廣西貴港江南工業(yè)園區(qū)管委會在自治區(qū)人民政府的親切關(guān)懷下，在貴港市委、市政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實黨的十七大精神，按照自治區(qū)和市委市政府的統(tǒng)一部署，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市委“六靠”工作思路為工作指導，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，充分發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建承接平臺，整頓機關(guān)作風,增強行政效能，優(yōu)化投資環(huán)境，積極、主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進園區(qū)經(jīng)濟和貴港市工業(yè)發(fā)展，取得了較好成績。

一、園區(qū)2007年完成工作情況。

    經(jīng)濟增長邁上新臺階。園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值204414萬元，工業(yè)增加值54523萬元，稅收6845萬元，分別比去年增長79.97%、71.08%和81.85%；園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值分別占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值的12%和10%還多，園區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)出了前所未有的強勁的發(fā)展態(tài)勢。

    項目建設(shè)呈現(xiàn)新景象。新入園開工項目8個，合同投資總額52057萬元，分別完成了自治區(qū)下達年度任務(wù)的133.33%和115.68%；其中已竣工投產(chǎn)項目2個，超億元以上項目2個；入園項目全年實際投資50412萬元。

    基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，順利完成自治區(qū)各項任務(wù)指標。今年共投入資金14548萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中自治區(qū)扶持資金1800萬元，當?shù)厥胸斦�配�?074萬元，業(yè)主自籌資金8674萬元。共平整土地1800畝，鋪設(shè)排水管道8600米，建成供電線路5800米，修建道路4863米，建成標準廠房7.13萬平方米（在建和已簽訂協(xié)議建設(shè)標準廠房面積達到了119萬平方米），提前和超額完成自治區(qū)和貴港市下達園區(qū)的各項任務(wù)指標。

二、園區(qū)2007年工作的兩大亮點。

（一）以加快建設(shè)標準廠房為突破口，促進園區(qū)各項工作穩(wěn)步推進。

    園區(qū)目前在建和已簽訂協(xié)議建設(shè)的標準廠房面積達到了119萬平方米，突破了市委、市政府提出的今年要建設(shè)100萬平方米的奮斗目標，為貴港市更好更快地承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利條件和創(chuàng)建了堅實的平臺。

    今年1月16日，陸兵主席在全區(qū)園區(qū)建設(shè)工作會議指出：“要大力推進園區(qū)標準化廠房建設(shè)，要引導民營企業(yè)投資工業(yè)廠房建設(shè)，推進‘工業(yè)地產(chǎn)’，進行‘筑巢引鳳’和‘二次招商’”。今年4月份全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作會議也明確指出，要加快工業(yè)標準廠房的建設(shè)，更好地承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為更好地貫徹會議精神，落實市委“六靠”工作思路，實現(xiàn)市委、市政府提出今年標準廠房的建設(shè)要力爭突破100萬平方米的奮斗目標，園區(qū)管委會把建設(shè)標準廠房作為承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺和促進工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟的突破口和重點來抓，利用貴港市勞動力密集和資源優(yōu)勢，大力建設(shè)標準廠房，“筑巢引鳳”，提高土地集約用地，增強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載能力，使標準廠房建設(shè)實現(xiàn)了歷史性的突破。今年以來，園區(qū)先后優(yōu)先安排了標準廠房建設(shè)用地755畝，興建標準廠房項目6個，面積達119萬平方米，投資總額9.6億元，超額完成了市委、市政府提出標準廠房建設(shè)要達到100萬平方米的奮斗目標。其中建設(shè)面積超過30平方米的有兩家，10萬平方米以上的有三家，使貴港市的標準廠房建設(shè)規(guī)模名列廣西各工業(yè)園區(qū)的前茅。

    為了加快推進標準廠房建設(shè)，園區(qū)管委會采取多渠道融資辦法，廣泛借助社會資本的力量，發(fā)動本地工商界知名人士、民營企業(yè)家投資建設(shè)標準廠房。市工商聯(lián)會長吳小龍就牽頭組織七家房地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合投資建設(shè)18萬平方米標準廠房；貴港星輝物業(yè)公司、廣西天驕物業(yè)投資有限公司、廣西華怡投資有限公司、廣西緣江房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、廣西安達物業(yè)建設(shè)有限公司等五家興建標準廠房項目也都是由企業(yè)投資的。同時，為了減少投資商的投資風險，營造親商、安商的氛圍，市領(lǐng)導和工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導親自外出招商引資，幫助企業(yè)尋找標準廠房租賃客戶；鼓勵企業(yè)多渠道、多方位地到東部地區(qū)尋找合作伙伴，以確保標準廠房建設(shè)的風險降到最低。目前天驕公司所投資的標準廠房已和國內(nèi)服裝知名品牌的廠商達成了租賃的意向性合同。標準廠房建設(shè)最大限度地減少投資企業(yè)的投資初始成本，吸引了眾多東部密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到貴港市落戶。如年生產(chǎn)出口皮鞋800萬雙的貴寶鞋業(yè)（臺商企業(yè)）租用星輝物業(yè)剛建成的廠房，今年3月份簽約，4月份投產(chǎn)，前后僅一個多月的時間。玖興電子公司（臺商企業(yè)）今年6月份簽約，8月底就投入了試生產(chǎn)，也只用了一個月多的時間。很多意向租用標準廠房的商家正在等待廠房的建成，標準廠房的作用顯而易見�？梢哉f，建設(shè)好標準廠房是承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最便捷最有效的途徑之一。這也是園區(qū)認真貫徹自治區(qū)和市委、市政府關(guān)于加快承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要精神的重大舉措。

（二）盤活和整合土地資源，強強聯(lián)手，把園區(qū)做大作強。

    工業(yè)用地不足是當前工業(yè)園區(qū)發(fā)展普遍存在的一個瓶頸問題，江南工業(yè)園也不例外。由于歷史的原因，一方面是園區(qū)有相當一部分的基本農(nóng)田，一方面歷史上農(nóng)民星羅棋布的民營建筑，給園區(qū)的發(fā)展帶來很多困難，也使發(fā)展的空間很少。對此，園區(qū)管委會的做法是不等、不靠，主動出擊，盤活園區(qū)閑置土地，整合市轄區(qū)內(nèi)國有土地，采取合作共贏，強強聯(lián)手和一園多區(qū)的策略，突破了園區(qū)原有格局，建立了多家新的分園，確保了園區(qū)做大作強和可持續(xù)發(fā)展，這對今后貴港的工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展將具有積極的意義。

    一是清理和盤活園區(qū)閑置的760畝土地。原貴港鎂業(yè)公司，位于園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，占地760畝，該公司1997年上馬，當年就倒閉，公司資不抵債，資產(chǎn)負債達到163.7%，而廠區(qū)土地隨著公司下馬后閑置長達10年。在市委、市政府的大力支持和市國資委等有關(guān)部門的配合下，園區(qū)經(jīng)過深入調(diào)查研究，采取了向債權(quán)人收購公司抵押債權(quán)的辦法，將鎂業(yè)公司閑置的土地產(chǎn)權(quán)收歸園區(qū)，這樣既清欠了不良債權(quán)，盤活了資產(chǎn)，更重要的是盤活了土地資源，解決了園區(qū)項目用地的緊張局面。目前，760畝土地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在緊張施工當中，已經(jīng)初步落實了項目6個，合同投資額達5億多元。

    二是與廣西農(nóng)墾局合作，整合市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)場土地資源，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)2006年市人民政府與區(qū)農(nóng)墾局簽定的合作備忘錄，充分地利用農(nóng)墾系統(tǒng)充足的土地資源，由園區(qū)與廣西農(nóng)墾局和港北區(qū)政府共同合作，開發(fā)江南工業(yè)園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃占地面積5.6萬畝，分東區(qū)和西區(qū)。產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃于8月3日通過了自治區(qū)專家組的評審。產(chǎn)業(yè)園一期開發(fā)5600畝，目前已經(jīng)完成道路的規(guī)劃、設(shè)計、以及部分地質(zhì)勘探工作。首期投資4900萬元的基礎(chǔ)設(shè)施工程將于2008年年初開工建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園目前已落實用地指標573畝，首批擬入園項目正在進行積極的洽談中，已立項的項目和已基本落實建設(shè)用地的項目有4個，合同投資總額3億多元。

    三是與市林業(yè)局和覃塘區(qū)政府合作，利用林場的土地資源和木業(yè)資源，開發(fā)林產(chǎn)品加工區(qū)。根據(jù)市委市政府有關(guān)指示精神，江南工業(yè)園依托市林業(yè)局覃塘林場的土地資源優(yōu)勢，與市林業(yè)局和覃塘區(qū)政府合作，設(shè)立江南工業(yè)園區(qū)覃塘林產(chǎn)品加工集中區(qū)。加工區(qū)總體規(guī)劃用地2000多畝，一期開發(fā)900畝。目前，一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已投入資金358萬元，修建道路1300米。加工區(qū)現(xiàn)有企業(yè)5個，兩個是今年新開工的項目。

三、主要做法和經(jīng)驗。

（一）認真學習貫徹黨的思想，增強黨的凝聚力，積極開展各種學習活動，不斷提高干部職工的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

    在園區(qū)黨委的統(tǒng)一安排下，園區(qū)干部職工有計劃、有組織地開展各種各樣的政治理論學習活動。年初，園區(qū)黨委制定了中心組學習計劃，園區(qū)領(lǐng)導親自帶頭學習，并且按照計劃組織干部職工開展各種各樣的學習活動。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、園區(qū)工委書記蔡錦軍在多次的會議上強調(diào)要加強園區(qū)干部隊伍建設(shè)，他說，作為園區(qū)的干部，在做好工作的同時，不要放松政治理論學習，黨員干部要時刻保持堅強的黨性，要樹立正氣，抵制一切不良風氣的影響。園區(qū)工委副書記、管委會主任閔貴榮每次中心組學習活動，都親自主持，對學習提出了具體的要求。一年來，園區(qū)管委會組織干部職工認真學習了鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習了黨的十七大精神，學習了市委的“六靠”思路，同時結(jié)合園區(qū)實際，組織干部職工認真學習了自治區(qū)關(guān)于加快東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的有關(guān)文件精神，要求干部職工學習和熟悉貴港投資政策，不斷增強業(yè)務(wù)水平。針對學習，園區(qū)制作了專題學習板報兩期，開辟了學習園地。干部職工都做了學習筆記和撰寫了新的體會。通過學習，園區(qū)干部職工的政治理論和業(yè)務(wù)水平有了很大的提高，精神風貌有了很大的改變。

（二）上級關(guān)懷，領(lǐng)導重視是園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重要保證。區(qū)黨委、區(qū)人民政府長期以來一直關(guān)心和支持園區(qū)的建設(shè)，2006年和2007年連續(xù)兩年累計給了2800萬元的專項基礎(chǔ)設(shè)施扶持資金，區(qū)黨委劉奇葆書記、區(qū)政府陸兵主席等自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導還多次到園區(qū)指導工作。市委、市政府更是高度重視園區(qū)建設(shè)，在貴港這么一個吃財政飯的地市，2006年和2007年克服各種困難先后擠出3000多萬元，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市委賴德榮書記、唐成良市長多次在各種會議上作出重要指示，即使砸鍋賣鐵，也要把園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施搞好；分管領(lǐng)導市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長蔡錦軍、張南副市長不但對園區(qū)建設(shè)工作提出具體要求，作出多次批示，還定期召開有關(guān)會議，及時解決園區(qū)建設(shè)當中出現(xiàn)的各種問題。市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長，工業(yè)園區(qū)工委書記蔡錦軍更是對園區(qū)工作給予了高度重視，不但每周召開一次工作例會，落實任務(wù)，明確工作方向，而且親力親為，深入園區(qū)一線解決實際問題，帶領(lǐng)全體員工克服困難，開拓進取，確保了園區(qū)各項工作的順利完成。正是在各級領(lǐng)導的親切關(guān)懷和大力支持下，在各個部門的密切配合下，園區(qū)的各項工作才得以穩(wěn)步順利推進。

（三）加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要條件和重要前提。實踐證明，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是否完善是園區(qū)能不能引進項目，留住項目，加快發(fā)展的關(guān)鍵。今年，在完善一期開發(fā)區(qū)（1772畝）基礎(chǔ)設(shè)施的同時，根據(jù)園區(qū)發(fā)展需要，園區(qū)利用自治區(qū)扶持資金和市里的配套資金，開發(fā)了二期A區(qū)、C區(qū)和林業(yè)加工集中區(qū)，總投資約3000萬元，平整土地1000多畝，其中A區(qū)開發(fā)建設(shè)用地275畝，C區(qū)開發(fā)建設(shè)用地803畝，基礎(chǔ)設(shè)施的各項工程正在緊張施工當中。同時，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和林產(chǎn)品加工區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃也將于明年年初全線開工建設(shè)。

（四）積極、多渠道做好招商引資工作。

    貴港市非常重視招商引資和項目建設(shè)工作，營造全員招商的氛圍，出臺有關(guān)政策，獎勵在招商引資方面有貢獻的部門和個人。因此在這樣的環(huán)境下，園區(qū)主要采取特色招商和資源招商。一是利用市轄三區(qū)和相關(guān)部門領(lǐng)導出外招商引資的資源，把外商引進來。如上半年引進的8個項目中，就是在市委市政府主要領(lǐng)導親自洽談或指導部署引進的，如香港福建客商投資的環(huán)洋排氣管制造項目、浙江客商投資金弘、亨利來、柳橋等羽絨深加工項目。二是利用港南區(qū)“全國羽絨之鄉(xiāng)”的資源優(yōu)勢，與港南區(qū)合作，引進了浙江省金弘、亨利來、柳橋、廣盛等四個羽絨深加工項目，很好地解決了港南區(qū)長期以來羽絨原材料充足但效益低下的局面。

（五）強化管理，優(yōu)化服務(wù)，促進和發(fā)展園區(qū)各項工作。

    一是建立責任制，把招商引資、項目建設(shè)進度、工程建設(shè)進度和工程質(zhì)量等指標分解到組，落實到人，并與管委會簽訂責任狀，上交風險抵押金，獎罰分明，充分調(diào)動干部職工的積極性。二是結(jié)合作風效能建設(shè)活動，建立首問責任制，限時辦結(jié)制和責任追究制等一系列規(guī)章制度，用制度管人、管事、管權(quán)，提高服務(wù)質(zhì)量。三是加強領(lǐng)導，對每一個企業(yè)、項目都落實一名管委會領(lǐng)導全程跟蹤及時解決企業(yè)和項目建設(shè)遇到的問題。對所有投資項目的立項、注冊、環(huán)評、報建、土地使用權(quán)證等一切報批手續(xù)實行全程跟蹤和代辦服務(wù)，使投資者感受到園區(qū)良好的投資氛圍，確保已經(jīng)入園的企業(yè)盡快開工建設(shè)，早日達產(chǎn)達效。管委會經(jīng)常到園區(qū)召開相關(guān)的專題現(xiàn)場會，現(xiàn)場及時解決問題，如及時解決亨利來羽絨公司消防設(shè)施規(guī)劃問題，金弘羽絨制品公司供水不足問題，泰竹木業(yè)、富源生物柴油項目用地問題，鎂廠搬遷問題等等。真正做到“一切為企業(yè)服務(wù)、一切為園區(qū)著想”，努力營造“親商”、“安商”的良好投資軟環(huán)境。

四、存在問題及建議：

（一）建設(shè)資金嚴重短缺。

1.二期基礎(chǔ)設(shè)施計劃投資3000多萬元，除自治區(qū)扶持1800萬元外，尚缺口1200多萬元。

2.與農(nóng)墾局和市林業(yè)局等合作開發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和林產(chǎn)品加工區(qū)，第一期基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)目前正處在籌建和啟動階段，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園一期開發(fā)5600畝，首起道路基礎(chǔ)設(shè)施西三路和西六路工程預(yù)算4900萬元，啟動資金有待落實，希望政府能給予專項扶持資金。

3.標準化廠房建設(shè)規(guī)模大，進度快，但部分業(yè)主碰到了資金后續(xù)不足的困難，希望政府能給予政策上的優(yōu)惠和資金補貼，減免投資者相關(guān)的稅費，同時建議成立相應(yīng)的擔保公司，為園區(qū)投資者提供資金來源。

（二）園區(qū)經(jīng)濟總量仍偏小，基礎(chǔ)設(shè)施仍有待進一步改善。園區(qū)經(jīng)濟總量比去年有了很大的提升，排在全區(qū)工業(yè)園區(qū)中等水平，但經(jīng)濟總量仍然偏小。主要原因是項目規(guī)模不大，高新產(chǎn)業(yè)比重不高，高附加值項目偏少，拳頭產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈尚未真正形成等。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然有了很大的改善，但相對全區(qū)來說還是相對落后。園區(qū)管委會承諾完成“三通一平”，由于資金問題，實際上“一平”基本上是由業(yè)主完成的。園區(qū)的整體排污設(shè)施嚴重滯后，遠不能滿足園區(qū)發(fā)展和入園企業(yè)的需求。

（三）園區(qū)管理待進一步加強。隨著園區(qū)入住企業(yè)的不斷增多，園區(qū)開發(fā)不斷擴大，園區(qū)內(nèi)治安、服務(wù)、環(huán)衛(wèi)、企業(yè)統(tǒng)計等一系列問題需要解決，尤其是園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，未經(jīng)園區(qū)批準，亂搭亂建情況還十分嚴重，希望政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強園區(qū)的管理工作。

五、2008年主要思路。

在十七大精神指引下，圍繞市委“六靠”工作思路，結(jié)合園區(qū)實際，提出園區(qū)2008年工作思路。

（一）經(jīng)濟指標進一步提升。2008年園區(qū)經(jīng)濟各項指標總體要比上一年增加20—30%。

（二）做好園區(qū)的科學規(guī)劃。以江南工業(yè)園區(qū)為主體，整合三區(qū)和區(qū)農(nóng)墾局、市林業(yè)局資源，合作開發(fā)工業(yè)集中區(qū)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚群，形成三區(qū)既依托江南工業(yè)園區(qū)這個母體，又有自己相對獨立的工業(yè)集中區(qū)這樣的一個“一園多區(qū)”的格局。

（三）繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建良好的投資硬環(huán)境。2008年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃投入資金近1億元，重點完成園區(qū)三期3600畝基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園首期5600多畝以及林產(chǎn)品加工區(qū)900多畝基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。繼續(xù)推進二期A區(qū)、C區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在2008年上半年完成。

（四）繼續(xù)加快標準廠房的建設(shè)力度。2008年計劃建成標準廠房60-80萬平方米。園區(qū)要為在建的項目創(chuàng)造寬松環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，督促和幫助業(yè)主按期完成廠房的建設(shè)，做好廠房的招商租用工作，為業(yè)主解決后顧之憂。同時通過各種努力，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為業(yè)主籌措建設(shè)廠房后續(xù)資金創(chuàng)造一切有利條件，繼續(xù)引進有實力的企業(yè)投資興建高檔次高規(guī)格的標準廠房。

（五）加強招商引資工作。按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，有針對性地引進上規(guī)模，低污染的項目，同時，重點為標準廠房引進加工貿(mào)易電子類項目。2008年目標是引進并開工項目13個以上。

（六）整頓工作作風，提高工作效率，為項目建設(shè)做好服務(wù)工作。繼續(xù)落實“三項”制度，提高服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，盡一切努力為入園企業(yè)做好各項服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。