4.6紫云旅游

紫云被譽(yù)為“世界上最美的地方之一”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，森林覆蓋率達(dá)到53.7%，獨(dú)特的喀斯特地貌分布廣泛，類型齊全，是稀世之珍的喀斯特自然公園。其中格凸河風(fēng)景名勝區(qū)（戶外休閑旅游景區(qū)）是國家4A級旅游景區(qū)，已被列入國家自然與文化雙遺產(chǎn)名錄，目前正在積極開展創(chuàng)5A工作�，F(xiàn)已成為省級攀巖運(yùn)動基地，連續(xù)成功舉辦多屆“格凸國際攀巖節(jié)”、“EMBA全球精英叢林穿越挑戰(zhàn)賽”等重大賽事活動。還有神奇的變色湖、全國唯一幸存的“盲谷”，全球最大容積洞穴格凸河苗廳，亞洲最后的洞穴部落——中洞苗族，天人合一的穴居文化，苗族英雄史詩“亞魯王”，“上刀山下火�！�、“竹王崇拜”、少數(shù)民族山歌、蘆笙舞、板凳舞、遷徙舞、彩碟舞等傳統(tǒng)表演藝術(shù)，徒手攀巖的蜘蛛人等旅游特色資源，為紫云特色生態(tài)旅游的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。2016年，紫云全年共接待省內(nèi)外游客505.6萬人次，同比增長45.3%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入50億元，同比增長42.2%。紫云將以“生態(tài)宜居”為品牌，打造“世界攀巖圣地”、“戶外運(yùn)動天堂”、“生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)”三張名片，同時(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，挖掘歷史底蘊(yùn)，營造優(yōu)良的旅游環(huán)境，大力助推旅游業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)的加快發(fā)展，為本項(xiàng)目招商開發(fā)拓展了市場空間。

4.7區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）安順市大健康產(chǎn)業(yè)

安順市高度重視發(fā)展大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，專門成立由市委書記、市長等領(lǐng)導(dǎo)掛帥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門負(fù)責(zé)人參與，組建了健康養(yǎng)生、健康醫(yī)藥、健康醫(yī)療、健康藥食材、健康養(yǎng)老、健康運(yùn)動6個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)組。在全省率先完成大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，并配套編制了中草藥種植基地、苗藥研究基地、民政事業(yè)發(fā)展、體育事業(yè)發(fā)展、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃。

安順將把全省投資最大的貴州安順普定興東民族大健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園打造成為聞名全國的健康養(yǎng)生示范基地；把關(guān)嶺大健康民族食藥產(chǎn)業(yè)園打造成為民族食藥一體的示范園區(qū)；把關(guān)嶺自治縣中藥材種植基地、百靈種苗繁育基地培育成為省級健康藥食材示范基地。

（二）區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策扶持

安順同時(shí)強(qiáng)化政策扶持，出臺系列政策確保大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展。對列入健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)園區(qū)和重大項(xiàng)目招商，優(yōu)先安排土地指標(biāo)。對投資額3000萬美元或5億元以上項(xiàng)目招商，由省級切塊下達(dá)年度計(jì)劃指標(biāo)，實(shí)行“點(diǎn)供”。以出讓方式取得土地使用權(quán)的，在繳納首期50%土地出讓金后，剩余土地出讓金可在1年內(nèi)分期繳付；以租賃方式使用國有土地的，前五年租金可按20%-50%獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展。

在金融方面，支持符合條件的健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板和貴州股權(quán)金融資產(chǎn)交易中心等多層次資本市場，以及通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等形式進(jìn)行直接融資。投資總額在1000萬元以上的旅游項(xiàng)目招商，自營業(yè)之日起，三年內(nèi)由市、縣（區(qū)）分別按其繳納企業(yè)所得稅及營業(yè)稅地方留成部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，在水電價(jià)格、收費(fèi)等方面給予必要的優(yōu)惠。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)用水、用氣與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)的用水、用氣、生活用電按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。溫泉行業(yè)水資源費(fèi)按一般工商業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)收取。其他大健康服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用氣實(shí)行與工業(yè)同價(jià)。投資者辦理其投資所需行政審批手續(xù)發(fā)生的費(fèi)用一律實(shí)行零收費(fèi)（按規(guī)定要向國家和省繳納的費(fèi)用以及非行政服務(wù)收費(fèi)除外）。涉及市、縣（區(qū)）的其他各種收費(fèi)項(xiàng)目招商，一律以公布的最低標(biāo)準(zhǔn)收取。購買停產(chǎn)、半停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)，免收房產(chǎn)交易服務(wù)費(fèi)。

對重大項(xiàng)目招商實(shí)施“一事一議”的政策。對具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用以及發(fā)展?jié)摿Υ�、帶動能力�?qiáng)的重大項(xiàng)目招商，經(jīng)市委、市政府研究，可在享受全市相關(guān)投資優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，按照“市級統(tǒng)籌、縣（區(qū)）為主、集中支持”的原則實(shí)行“一事一議”，在資金、配套服務(wù)等方面給予特殊政策支持。

第五章項(xiàng)目招商建設(shè)方案

5.1項(xiàng)目招商定位

能提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、多元化、一站式服務(wù)的大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，滿足縣域及周邊區(qū)域居民以及到紫云旅游和養(yǎng)生客群的大健康服務(wù)需求。

5.2建設(shè)內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)園占地約200畝，主要建設(shè)內(nèi)容包括中醫(yī)�？漆t(yī)院、中草藥研究基地、體檢中心、健康管理中心、SPA館、健身中心、養(yǎng)老度假中心等。

（一）中醫(yī)�？漆t(yī)院

擬占地50畝，建設(shè)面積30015m2，提供專業(yè)診療床位150張。以中醫(yī)專科醫(yī)院相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，設(shè)置綜合性醫(yī)務(wù)科室，配備高水平專業(yè)醫(yī)護(hù)人才，購置實(shí)用、先進(jìn)的醫(yī)療儀器與設(shè)備，以良好的專業(yè)技能、高效的流程管理、舒適的就醫(yī)環(huán)境，為人們進(jìn)行大病、重病、疑難雜病等醫(yī)治，提供專業(yè)、高效、優(yōu)質(zhì)、舒適的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。

（二）中草藥研究基地

擬占地50畝，依托區(qū)域的資源優(yōu)勢進(jìn)行中草藥研發(fā)，主要建設(shè)辦公區(qū)、中草藥庫房、藥材加工烘制車間、化驗(yàn)間、產(chǎn)品展示廳、科研中心、會議室等。

（三）體檢中心

擬占地20畝，建設(shè)接待區(qū)、休息區(qū)、體檢室（包含私人特診室）、評估區(qū)、健康餐廳、后勤辦公區(qū)等，配備各科先進(jìn)體檢設(shè)備和醫(yī)療保健人員，設(shè)計(jì)溫馨的裝修風(fēng)格。

（四）健康管理中心

擬占地20畝，建設(shè)接待中心、健康咨詢區(qū)域、健康檢測區(qū)域、健康評估區(qū)域、健康干預(yù)中心、社會醫(yī)療服務(wù)區(qū)域等。

（五）SPA館

擬占地20畝，建設(shè)接待服務(wù)區(qū)、水療房、按摩套間、精油室等。

（六）健身中心

擬占地20畝，建設(shè)大型健身中心、VIP健身中心、休憩空間、沐浴中心等。

（七）養(yǎng)老度假中心

擬占地20畝，建設(shè)小型養(yǎng)老度假樓一座，配備先進(jìn)的設(shè)備設(shè)置和管理機(jī)構(gòu)，提供完善的養(yǎng)老、度假服務(wù)。

第六章投資估算及資金籌措

6.1投資估算的依據(jù)與方法

6.1.1估算依據(jù)

《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》

《建設(shè)項(xiàng)目招商經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》

《投資項(xiàng)目招商可行性研究指南》

《貴州省建筑工程計(jì)價(jià)定額》

6.1.2估算方法

（一）根據(jù)建筑工程建筑定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合安順市和項(xiàng)目招商實(shí)際進(jìn)行綜合估算。

（二）設(shè)備、機(jī)械按廠家銷售價(jià)格加安裝調(diào)試費(fèi)計(jì)算。

（三）建筑工程的造價(jià)，依據(jù)《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《貴州省建筑工程計(jì)價(jià)定額》和貴州近期建設(shè)工程概算定額、材料價(jià)格及調(diào)差、管理費(fèi)用、稅金等有關(guān)規(guī)定，并參照貴州近期完工的同類建筑物造價(jià)估算。

（四）供電、供暖、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施參照有關(guān)項(xiàng)目招商結(jié)合實(shí)際進(jìn)行估算。

（五）項(xiàng)目招商管理費(fèi)按建設(shè)投資的1%計(jì)算，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)按建設(shè)投資的2.4%計(jì)算，工程監(jiān)理費(fèi)按建設(shè)投資的2.5%計(jì)算，基本預(yù)備費(fèi)即不可預(yù)見費(fèi)按建設(shè)投資的3%計(jì)算。

6.2投資估算

（1）總投資額

中醫(yī)�？漆t(yī)院總投資預(yù)計(jì)21059萬元，投資構(gòu)成見表6-1。

表6-1項(xiàng)目招商投資構(gòu)成表

項(xiàng)目招商明細(xì)   金額（萬元）

建設(shè)投資   建筑安裝費(fèi)400

     設(shè)備購置費(fèi)2821

     土地出讓金50

     項(xiàng)目招商管理費(fèi)40

     勘察設(shè)計(jì)費(fèi)60

     工程監(jiān)理費(fèi)50

     基本預(yù)備費(fèi)11

     小計(jì)0832

鋪底流動資金27

工程建設(shè)總投資1059

（2）固定資產(chǎn)

固定資產(chǎn)包括土地、房屋及構(gòu)筑物、各類設(shè)備等，中醫(yī)�？漆t(yī)院的固定資產(chǎn)投資有：土地出讓金750萬元，建筑安裝費(fèi)投入5400萬元，設(shè)備購置安裝投入12821萬元。

（3）流動資金估算

預(yù)計(jì)中醫(yī)�？漆t(yī)院達(dá)產(chǎn)需鋪底流動資金227萬元。

6.3資金籌措

項(xiàng)目招商資金全部由企業(yè)自籌。

第七章項(xiàng)目招商經(jīng)濟(jì)效益初步分析

7.1財(cái)務(wù)評價(jià)依據(jù)

（1）國家發(fā)展改革委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目招商經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）；

（2）《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目招商經(jīng)濟(jì)評價(jià)的暫行規(guī)定》；

（3）國家現(xiàn)行法規(guī)、政策及財(cái)政稅收制度；

（4）現(xiàn)行市場價(jià)格及項(xiàng)目招商的具體情況。

7.2項(xiàng)目招商財(cái)務(wù)分析

因產(chǎn)業(yè)園中包含的子項(xiàng)目招商較多，在此僅以中醫(yī)�？漆t(yī)院為例進(jìn)行財(cái)務(wù)匡算，對其他子項(xiàng)目招商如有投資意向，可具體洽談并作投資匡算。

（一）收入預(yù)計(jì)

中醫(yī)�？漆t(yī)院投入運(yùn)營后，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后年平均收入為7592萬元，收入來源主要為門診治療及健康服務(wù)收入。

（二）總投資估算

中醫(yī)�？漆t(yī)院總投資預(yù)計(jì)約21059萬元，其中：建筑安裝費(fèi)5400萬元，設(shè)備購置費(fèi)12821萬元，土地出讓金750萬元，項(xiàng)目招商管理費(fèi)140萬元，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)360萬元，工程監(jiān)理費(fèi)450萬元，基本預(yù)備費(fèi)911萬元，鋪底流動資金227萬元。

詳見附表1：固定資產(chǎn)投資及折舊攤銷表。

（三）成本費(fèi)用估算

中醫(yī)�？漆t(yī)院達(dá)產(chǎn)年總成本費(fèi)用2306萬元，達(dá)產(chǎn)年固定成本2110萬元，達(dá)產(chǎn)年變動成本197萬元。其中：

第一年工資及福利：60人×6.75萬元/人•年=405萬元/年，以后每年按3%遞增。

修理費(fèi)用：71萬元，資產(chǎn)折舊及攤銷費(fèi)：1419萬元。

管理費(fèi)用：127萬元。

銷售費(fèi)用：64萬元。

詳見附表2：成本及費(fèi)用估算表。

（四）稅金預(yù)測

稅金包括：增值稅（稅率6%）、城市維護(hù)建設(shè)稅（稅率為上繳增值稅的5%）和教育費(fèi)附加稅（稅率為上繳增值稅的3%）。

詳見附表3：稅金及附加估算表。

（五）利潤預(yù)測

中醫(yī)�？漆t(yī)院正常年平均營業(yè)收入7592萬元；年平均營業(yè)稅金及附加426萬元；年平均所得稅（稅率25%）1184萬元；年平均凈利潤3552萬元。

詳見附表4：利潤估算表。

（六）中醫(yī)�？漆t(yī)院投資分析

（1）投資回收期

經(jīng)測算該項(xiàng)目招商投資回收期為5.4年（不含建設(shè)期）。

（2）投資利潤率

經(jīng)測算本項(xiàng)目招商投資利潤率為22.49%。

（3）內(nèi)部收益率

經(jīng)測算本項(xiàng)目招商內(nèi)部收益率為16.54%。

（4）凈現(xiàn)值

按照15%的折現(xiàn)率計(jì)算的凈現(xiàn)值為5427萬元。

詳見附表5：現(xiàn)金流量估算表。

（七）財(cái)務(wù)分析結(jié)論

中醫(yī)專科醫(yī)院建設(shè)期為2年，投資回收期為5.4年。年平均凈利潤為3552萬元，投資利潤率為22.49%，內(nèi)部收益率為16.54%，按10%的折現(xiàn)率計(jì)算出項(xiàng)目招商的凈現(xiàn)值為6961萬元。經(jīng)濟(jì)效益明顯，項(xiàng)目招商可行。

第八章環(huán)境影響初步評價(jià)

本項(xiàng)目招商位于紫云自治縣松山街道辦事處，周邊環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)良好，適合項(xiàng)目招商的建設(shè)。項(xiàng)目招商應(yīng)充分利用優(yōu)越的地理優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境、濃厚的大健康產(chǎn)業(yè)氛圍，注重建筑與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，符合可持續(xù)發(fā)展要求。因此，在項(xiàng)目招商的建設(shè)和運(yùn)營中，必須依照國家政策及法規(guī)，從制度上不斷完善環(huán)境保護(hù)工作。

（一）在建設(shè)期間會產(chǎn)生建筑施工棄土和揚(yáng)塵、施工機(jī)械噪聲、生產(chǎn)污水和垃圾、裝飾材料散發(fā)的有毒氣體等污染物。運(yùn)營期間將產(chǎn)生噪聲和固體廢棄物等，可能對周圍環(huán)境造成影響。必須采取有效措施，盡量降低對環(huán)境的影響程度。

（二）建設(shè)項(xiàng)目招商必須嚴(yán)格防止水體的污染，禁止施工期、營運(yùn)期產(chǎn)生的廢水排入水體，產(chǎn)生的廢渣、垃圾必須及時(shí)清運(yùn)到選定的碴場和垃圾處置場；餐飲、娛樂設(shè)施、建筑風(fēng)格及體量要注意與環(huán)境的協(xié)調(diào)。

（三）項(xiàng)目招商建成后的環(huán)境保護(hù)

對于噪聲的處理：選用高效低噪及振動小的設(shè)備，振動設(shè)備基礎(chǔ)均設(shè)置橡膠或彈簧減振器，配備電機(jī)隔音罩。通風(fēng)機(jī)等振動設(shè)備與管道連接處設(shè)軟接頭、減振支吊架，水泵基礎(chǔ)加減振墊。

對于廢水的處理：園區(qū)內(nèi)可建設(shè)一座污水生化處理站，所有醫(yī)療廢水和生活污水經(jīng)生化處理達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后排入市政管網(wǎng)。

對于固廢的處理：生活垃圾由衛(wèi)生保潔人員隨時(shí)清理并分類處理，回收綜合利用或由環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)，送往指定的生活垃圾填埋場衛(wèi)生填埋。醫(yī)療固體廢棄物分類收集，定期送指定的處置機(jī)構(gòu)集中處置，維護(hù)好醫(yī)院的就醫(yī)環(huán)境以及大健康產(chǎn)業(yè)園的服務(wù)環(huán)境。

第九章社會影響初步評價(jià)

經(jīng)過市場調(diào)查和政策咨詢后認(rèn)定，本項(xiàng)目招商符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，符合地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，具有廣闊的市場前景和良好的發(fā)展前景。本項(xiàng)目招商建成后不僅經(jīng)濟(jì)效益突出，而且具有顯著的社會效益。

本項(xiàng)目招商適應(yīng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，符合國家關(guān)于醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體方向，優(yōu)惠政策密集，具有多種行業(yè)的多重政策優(yōu)惠，項(xiàng)目招商前景良好。

項(xiàng)目招商建成后，可以提供完善的、綜合的大健康服務(wù)，滿足周邊迫切的大健康需求，利于人們身體健康保障和身體素質(zhì)的提升。

本項(xiàng)目招商建設(shè)能夠有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會提供就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

本項(xiàng)目招商對貴州省和安順市、紫云自治縣的大健康產(chǎn)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)能夠起到一定的推動作用，有利改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

第十章風(fēng)險(xiǎn)分析與對策

10.1風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目招商因社會經(jīng)濟(jì)、政策及市場變化等因素，會引起工期延誤或造價(jià)成本費(fèi)用上升，以及勞動力和管理費(fèi)用的上升造成企業(yè)的運(yùn)營成本大幅增加。

（二）自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

由于自然災(zāi)害、季節(jié)變化、自然景觀的退化和消失、環(huán)境污染等問題的發(fā)生會給項(xiàng)目招商帶來不可預(yù)期的影響。

（三）管理風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目招商管理人員及服務(wù)人員的技術(shù)水平及職業(yè)道德會對項(xiàng)目招商帶來不確定因素和一定風(fēng)險(xiǎn)。

10.2應(yīng)對策略

（一）利用先進(jìn)的管理、營銷手段，積極開拓市場。通過可靠的市場調(diào)查，做出正確的市場定位、動能定位和價(jià)格定位。多給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)崗位拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，樹立企業(yè)的品牌和形象，獲得當(dāng)?shù)卣�府及民眾的支持，保證項(xiàng)目招商順利實(shí)施。

（二）以可持續(xù)發(fā)展為前提，合理規(guī)劃，避免濫建濫開發(fā)，加強(qiáng)水土保持和綠化工程，保護(hù)資源與生態(tài)環(huán)境。對自然災(zāi)害采用相關(guān)預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急措施，減少財(cái)產(chǎn)損失。

（三）樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，加強(qiáng)對從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外相關(guān)的成功管理經(jīng)驗(yàn)，加速培育專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)。

第十一章初步結(jié)論與建議  

11.1結(jié)論

（一）本項(xiàng)目招商的開發(fā)建設(shè)符合國家、地方的旅游規(guī)劃和政策，能盡量爭取政策的扶持，項(xiàng)目招商基礎(chǔ)和前景好。

（二）在提倡全民健康、推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)水平提升的前提下，大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢良好，本項(xiàng)目招商建設(shè)背景堅(jiān)實(shí)，市場前景好。

（三）縣域內(nèi)物產(chǎn)、中草藥資源豐富，區(qū)域內(nèi)健康醫(yī)療服務(wù)氛圍濃厚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。

（四）本項(xiàng)目招商建設(shè)用地較為平整、能源供給充足，項(xiàng)目招商建設(shè)的基礎(chǔ)條件比較成熟。

（五）本項(xiàng)目招商的政策扶持力度大、風(fēng)險(xiǎn)小、收益穩(wěn)定。

（六）本項(xiàng)目招商工程建設(shè)及建成運(yùn)營過程中產(chǎn)生的“三廢”，都能在進(jìn)行綜合治理達(dá)標(biāo)后排放，對環(huán)境影響較小。

（七）本項(xiàng)目招商經(jīng)濟(jì)效益較好，社會效益突出，是不可多得的投資選項(xiàng)。

11.2建議

盡快落實(shí)大健康產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)規(guī)劃、前期勘察、設(shè)計(jì)等工作，以盡快開展本項(xiàng)目招商的建設(shè)，爭取最有利的政策扶持。