)備相結(jié)合的防汛物料儲(chǔ)備機(jī)制，合理配置，以備急需。

（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)完好和暢通，健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

（7）防汛檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。

（8）日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》有關(guān)規(guī)定對(duì)在江河、灘涂、行洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并經(jīng)水行政主管部門審批，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除；尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施。

3.2.2江河洪水預(yù)警

（1）水文部門負(fù)責(zé)洪水的預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)向區(qū)三防部門報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和未來洪水的趨勢(shì)，為預(yù)警及搶險(xiǎn)救災(zāi)提供依據(jù)。

（2）各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。

（3）任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防發(fā)生險(xiǎn)情，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。

3.2.3漬澇災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)氣象部門預(yù)報(bào)轄區(qū)內(nèi)某范圍將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，當(dāng)?shù)卣�府和相關(guān)部門通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)。具體工作要求參照《順德區(qū)防御暴雨工作預(yù)案》及各鎮(zhèn)（街道）相關(guān)預(yù)案。

3.2.4山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警

（1）凡可能遭受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方，當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。水利、國(guó)土資源、氣象、民政、建設(shè)、環(huán)保等各有關(guān)行政主管部門按職能分工做好相關(guān)工作。建立群測(cè)群防監(jiān)測(cè)體系，建立地質(zhì)災(zāi)害實(shí)情速報(bào)制度。水文、氣象、國(guó)土資源等行政主管部門密切聯(lián)系，相互配合，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)。

（2）凡可能遭受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方，由當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)人民政府（街道辦事處）組織國(guó)土資源、水利等行政主管部門編制山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案。

（3）山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施，降雨期間堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，加密觀測(cè)，加強(qiáng)巡查。每個(gè)鎮(zhèn)（街道）、村（居）和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移。

3.2.5報(bào)警

區(qū)氣象局和氣象觀測(cè)臺(tái)站、容奇水文站及其屬下的水文測(cè)站、各水利工程管理單位等是我區(qū)洪澇災(zāi)害的報(bào)警部門，負(fù)責(zé)對(duì)我區(qū)突發(fā)防汛信息或洪澇災(zāi)害信息的監(jiān)測(cè)和報(bào)警。各鎮(zhèn)（街道）三防辦將本轄區(qū)接警情況統(tǒng)一歸口報(bào)區(qū)三防辦。

3.2.6接警區(qū)三防辦負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)（街道）三防辦的接警；各鎮(zhèn)（街道）三防辦負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域防汛報(bào)警的接警。

3.2.7處警

各級(jí)三防辦在接到洪水災(zāi)害預(yù)警后，應(yīng)立即向同級(jí)政府及三防指揮部（所）、上級(jí)三防指揮部報(bào)告，當(dāng)?shù)厝�防指揮部門各成員單位根據(jù)預(yù)警級(jí)別，立即做好人員、物資等方面的相應(yīng)準(zhǔn)備措施。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1順德區(qū)防汛指揮系統(tǒng)

應(yīng)不斷完善、升級(jí)區(qū)防汛指揮系統(tǒng)，為防洪抗旱調(diào)度決策和指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)提供高效、快捷、有力的技術(shù)支持。

（1）及時(shí)完善和檢查三防指揮信息網(wǎng)絡(luò)。密切聯(lián)系水文、氣象等有關(guān)信息單位以及省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三防部門，保障信息網(wǎng)絡(luò)鏈接、確保汛期信息傳輸穩(wěn)定、安全、暢通。

（2）定期及時(shí)更新錄入三防信息資料、水利工程信息數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)中相關(guān)信息資料的真實(shí)性、時(shí)效性。

3.3.2各類防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案及臺(tái)賬

（1）區(qū)三防辦組織編制和修訂《順德區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》《順德區(qū)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《順德區(qū)防暴雨應(yīng)急預(yù)案》《順德區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案》。

（2）區(qū)委區(qū)政府辦公室（區(qū)應(yīng)急辦），區(qū)武裝部，區(qū)委宣傳部（區(qū)文化體育局），區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、區(qū)教育局、區(qū)公安局、區(qū)民政和人力資源社會(huì)保障局、區(qū)國(guó)土城建和水利局、區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（安全生產(chǎn)監(jiān)管），容奇水文站，區(qū)氣象局，順德海事處，順德供電局，電信部門（中國(guó)電信順德分公司、中國(guó)移動(dòng)順德公司、中國(guó)聯(lián)通順德公司）等區(qū)三防指揮部主要成員單位，編制部門防汛防臺(tái)風(fēng)防暴雨應(yīng)急工作預(yù)案。

（3）鎮(zhèn)（街道）三防指揮所同步編制和修訂《防汛應(yīng)急預(yù)案》《防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《防暴雨應(yīng)急預(yù)案》以及《地區(qū)群眾避險(xiǎn)安全轉(zhuǎn)移行動(dòng)方案》。

（4）村（居）委員會(huì)在鎮(zhèn)（街道）三防指揮所指導(dǎo)下編制村（居）防臺(tái)風(fēng)防暴雨應(yīng)急預(yù)案以及防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案臺(tái)賬。

3.3.3洪水風(fēng)險(xiǎn)圖

（1）各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織、繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖。

（2）防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類洪水風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置的技術(shù)依據(jù)。

3.3.4公共通信網(wǎng)絡(luò)

公共通信網(wǎng)絡(luò)包括傳真、電話、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短消息服務(wù)等，是我區(qū)洪水災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警服務(wù)的輔助系統(tǒng)，有關(guān)部門、電信企業(yè)、運(yùn)營(yíng)商應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，不斷升級(jí)，確保全區(qū)洪水災(zāi)害信息及洪水預(yù)測(cè)預(yù)警信息的交流、互通、傳送和共享。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1洪水預(yù)警級(jí)別劃分

洪水災(zāi)害按其嚴(yán)重程度和影響范圍，劃分為四個(gè)預(yù)警級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅳ級(jí)（一般）。區(qū)三防指揮部發(fā)布的洪水災(zāi)害預(yù)警相應(yīng)名稱分別為：順德區(qū)洪水災(zāi)害Ⅰ級(jí)預(yù)警、順德區(qū)洪水災(zāi)害Ⅱ級(jí)預(yù)警、順德區(qū)洪水災(zāi)害Ⅲ級(jí)預(yù)警、順德區(qū)洪水災(zāi)害Ⅳ級(jí)預(yù)警。

4.2預(yù)警發(fā)布

涉及全區(qū)范圍的洪水預(yù)警由區(qū)三防指揮部確定級(jí)別，經(jīng)區(qū)三防指揮部總指揮或其授權(quán)人簽發(fā)后發(fā)布。預(yù)警主送單位包括區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)三防指揮部成員單位、涉及預(yù)警范圍內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及三防指揮所，并抄送上級(jí)三防指揮部。

4.3應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.3.1進(jìn)入汛期，區(qū)（鎮(zhèn)、街道）三防指揮部（所）應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。

4.3.2抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作實(shí)行分級(jí)管理原則，洪水災(zāi)害或險(xiǎn)情事發(fā)地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和三防指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)在第一時(shí)間對(duì)事件采取緊急措施，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，及時(shí)報(bào)告區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)三防指揮部。由區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)三防指揮部根據(jù)相應(yīng)的災(zāi)害級(jí)別統(tǒng)一指揮、組織和協(xié)調(diào)，由涉及預(yù)警范圍內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和三防指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

4.4不同災(zāi)害的基本應(yīng)急響應(yīng)措施

4.4.1外江洪水

（1）當(dāng)外江水位超過警戒水位時(shí)，當(dāng)?shù)厝�防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)動(dòng)用預(yù)備役民兵參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。

（2）當(dāng)外江洪水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，三防指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)外江水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，調(diào)度運(yùn)用防洪工程，開啟節(jié)制閘泄洪，啟動(dòng)泵站搶排，啟動(dòng)分洪河道，清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防，增加河道泄洪能力等。

（3）在緊急情況下，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》有關(guān)規(guī)定，區(qū)級(jí)以上人民政府三防指揮機(jī)構(gòu)宣布進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)力、采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。進(jìn)入緊急防汛期的決定應(yīng)當(dāng)由區(qū)級(jí)以上人民政府依法立即通過新聞媒體發(fā)布。

4.4.2漬澇災(zāi)害

（1）當(dāng)出現(xiàn)漬澇災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)厝�防指揮部門要科學(xué)調(diào)度水利工程和布設(shè)排澇設(shè)備，開展自排和抽排，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。當(dāng)出現(xiàn)超排澇能力時(shí)，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委員會(huì)以及有關(guān)部門要通知受災(zāi)群眾并做好解釋工作，組織和動(dòng)員群眾進(jìn)行自救，減少漬澇災(zāi)害損失。

（2）在外江防汛形勢(shì)緊張時(shí)，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛的壓力。

（3）防御澇漬災(zāi)害可參照《順德區(qū)防暴雨應(yīng)急預(yù)案》及鎮(zhèn)（街道）的相關(guān)工作預(yù)案。

4.4.3地質(zhì)災(zāi)害

（1）當(dāng)有關(guān)部門發(fā)出預(yù)警需轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)立即通知相關(guān)鎮(zhèn)（街道）和村（居）按預(yù)案組織人員安全撤離。轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員后警戒區(qū)人員，防止次生、衍生災(zāi)害及人為意外事件的發(fā)生。

（2）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救，必要時(shí)向當(dāng)?shù)匚溲b部門和上級(jí)政府請(qǐng)求救援。

（3）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門會(huì)同水利、氣象、民政等有關(guān)管理部門專家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害造成更大損失。

（4）如山體泥石流、滑坡體堵塞河道，當(dāng)?shù)厝�防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)召集有關(guān)部門、專家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。

4.4.堤防決口、水閘垮塌

（1）當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌前期征兆時(shí)，事發(fā)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）三防指揮所要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向堤內(nèi)群眾或下游居民發(fā)出警報(bào)，并立即報(bào)告上級(jí)三防指揮部。

（2）堤防決口、水閘垮塌的應(yīng)急處理，由當(dāng)?shù)厝�防指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。

（3）當(dāng)?shù)厝�防指揮機(jī)構(gòu)視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件，并應(yīng)明確行政、技術(shù)責(zé)任人，啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施應(yīng)急處置。上級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)接報(bào)后應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

4.5Ⅳ級(jí)應(yīng)急預(yù)警及響應(yīng)

4.5.1Ⅳ級(jí)應(yīng)急預(yù)警

當(dāng)發(fā)生下列情況之一：

（1）上級(jí)政府和有關(guān)部門啟動(dòng)Ⅳ級(jí)預(yù)警；

（2）預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)順德境內(nèi)西江干流水道甘竹站洪峰水位將達(dá)到或超過警戒水位

5.00米；潭洲水道小布站洪峰水位將達(dá)到或超過警戒水位4.50米；

（3）當(dāng)臺(tái)風(fēng)中心迫近順德，預(yù)計(jì)桂洲水道眉蕉尾站將出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)暴潮水位接近或超過警戒水位2.35米；

（4）我區(qū)1000畝以上堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情。

4.5.2Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）區(qū)三防指揮部副指揮主持會(huì)商，區(qū)三防指揮部成員參加，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)視。必要時(shí)派出由區(qū)三防指揮部成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)。

（2）區(qū)三防指揮部各成員單位和相關(guān)鎮(zhèn)（街道）三防指揮所落實(shí)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，各司其職，實(shí)施Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。

4.6Ⅲ級(jí)應(yīng)急預(yù)警及響應(yīng)

4.6.1Ⅲ級(jí)應(yīng)急預(yù)警

當(dāng)發(fā)生下列情況之一：

（1）上級(jí)政府和有關(guān)部門啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)警；

（2）預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)順德境內(nèi)西江干流水道甘竹站洪峰水位將達(dá)到或超過危險(xiǎn)水位

5.57米；潭洲水道小布站洪峰水位將達(dá)到或超過危險(xiǎn)水位5.14米；

（3）當(dāng)臺(tái)風(fēng)中心迫近順德，預(yù)計(jì)桂洲水道眉蕉尾站將出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)暴潮水位接近或超過危險(xiǎn)水位2.52米；

（4）我區(qū)5000畝以上堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情。

4.6.2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）區(qū)三防指揮部副指揮主持會(huì)商，區(qū)三防指揮部成員參加，作出相應(yīng)工作部署，在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)區(qū)應(yīng)急辦和省、市三防指揮部。必要時(shí)派出由區(qū)三防指揮部成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)。

（2）區(qū)三防指揮部各成員單位和相關(guān)鎮(zhèn)（街道）三防指揮所落實(shí)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，各司其職，實(shí)施Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。

4.7Ⅱ級(jí)應(yīng)急預(yù)警及響應(yīng)

4.7.1Ⅱ級(jí)應(yīng)急預(yù)警

當(dāng)發(fā)生下列情況之一：

（1）上級(jí)政府和有關(guān)部門啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)警；

（2）預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)順德境內(nèi)西江干流水道甘竹站洪峰水位將達(dá)到或超過6.20米（相當(dāng)于五十年一遇水位）；潭洲水道小布站洪峰水位將達(dá)到或超過5.80米（相當(dāng)于五十年一遇水位）；

（3）當(dāng)臺(tái)風(fēng)中心迫近順德，預(yù)計(jì)桂洲水道眉蕉尾站將出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)暴潮水位接近或超過3.00米；

（4）我區(qū)萬(wàn)畝以上堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情。

4.7.2Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）區(qū)三防指揮部指揮主持會(huì)商，區(qū)三防指揮部成員參加，作出相應(yīng)工作部署，在1小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)區(qū)應(yīng)急辦和省、市三防指揮部。并在8小時(shí)內(nèi)派出由區(qū)三防指揮部成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)。

（2）區(qū)三防指揮部成員單位和相關(guān)鎮(zhèn)（街道）三防指揮所落實(shí)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，各司其職，實(shí)施Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。

4.8Ⅰ級(jí)應(yīng)急預(yù)警及響應(yīng)

4.8.1Ⅰ級(jí)應(yīng)急預(yù)警

當(dāng)發(fā)生下列情況之一：

（1）上級(jí)政府和有關(guān)部門啟動(dòng)Ⅰ級(jí)預(yù)警；

（2）預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)順德境內(nèi)西江干流水道甘竹站洪峰水位將達(dá)到或超過6.50米（相當(dāng)于百年一遇水位）；潭洲水道小布站洪峰水位將達(dá)到或超過6.10米（相當(dāng)于百年一遇水位）；

（3）當(dāng)臺(tái)風(fēng)中心迫近順德，預(yù)計(jì)桂洲水道眉蕉尾站將出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)暴潮水位接近或超過3.10米；

（4）我區(qū)5萬(wàn)畝以上堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情。

4.8.2Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）區(qū)三防指揮部指揮主持會(huì)商，區(qū)三防指揮部成員參加，研究部署各項(xiàng)工作，并將情況及時(shí)上報(bào)區(qū)委區(qū)政府和省、市三防指揮部。情況特別嚴(yán)重時(shí)，區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)三防揮部派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)。必要時(shí)，區(qū)三防指揮部可依法宣布本區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》的相關(guān)規(guī)定行使權(quán)力。

（2）區(qū)三防指揮部各成員單位和相關(guān)鎮(zhèn)（街道）三防指揮所落實(shí)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，各司其職，實(shí)施Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。

（3）當(dāng)發(fā)生罕見超防御標(biāo)準(zhǔn)特大洪水災(zāi)害時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府視情況提請(qǐng)市委、市政府支援。

4.9信息報(bào)送和處理

4.9.1汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息實(shí)行歸口處理，同級(jí)共享。

4.9.2防汛信息的報(bào)送，應(yīng)快速、準(zhǔn)確，重要信息立即上報(bào)，若一時(shí)難以準(zhǔn)確把握，先報(bào)告基本情況，后抓緊補(bǔ)報(bào)詳情。

4.9.3屬一般性汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，有關(guān)部門分別報(bào)送本級(jí)三防辦負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級(jí)三防指揮部門領(lǐng)導(dǎo)審批后，可向上一級(jí)三防指揮部報(bào)告。

4.9.4對(duì)已接報(bào)的洪水災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)厝�防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在的問題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。

4.9.5區(qū)三防指揮部接到特別重大的汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告區(qū)應(yīng)急辦，省、市三防指揮部，并及時(shí)續(xù)報(bào)。

4.9.6區(qū)防汛信息由區(qū)三防指揮部統(tǒng)一審核，適時(shí)向社會(huì)公布。

4.10指揮和協(xié)調(diào)

4.10.1出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，事發(fā)地的區(qū)三防指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立前線指揮部。處理堤防決口、水閘垮塌等突發(fā)災(zāi)害的前線指揮部由該工程的防汛行政責(zé)任人擔(dān)任指揮，技術(shù)責(zé)任人擔(dān)任副指揮，并行使現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)；處理澇漬、山洪等突發(fā)災(zāi)害的前線指揮部由所在地的防汛行政責(zé)任人擔(dān)任指揮，并行使現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)。

4.10.2事發(fā)地的區(qū)三防指揮部指揮及工程責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

4.10.3發(fā)生重大洪水災(zāi)害后，上一級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

4.11搶險(xiǎn)救災(zāi)

4.11.1出現(xiàn)洪水災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地的三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

4.11.2事發(fā)地的三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣�府或上一�?jí)相關(guān)部門指揮決策。

4.11.3事發(fā)地三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。

4.11.4處置洪水災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由三防指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

4.12安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

4.12.1各級(jí)人民政府和三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

4.12.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由三防指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

4.12.3出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，事發(fā)地政府應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

4.12.4事發(fā)地三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣�府和上�?jí)三防指揮機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

4.12.5對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)卣�府�?fù)責(zé)提供緊急庇護(hù)場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

4.12.6出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，事發(fā)地人民政府和三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生防疫措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，事發(fā)地政府可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。

4.13應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，區(qū)三防指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。若此前有宣布進(jìn)入緊急防汛期的，同時(shí)宣布緊急防汛期結(jié)束。

5應(yīng)急保障堅(jiān)持分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，相互配合，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利進(jìn)行。

5.1通信與聯(lián)絡(luò)保障

5.1.1通信保障

任何電信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。遇突發(fā)事件，電信部門啟動(dòng)通信保障預(yù)案，組織有關(guān)通信運(yùn)營(yíng)部門提供抗洪搶險(xiǎn)通信保障，保證防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備為防汛通信臨時(shí)指揮提供通信保障。

5.1.2聯(lián)絡(luò)保障

（1）由區(qū)三防辦編制抗洪搶險(xiǎn)各參與單位、責(zé)任人以及相關(guān)單位、上下級(jí)三防指揮部的聯(lián)系電話、傳真電話和各防洪搶險(xiǎn)參與單位值班電話、主要責(zé)任人聯(lián)系電話等的通訊錄，并制定管理制度，經(jīng)常進(jìn)行核實(shí)、更新。

（2）區(qū)三防指揮部成員單位在汛期應(yīng)設(shè)置24小時(shí)開通的傳真電話，以備隨時(shí)接收緊急的防汛文件，確保指令暢通。

（3）鎮(zhèn)（街道）三防指揮所及其成員單位、村（居）及其他有防汛任務(wù)的重點(diǎn)單位，在汛期必須設(shè)置24小時(shí)開通的傳真電話，確保防汛通信暢通。

5.2應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

（1）對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由屬地防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（2）各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)的抗洪搶險(xiǎn)單位、抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)制定管轄范圍防洪搶險(xiǎn)裝備的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)補(bǔ)充、更換，確保防洪搶險(xiǎn)裝備的數(shù)量、質(zhì)量。

（3）三防指揮部和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位為常規(guī)防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備單位，各種類防汛物料堆放布置合理；沖鋒舟等搜救設(shè)備由區(qū)武裝部會(huì)三防部門管理。

5.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）區(qū)三防指揮部加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，確保防洪搶險(xiǎn)需要；各鎮(zhèn)（街道）三防指揮所要組建相應(yīng)應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍；區(qū)武警、公安以及民兵預(yù)備役部隊(duì)是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量，隨時(shí)投入防洪搶險(xiǎn)。

（2）調(diào)配防洪機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍程序：一是本級(jí)三防指揮部管理的防洪機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級(jí)三防指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)。二是上級(jí)三防指揮部管理的防洪機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級(jí)三防指揮部向上級(jí)三防指揮部提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，由上級(jí)指揮部批準(zhǔn)。三是同級(jí)其他區(qū)域三防指揮部管理的防洪機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級(jí)三防指揮部向上級(jí)三防指揮部提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，上級(jí)三防指揮部協(xié)商調(diào)動(dòng)。

（3）調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)基本程序：搶險(xiǎn)救災(zāi)需要駐佛山部隊(duì)參加時(shí)，一般情況下區(qū)政府向市三防指揮部提出請(qǐng)求，佛山市三防指揮部向佛山軍分區(qū)提出申請(qǐng)，由部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)或派出兵力。緊急情況下，部隊(duì)可邊行動(dòng)邊報(bào)告。

5.2.3交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸保障主要由區(qū)政府協(xié)調(diào)指揮。遇到特別重大、重大的洪澇、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害時(shí)，由區(qū)三防指揮部會(huì)同區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。

（1）區(qū)公安部門制定交通管制方案。

（2）區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局制定運(yùn)輸保障方案，并對(duì)各類運(yùn)輸工具的數(shù)量、車型或船型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并建立動(dòng)態(tài)資料，緊急動(dòng)員和征用其他部門及社會(huì)交通設(shè)施裝備進(jìn)行防汛抗洪救災(zāi)工作。

（3）順德海事處負(fù)責(zé)制定航道管制方案。

（4）抗洪搶險(xiǎn)所需的道路、橋涵、碼頭等設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)迅速組織力量搶修。

5.2.4醫(yī)療防疫保障

由區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍，對(duì)災(zāi)區(qū)傷病員實(shí)施緊急醫(yī)療救援，做好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，防止災(zāi)區(qū)傳染病疫情的傳播流行。

5.2.5治安保障

各級(jí)公安機(jī)關(guān)制定抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)治安秩序方案，保障受災(zāi)地區(qū)、搶險(xiǎn)工地和重點(diǎn)防洪工程的治安安全，保障疏散人員的安全，打擊違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

5.2.6物資保障

（1）各級(jí)三防部門、各工程管理單位按規(guī)定儲(chǔ)備防汛物資。

（2）區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)糧食市場(chǎng)調(diào)控和供應(yīng)工作。區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局負(fù)責(zé)基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲(chǔ)備管理工作。

（3）區(qū)三防指揮部根據(jù)國(guó)家防汛物資儲(chǔ)備有關(guān)規(guī)定，在重點(diǎn)部位規(guī)劃、建設(shè)區(qū)級(jí)防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備中心倉(cāng)庫(kù)，并按國(guó)家防汛物資儲(chǔ)備定額、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲(chǔ)備。

（4)防汛物資調(diào)撥原則：先調(diào)用鎮(zhèn)（街道）的防汛儲(chǔ)備物資，后調(diào)用區(qū)防汛儲(chǔ)備物資；先調(diào)用搶險(xiǎn)地點(diǎn)附近的防汛物資，后調(diào)用搶險(xiǎn)地點(diǎn)較遠(yuǎn)的防汛儲(chǔ)備物資。當(dāng)有多處申請(qǐng)調(diào)用防汛物資時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)物資急需。

必要時(shí)區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)向省、市三防指揮部提請(qǐng)防汛搶險(xiǎn)物資的援助。（5）防汛物資實(shí)行有償使用制度，事后歸還相同物資，或以相應(yīng)資金抵償。

5.2.7供電保障

電力部門負(fù)責(zé)提供抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

5.2.8經(jīng)費(fèi)保障

為確保防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急需要，按照現(xiàn)行事權(quán)財(cái)權(quán)劃分的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)。區(qū)政府每年將特大防汛應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算安排，主要用于更新防汛搶險(xiǎn)救援裝備、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍補(bǔ)貼、征用物資補(bǔ)償?shù)�，確保防汛抗洪救災(zāi)所需。

各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的日常工作、綜合或?qū)ｍ?xiàng)演練和教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)必須列入地方財(cái)政預(yù)算，每年的防汛物料儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并確保�？顚Ｓ�。

當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，區(qū)財(cái)稅局根據(jù)響應(yīng)等級(jí)并按照有關(guān)規(guī)程落實(shí)相應(yīng)資金用于響應(yīng)行動(dòng)。

各級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門要對(duì)防汛抗洪救災(zāi)保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

鼓勵(lì)自然人、法人或其他組織按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

5.2.9社會(huì)動(dòng)員保障

（1）各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)防汛抗洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛抗洪工作，在防汛抗洪的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)三防指揮行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

（2各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)的組成部門，在嚴(yán)重洪水災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗洪的實(shí)際問題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力開展抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。5.2.10緊急庇護(hù)場(chǎng)所保障

各級(jí)政府要做好洪災(zāi)臨時(shí)應(yīng)急庇護(hù)場(chǎng)所的選址、設(shè)置和管理工作，以便妥善安置災(zāi)民或需臨時(shí)接受庇護(hù)的群眾。

臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所可設(shè)在救助站、敬老院、機(jī)關(guān)、學(xué)校等公共設(shè)施內(nèi)，但必須符合選址合理、布點(diǎn)科學(xué)及建筑安全的條件，能滿足緊急撤離、就近疏散、避開危險(xiǎn)的要求，同時(shí)具備供水、供電、住宿等生活保障基本設(shè)施。庇護(hù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，汛期應(yīng)落實(shí)管理人員，并廣泛對(duì)社會(huì)進(jìn)行宣傳，確保群眾周知。

5.3技術(shù)保障

5.3.1區(qū)三防指揮系統(tǒng)建設(shè)

（1）形成覆蓋區(qū)與各鎮(zhèn)（街道）防汛指揮機(jī)構(gòu)之間的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

（2）建設(shè)覆蓋全區(qū)的水、雨情自動(dòng)采集系統(tǒng)。

（3）完善洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高預(yù)報(bào)精確度，延長(zhǎng)有效預(yù)見期。

（4）建立區(qū)與鎮(zhèn)（街道）三防指揮部門防汛異地會(huì)商系統(tǒng)。

5.3.2建設(shè)功能強(qiáng)大的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)體系，為防洪減災(zāi)提供強(qiáng)有力的支撐。

5.3.3建立防汛抗洪應(yīng)急處置專家?guī)臁８鶕?jù)我區(qū)實(shí)際，聘請(qǐng)水利、氣象、水文、地質(zhì)等行業(yè)、領(lǐng)域的專家，成立防汛抗洪專家組，為防汛抗洪工作提供技術(shù)研判和評(píng)估決策的建議。防汛抗洪應(yīng)急處置專家?guī)鞈?yīng)根據(jù)本區(qū)實(shí)際不斷充實(shí)和完善。

專家?guī)鞂＜业闹饕�職�?zé)是根據(jù)需要為區(qū)三防指揮部提供決策咨詢和工作建議；緊急狀態(tài)和必要時(shí)，參與現(xiàn)場(chǎng)抗洪搶險(xiǎn)工作。

5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

5.4.1公眾信息交流

（1）汛情、工情、災(zāi)情及防洪工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公眾信息由本級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)審批后，可通過媒體向社會(huì)發(fā)布。

（2）當(dāng)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢(shì)，或山區(qū)發(fā)生暴雨山洪時(shí)，由本地區(qū)的三防指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情通報(bào)，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，參與防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（3）新聞媒體單位要加強(qiáng)防洪搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳，提高群眾避險(xiǎn)、自救能力。

（4）教育部門將防洪搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)逃生等常識(shí)納入中小學(xué)課程教育。

5.4.2培訓(xùn)

（1）按分級(jí)負(fù)責(zé)原則，各級(jí)三防指揮部門分別組織防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和防洪搶險(xiǎn)骨干人員的培訓(xùn)。

（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

（4）區(qū)（鎮(zhèn)街）武裝部要要加強(qiáng)預(yù)備役民兵的抗洪搶險(xiǎn)培訓(xùn)，區(qū)和鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門給予支持與協(xié)作。

5.4.3演習(xí)

（1）各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。

（3）演習(xí)主要針對(duì)洪水常發(fā)生的險(xiǎn)情和常用的查險(xiǎn)、探險(xiǎn)、搶險(xiǎn)的方法進(jìn)行，并需進(jìn)行群眾安全轉(zhuǎn)移模擬演習(xí)。

6善后與重建

發(fā)生洪澇災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1救災(zāi)救濟(jì)

6.1.1區(qū)民政和人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有干凈水喝、有飯吃、有衣穿、有地方住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

6.1.2區(qū)財(cái)稅局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排全區(qū)救災(zāi)補(bǔ)助資金，并會(huì)同其他部門向上級(jí)財(cái)政部門或相關(guān)部門爭(zhēng)取資金支持。

6.1.3區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍，對(duì)災(zāi)區(qū)傷病員實(shí)施緊急醫(yī)療救援，做好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，防止災(zāi)區(qū)傳染病疫情的傳播流行；做好救災(zāi)防病宣傳；根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求統(tǒng)一向外公布災(zāi)區(qū)傳染病疫情。

6.1.4區(qū)公安局負(fù)責(zé)組織警力投入救災(zāi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，及時(shí)掌握災(zāi)區(qū)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，視情況采取必要的管制和其他應(yīng)急措施。

6.1.5區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織部署災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，指導(dǎo)農(nóng)村調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)種子種苗，做好恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。

6.1.6區(qū)國(guó)土城建和水利局負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)水毀水利工程的修復(fù)和除險(xiǎn)加固；負(fù)責(zé)防御地質(zhì)災(zāi)害，協(xié)助當(dāng)?shù)卣�府組織人員安全轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)監(jiān)控，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。

6.1.7區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局負(fù)責(zé)組織對(duì)下水道、雨水井等公共排水設(shè)施進(jìn)行清疏。

6.1.8市政、交通、電力、通信等部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的搶修工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)供水、供電、交通、通信。

6.1.9當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)組織有關(guān)部門對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

6.1.10各級(jí)新聞單位負(fù)責(zé)組織救災(zāi)工作的報(bào)道。

6.2恢復(fù)重建

6.2.1特別重大、重大水旱風(fēng)災(zāi)害的恢復(fù)重建工作在區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。較大、一般水旱風(fēng)災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施。

6.2.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

各級(jí)政府針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

6.2.3水毀工程修復(fù)

（1）對(duì)影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)防洪功能。

（2）遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

6.2.4災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。6.2.5物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償

對(duì)防洪搶險(xiǎn)期間征用的個(gè)人和集體物資，應(yīng)按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格，經(jīng)當(dāng)?shù)厝�防指揮部核定，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府給予補(bǔ)償。對(duì)參與搶險(xiǎn)的人員應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

6.3社會(huì)捐贈(zèng)和救助管理

鼓勵(lì)利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助，提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人捐助社會(huì)救濟(jì)資金和物資。民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排社會(huì)救濟(jì)資金和捐贈(zèng)資金、物資的管理發(fā)放工作。各級(jí)民政部門應(yīng)隨時(shí)向社會(huì)和媒體公布捐贈(zèng)救災(zāi)資金和物資使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

6.4保險(xiǎn)

鼓勵(lì)企事業(yè)單位、個(gè)人積極參加保險(xiǎn)；提倡和鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司參與減災(zāi)科研及宣傳教育、扶助減災(zāi)設(shè)備物資生產(chǎn)與儲(chǔ)備、減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)等工作。

發(fā)生水旱風(fēng)災(zāi)害后，對(duì)家庭或企業(yè)購(gòu)買了家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)或自然災(zāi)害險(xiǎn)等相關(guān)險(xiǎn)種并符合理賠條件的，保險(xiǎn)監(jiān)管部門要督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)按規(guī)定理賠。

6.5責(zé)任與獎(jiǎng)懲

6.5.1防汛救災(zāi)應(yīng)急處置工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。

6.5.2在防汛抗洪救災(zāi)工作中符合下列條件之一的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）在防汛抗洪的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)測(cè)、報(bào)告等工作中作出重要貢獻(xiàn)的；

（2）在防汛抗洪救災(zāi)及相關(guān)保障工作中作出重要貢獻(xiàn)的；

（3）在災(zāi)后恢復(fù)重建、社會(huì)救助等工作中作出重要貢獻(xiàn)的；（4）在防汛抗洪救災(zāi)應(yīng)急處置、管理工作中作出其他突出貢獻(xiàn)的；表彰和獎(jiǎng)勵(lì)工作由區(qū)三防辦提出建議方案，報(bào)區(qū)政府決定。

6.5.3對(duì)因參加防汛抗洪救災(zāi)工作受傷、致殘或犧牲的人員，其醫(yī)療、撫恤待遇按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

6.5.4在防汛抗洪救災(zāi)工作中有下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任人員及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（1）未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)或者授意他人遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)洪澇災(zāi)害重要情況的；

（2）洪災(zāi)發(fā)生后，對(duì)上級(jí)政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉的；

（3）在防汛抗洪救災(zāi)中玩忽職守、失職、瀆職的；

（4）應(yīng)履行而拒不履行防汛抗洪救災(zāi)職責(zé)的；

（5）有其他失職、瀆職行為的。

6.6總結(jié)和評(píng)估

6.6.1每次應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各級(jí)三防指揮部（所）應(yīng)立即對(duì)本次汛情的成因、發(fā)展變化及造成的破環(huán)情況進(jìn)行分析，各級(jí)三防指揮部（所）、參與防汛的各有關(guān)單位應(yīng)立即對(duì)本次防汛工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，提高防汛能力。

6.6.2每年各級(jí)三防指揮部門應(yīng)針對(duì)防汛抗洪工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制，從防洪工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好有關(guān)工作。

7附則

7.1名詞術(shù)語(yǔ)定義

7.1.1洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息、通過資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

7.1.2防洪（汛）應(yīng)急預(yù)案：是有防洪任務(wù)的縣以上人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括對(duì)特大洪水）、山洪地質(zhì)災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）等方案的統(tǒng)稱。防洪（汛）應(yīng)急預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)主要任務(wù)的部門和單位，必須根據(jù)防洪（汛）應(yīng)急預(yù)案做好防洪準(zhǔn)備工作。

7.1.3一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5～10年一遇洪水。

7.1.4中等洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10～20年一遇洪水。

7.1.5大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20~50年一遇洪水。

7.1.6特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇洪水。

7.1.7緊急防洪期：根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府三防指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防洪期。在緊急防洪期，區(qū)三防指揮部有權(quán)對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。區(qū)三防指揮部根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)和物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施，公安、交通等有關(guān)部門按照三防指揮部的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。

7.2預(yù)案管理與更新

7.2.1本預(yù)案由區(qū)三防指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理，視情況變化對(duì)預(yù)案作出相應(yīng)修改，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

7.2.2區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三防指揮機(jī)構(gòu)組織編制相關(guān)江河、地區(qū)和重點(diǎn)工程防汛預(yù)案。

7.2.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)政府三防指揮部辦公室解釋。

7.2.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，2010年編制的《順德區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

水情預(yù)警信號(hào)

水情預(yù)警信號(hào)分為洪水、枯水兩類，依據(jù)洪水量級(jí)、枯水程度及其發(fā)展態(tài)勢(shì)，由低至高分為四個(gè)等級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

一、洪水預(yù)警信號(hào)

（一）洪水藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。

圖標(biāo)：

標(biāo)準(zhǔn)：滿足下列條件之一。

1．東江、西江、北江、韓江及漠陽(yáng)江、鑒江等流域主要水文站點(diǎn)的水位（流量）接近或達(dá)到5年一遇；或其一級(jí)支流及其他獨(dú)流入海河流主要水文站點(diǎn)的水位（流量）接近或達(dá)到10年一遇。

2．江河主要水文站點(diǎn)的水位接近或達(dá)到警戒水位。

（二）洪水黃色預(yù)警信號(hào)。

圖標(biāo)：

標(biāo)準(zhǔn)：滿足下列條件之一。

1．東江、西江、北江、韓江及漠陽(yáng)江、鑒江等流域主要水文站點(diǎn)的水位（流量）接近或達(dá)到10年一遇；或其一級(jí)支流及其他獨(dú)流入海河流主要水文站點(diǎn)的水位（流量）接近或達(dá)到20年一遇。

2．江河主要水文站點(diǎn)的水位超過警戒水位。

（三）洪水橙色預(yù)警信號(hào)。

圖標(biāo)：

標(biāo)準(zhǔn)：滿足下列條件之一。

1．東江、西江、北江、韓江及漠陽(yáng)江、鑒江等流域主要水文站點(diǎn)的水位（流量）接近或達(dá)到20年一遇；或其一級(jí)支流及其他獨(dú)流入海河流主要水文站點(diǎn)的水位（流量）接近或達(dá)到30年一遇。

2．江河主要水文站點(diǎn)的水位（流量）達(dá)到或超過保證水位（流量）。

（四）洪水紅色預(yù)警信號(hào)。

圖標(biāo)：

標(biāo)準(zhǔn)：滿足下列條件之一。

1．江河主要水文站點(diǎn)的水位（流量）接近或達(dá)到50年一遇。

2．江河主要水文站點(diǎn)的水位（流量）達(dá)到或超過歷史最高水位（流量）。