政 府 工 作 報(bào) 告

　　人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　云南省人民政府省長 李紀(jì)恒

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　2013年是本屆政府履職的第一年。面對(duì)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、省內(nèi)自然災(zāi)害頻發(fā)等嚴(yán)峻形勢(shì)，省人民政府深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委的決策部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底有機(jī)統(tǒng)一，科學(xué)謀劃、從容應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，采取一系列既利當(dāng)前、更謀長遠(yuǎn)的舉措，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有快的良好態(tài)勢(shì)。

　　一年來，我們把擴(kuò)大內(nèi)需穩(wěn)增長放在首要位置，出臺(tái)了穩(wěn)增長“28條”等一系列政策措施，定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，著力化解各種矛盾，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展；把簡政放權(quán)、激發(fā)活力作為重要抓手，不斷深化行政審批制度改革，大力精簡行政審批事項(xiàng)，深入開展服務(wù)基層年、項(xiàng)目落地年和作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動(dòng)，充分激發(fā)市場創(chuàng)造活力和發(fā)展內(nèi)生活力；把國家向西開放作為戰(zhàn)略機(jī)遇，充分依托沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，務(wù)實(shí)推進(jìn)與東南亞、南亞國家以及泛珠三角、長三角區(qū)域和周邊省區(qū)市的交流合作，擴(kuò)大全方位開放；把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持民生優(yōu)先，將70%以上的公共財(cái)政資金投向民生領(lǐng)域，進(jìn)一步提高基本公共服務(wù)水平，妥善解決涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓全省各族人民共享改革發(fā)展成果；把突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧作為工作方法，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)建設(shè)年、固定資產(chǎn)投資沖萬億、綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、首屆中國—南亞博覽會(huì)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)、救災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)等大事、要事、難事、急事，科學(xué)配置資源和力量，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　經(jīng)過努力，全省生產(chǎn)總值增長12.1%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資邁上萬億新臺(tái)階，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長27.4%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長20.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%左右，農(nóng)民人均純收入增長14%左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲3.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.17‰，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.2%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長22.9%，主要指標(biāo)增幅位居全國前列，省十二屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本完成，本屆政府工作實(shí)現(xiàn)良好開局。

　　（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效

　　“三大戰(zhàn)役”進(jìn)展順利。滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)，蒙自經(jīng)開區(qū)、楊林工業(yè)園區(qū)升格為國家級(jí)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值2526億元。扶持培育850戶省級(jí)成長型中小企業(yè)，新培育30個(gè)省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、小微企業(yè)信用貸款試點(diǎn)工作成功啟動(dòng)，民營經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到46.1%。縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、富民強(qiáng)縣等工作得到加強(qiáng)。

　　三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。啟動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)“十百千”行動(dòng)計(jì)劃，昆（明）曲（靖）綠色經(jīng)濟(jì)示范帶建設(shè)快速推進(jìn)，首批40個(gè)高原特色農(nóng)業(yè)示范縣和37個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)順利展開，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷力度加大，糧食總產(chǎn)量達(dá)1824萬噸、增產(chǎn)74.9萬噸，肉類總產(chǎn)量達(dá)610萬噸、增產(chǎn)27萬噸，新增木本油料基地257萬畝。著力推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展，“3個(gè)10千億工程”建設(shè)深入推進(jìn)，蔗糖產(chǎn)業(yè)振興3年行動(dòng)計(jì)劃全面啟動(dòng)，“兩煙”實(shí)現(xiàn)稅利1450億元，北京汽車集團(tuán)云南產(chǎn)業(yè)基地落戶瑞麗。建筑業(yè)保持較快增長。啟動(dòng)實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展3年行動(dòng)計(jì)劃，商貿(mào)、物流、休閑健康、養(yǎng)生養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)，昆（明）玉（溪）紅（河）旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、10大歷史文化旅游項(xiàng)目、滇池國際會(huì)展中心建設(shè)加快推進(jìn)，旅游總收入達(dá)2111億元。沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)，企業(yè)上市工作力度加大，省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與境外金融機(jī)構(gòu)的雙邊、多邊合作加強(qiáng)，“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)扎實(shí)開展，積極推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)融資支持交通、水電、城市建設(shè)，全年完成銀行各項(xiàng)信用融資2500億元以上、直接融資800億元以上。

　　發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。新一輪建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施，組織實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技項(xiàng)目133項(xiàng)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，自主開發(fā)一批重大新產(chǎn)品，新增國家工程技術(shù)研究中心2個(gè)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地1個(gè)，創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)達(dá)238家，科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力有效提升。推進(jìn)千家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位特別是六大高耗能行業(yè)企業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)預(yù)警，淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排工作取得新進(jìn)展。質(zhì)量興省戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)的質(zhì)量和品牌意識(shí)進(jìn)一步樹立。

　　（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出新步伐

　　綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3年攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，全年綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資913億元。大理—麗江、昆明繞城高速西北段、鎖龍寺—蒙自、昆明—武定、保山—騰沖等高速公路建成通車，全省高速公路營運(yùn)里程達(dá)到3200公里；南北大通道、龍陵—瑞麗等在建高速公路加快推進(jìn)，鎮(zhèn)雄—畢節(jié)、富寧—那坡等省際高速公路開工建設(shè)。昆明—廣通復(fù)線、玉溪—蒙自鐵路建成運(yùn)營，新增鐵路復(fù)線運(yùn)營里程106公里；昆明地鐵1號(hào)線載客運(yùn)營；滬昆、云桂、蒙河等在建鐵路建設(shè)步伐加快，成昆鐵路擴(kuò)能永仁—廣通段、成貴鐵路云南段開工建設(shè)。瀾滄江五級(jí)航道二期工程、庫區(qū)航運(yùn)建設(shè)取得進(jìn)展。西雙版納機(jī)場改擴(kuò)建工程投入使用，昆明長水國際機(jī)場配套項(xiàng)目和瀘沽湖、滄源機(jī)場加快建設(shè)，瀾滄、蒙自、昭通、騰沖機(jī)場項(xiàng)目前期工作進(jìn)展。

　　水利、能源、信息化建設(shè)取得實(shí)效。深入實(shí)施興水強(qiáng)滇戰(zhàn)略，牛欄江—滇池補(bǔ)水工程建成通水，滇中引水工程進(jìn)入立項(xiàng)審批階段，新開工建設(shè)骨干水源工程45件，建成山區(qū)“五小水利”52.8萬件，水利建設(shè)投資突破300億元。魯?shù)乩�、溪洛渡等水電站投產(chǎn)發(fā)電，全省電力裝機(jī)容量達(dá)到6300萬千瓦，城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造步伐加快；中緬天然氣管道建成通氣，石油煉化基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。4G無線通信工程建設(shè)啟動(dòng)，“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)、昆明區(qū)域性國際通信出入口加快建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)信息安全不斷加強(qiáng)。

　　（三）城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新變化

　　城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐加快。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)上山，實(shí)施低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，一批城市綜合體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”項(xiàng)目開工建設(shè)。滇西南和滇東南城鎮(zhèn)群規(guī)劃編制完成。切實(shí)維護(hù)轉(zhuǎn)戶農(nóng)民權(quán)益，210萬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.48%。

　　新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。提高新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完成重點(diǎn)村建設(shè)1500個(gè)。啟動(dòng)701個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)文化惠民示范村建設(shè)，294個(gè)村落列入中國傳統(tǒng)村落名錄。新建和改造農(nóng)村公路1.5萬公里，新增農(nóng)田有效灌溉面積85萬畝，改造中低產(chǎn)田地320萬畝，解決296萬農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。

　　片區(qū)扶貧攻堅(jiān)全面實(shí)施。4個(gè)連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)全面推開，啟動(dòng)怒江州扶貧攻堅(jiān)，寧蒗扶貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)和富源整縣推進(jìn)扶貧開發(fā)成效明顯。深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)，全面加強(qiáng)定點(diǎn)幫扶和滬滇對(duì)口幫扶合作。獨(dú)龍江公路隧道即將貫通，獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)、獨(dú)龍族整族幫扶工作取得重大成效。完成1萬個(gè)自然村整村推進(jìn)、56個(gè)扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)，全年減少農(nóng)村扶貧對(duì)象100萬人以上，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平3個(gè)百分點(diǎn)。

　　生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃”和“森林云南”建設(shè)，爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。完成營造林850萬畝，改造低效林402萬畝，治理陡坡地80萬畝。加大力度保護(hù)和治理滇池、撫仙湖、洱海等九大高原湖泊，大力推進(jìn)生物多樣性保護(hù)、國家公園體系建設(shè)。積極創(chuàng)建普洱國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)，持續(xù)推動(dòng)低碳省試點(diǎn)工作，切實(shí)維護(hù)全省各族人民的生態(tài)福祉。

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