國(guó)外井蓋如何防止不“坑人”

德國(guó)

設(shè)計(jì)精密 安裝防護(hù)網(wǎng)

要求碾壓井蓋時(shí)不產(chǎn)生噪音

目前，國(guó)際現(xiàn)有的井蓋標(biāo)準(zhǔn)共有8個(gè)。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)井蓋的承載等級(jí)、使用場(chǎng)所、嵌入深度、殘留變形、消音減震和井蓋座之間的縫隙都有規(guī)定。其中歐洲井蓋EN124的標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際上通用的。德國(guó)對(duì)井蓋和井口的配合公差之精密和嚴(yán)格，需要使用塊規(guī)來(lái)計(jì)量，保證了井蓋在汽車反復(fù)碾壓下不變形、不破碎、不產(chǎn)生噪音。

井蓋下面有個(gè)接污物的鐵籃子

德國(guó)城市下水道的口子通常是由金屬做成的箅子做井蓋，箅子的縫隙被雜物，如樹(shù)葉、塑料袋、石塊堵住是常見(jiàn)現(xiàn)象。德國(guó)的城市下水道為避免口子被堵，一是下水道箅子的縫隙比較大，二是在箅子下面專門接一個(gè)鐵籃子，鐵籃子下面才與橫向的下水管道相接,它可以接納許多污物，使這些固體物不能沖入下水道。工人只要打開(kāi)下水道井蓋，將鐵籃子鉤起來(lái)，把籃子中的垃圾污物倒入垃圾車中，再?gòu)?fù)位即可。

事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)圍起三道“防護(hù)墻”

在修補(bǔ)下水道期間，市政部門會(huì)發(fā)出“警示”。在大的警示標(biāo)識(shí)牌到達(dá)之前，穿著發(fā)光警示服裝的市政工人，會(huì)先拿著手持式警示牌站在下水道邊指導(dǎo)行人，以免行人不小心落入水井。隨后，事故水井周邊會(huì)圍起三道“防護(hù)墻”。第一道“墻”直接用紅白相間的警示帶圍住事故點(diǎn)。第二道“墻”則是1米高的厚重的立式欄桿墻。每個(gè)欄桿還有紅色閃燈，晚上會(huì)一閃一閃地發(fā)光。第三道“墻”則是在人行道前后兩邊也豎起警示牌，表明“前方水井損壞，小心落井”。甚至，對(duì)人行道旁的機(jī)動(dòng)車道也實(shí)施限速，不能超過(guò)每小時(shí)30公里。

日本

將“井蓋”事故分為八類

用圖案識(shí)別責(zé)任主體

19世紀(jì)50年代末，東京的工程師改善了井蓋的表面紋路，增加了一些凹凸圖案設(shè)計(jì)，這樣既增強(qiáng)了表面摩擦力，又更美觀。

不同的花紋還有利于明確各行政主體的管轄范疇。市和區(qū)、町各級(jí)別政府管理的下水道，在井蓋上分別采用市花、區(qū)花、町花，一旦需要維修，立刻就能識(shí)別責(zé)任主體。如果是私家用地的下水道，則會(huì)在井蓋上標(biāo)有“私”字，以示區(qū)別。最近，有些地區(qū)還在井蓋上裝上衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

將事故原因細(xì)化

今年年初，日本高知縣突降暴雨致大量下水井蓋脫落，導(dǎo)致多位行人跌落下水井。對(duì)此，日本國(guó)土交通省召集社會(huì)有識(shí)之士和地方團(tuán)體設(shè)立了“下水井蓋緊急安全對(duì)策委員會(huì)”。

該委員會(huì)在實(shí)地調(diào)查后制定了“下水井蓋緊急安全對(duì)策”，將導(dǎo)致事故的原因細(xì)化，分為井蓋破損、井蓋脫落或飛起、井蓋“打滑”等八類，并遵循鎖定危險(xiǎn)區(qū)域，劃定危險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)危險(xiǎn)程度不同進(jìn)行逐步處理，能徹底解決就徹底解決，不能徹底消除就以不造成事故為原則臨時(shí)改進(jìn)。

管理體制

市政統(tǒng)管地下通道

管理體制上，國(guó)外的地下管道管理更明確、更明晰。

在美國(guó)和加拿大，不論水、電、氣、污水、交通及電信，地下通道的管理統(tǒng)一歸市政一家。如果出現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任完全在市政。這就意味著在美國(guó)任何一位公民在馬路上發(fā)現(xiàn)有井蓋丟失或看見(jiàn)有可能造成自身或他人的公共安全隱患時(shí)，可去法院起訴負(fù)責(zé)城市管理的公共事務(wù)局，上告其行政瀆職。在法國(guó)和澳大利亞等國(guó)家，城市地下管網(wǎng)也是由一個(gè)政府部門統(tǒng)一管理。

日本人靠的是公共事務(wù)的“專家”從技術(shù)角度解決問(wèn)題，既沒(méi)有麻煩別人，又從根本上解決了事故隱患，這是一個(gè)職責(zé)分明、事半功倍的辦法。

美國(guó)

井蓋安裝電子監(jiān)視器

2004年，一名紐約市民在遛狗時(shí)不小心踩到了一個(gè)帶電的鐵質(zhì)井蓋而被意外電死。事后，紐約市長(zhǎng)稱，負(fù)責(zé)該井蓋的統(tǒng)一愛(ài)迪遜公司對(duì)這起悲劇負(fù)有直接責(zé)任，但市政部門也要配合該公司保證井蓋的安全。

為提高井蓋的安全系數(shù)，紐約市環(huán)保局2012年宣布將在市內(nèi)數(shù)十個(gè)下水道井蓋下方安裝電子監(jiān)視器。目前，昆斯區(qū)和布魯克林等地的21個(gè)下水道樞紐正在安裝電子監(jiān)視器。

歸責(zé)原則

各國(guó)多采取無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則

從各國(guó)的立法可以看出，關(guān)于公共設(shè)施致害的賠償責(zé)任，各國(guó)在歸責(zé)原則上有所差異，但大都是采取無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則為主，其他責(zé)任原則為輔的歸責(zé)原則。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，也稱無(wú)過(guò)失責(zé)任，是指當(dāng)公共設(shè)施致害時(shí)，只要是發(fā)生了實(shí)際損害，國(guó)家就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，而不問(wèn)行政機(jī)關(guān)及公務(wù)人員在主觀上是否存有過(guò)錯(cuò)。

我國(guó)《國(guó)家賠償法》中的歸責(zé)原則立法時(shí)所采用的是違法責(zé)任原則，即當(dāng)具體行政行為對(duì)公民、法人、其他組織的合法權(quán)益造成損害時(shí)，只有行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的行為違反法律規(guī)定，才負(fù)賠償責(zé)任。對(duì)此有專家認(rèn)為，我國(guó)的公共設(shè)施致害應(yīng)采取無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則為主的歸責(zé)原則。

逃生辦法

找到某種光源

用手電筒、手機(jī)的液晶屏或火柴、打火機(jī)來(lái)照明。若沒(méi)有可用的光源，那么就朝上方看，尋找穿過(guò)雨水井進(jìn)水口、街道上的網(wǎng)狀格柵或者在下水道檢修井井蓋上的小洞射入下水道中的光線。

站直身體前進(jìn)

硫化氫的比重要比空氣略大，所以在下水管道的下方這種氣體會(huì)聚集得更多。盡可能將頭抬高，接近下水道頂部。用手帕捂住口鼻會(huì)減少有毒氣體的吸入。

等到深夜行動(dòng)

通常在早餐和晚餐之后，或者在大雨中和大雨后，下水道達(dá)到其最高流量。在午夜流量通常會(huì)是最低，判斷方向和行動(dòng)也就最容易。因此，你可以等到午夜2至3時(shí)再開(kāi)始脫逃。

向“上游”移動(dòng)

位于“下游”的大型管道會(huì)有大量堆積已久、被細(xì)菌充分分解的污水和污物。那里面會(huì)存在比其他管道中高得多的硫化氫層，這可能會(huì)是致命的。相反，“上游”污物存放時(shí)間較短，而且有毒氣體的濃度會(huì)更低。