遷安位于河北省東北部,屬半山區(qū)縣級市,總面積1208平方公里,總?cè)丝?7.3萬,共轄19個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、1個城區(qū)街道辦事處,有534個村、10個居委會。1996年10月撤縣設(shè)市。區(qū)位優(yōu)勢明顯,交通四通八達。遷安市地處“京津唐秦承”城市圈中心位置,京沈高速公路遷安出口距市中心僅12公里,西距北京市195公里,天津市160公里,東至秦皇島市75公里,北至承德272公里,南距京唐港90公里,與唐山市相距90公里。境內(nèi)現(xiàn)有鐵路四條:京秦、大秦、通坨、卑水鐵路。公路:國道2條,京沈高速、102國道;省道3條,三撫路、平青大公路、長城旅游路。
綜合實力雄厚,縣域經(jīng)濟發(fā)達。1990年以來,遷安綜合經(jīng)濟實力一直位列河北省前十名,1995年躍居全省20強之首,2002年又列全省縣級30強之首。2003年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到142.3億元,增長20.8%;全市一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為9.8:56.3:33.9;完成全社會固定資產(chǎn)投資38.1億元,增長46.2%;全部財政收入首次突破10億元大關(guān),達到12.5億元,增長92.5%;地方財政收入7.2億元,增長118 %;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7533元,增長13.0%;農(nóng)民人均純收入達到3740元,增長7.0%;金融系統(tǒng)年末各項存款余額達到76.7億元,比年初增加20.5億元,其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款達到57.4億元,比年初增加11.3億元。在第七屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力評比中,遷安名列第27位,進入全國30強,成為河北首強。
礦產(chǎn)資源豐富,物產(chǎn)種類齊全,F(xiàn)已探明的礦藏達20多種,其中,金屬礦藏主要是鐵,儲量達27.2億噸,礦石品位在30%左右,鐵精粉年產(chǎn)量連續(xù)14年居全國縣級地方鐵礦首位,素有“鐵遷安”之稱。非金屬礦藏主要是石灰石、白云石、花崗巖等。石灰石儲量達4億多噸,主要作為水泥、石灰等產(chǎn)品的原材料,年開采量達100多萬噸;白云石儲量達1.5億噸,花崗大理石儲量達1.5億噸.現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的動植物資源400多種。其中,“京東板栗”產(chǎn)于此地,馳名中外;花生、甘薯常年產(chǎn)量居全省第二位,是全省甘薯發(fā)展重點縣;書畫宣紙全國聞名,有“南宣北遷”美譽;地毯業(yè)已形成萬人產(chǎn)業(yè)大軍,在全國同行業(yè)名列第二,產(chǎn)品暢銷世界。
歷史源遠流長,旅游前景廣闊。早在舊石器時代晚期(4.2-5萬年前),遷安境內(nèi)灤河沿岸、爪村一帶就有人類居住。古代(堯時,全國劃分為“十州”,冀州分為冀、幽兩州,今遷安屬幽州)為幽州地,商朝時為有名的孤竹國,春秋時為山戎令支國,秦朝時為離支縣,西漢時改為令支縣,遼時取名安喜縣(遼國把從定州安喜縣(今河北定州市)俘虜來的人安置到今遷安、遷西等地,并設(shè)置新縣,因俘虜來自安喜,故取名為安喜縣),金大定七年(公元1167年)更名為遷安縣(意思是遷自安喜)。歷史上有名的伯夷叔齊讓國、老馬識途等典故就發(fā)生在遷安,是河北省26個發(fā)展旅游重點縣(市)之一。境內(nèi)已具備開發(fā)價值的旅游資源多達20余處,其中,世界文化遺產(chǎn)1處(長城),省級文物重點保護單位4處(長城、爪村舊石器時代遺址、安新莊新石器時代遺址、建昌營封山寺商周時代遺址。)建有四個旅游風(fēng)景區(qū),白羊峪、龍山兩個旅游區(qū)被列為省級旅游區(qū),新開發(fā)的紅峪山莊長城溶洞景區(qū)正在建設(shè)之中,這里發(fā)現(xiàn)了北方最大的溶洞群,擁有鐘乳石、石筍、地下暗河等多種景觀。擁有河北省第一家縣級綜合性博物館(建于)1992年),館內(nèi)收藏文物5000件,其中古菱齒象骨化石(高3.85米、長7,5米,距今約1.2萬年),其高大和完整程度,目前在國內(nèi)同一種類象骨化石中首屈一指。有萬里長城中唯.一的I.5公里大理石長城,堪稱長城絕景。另外,北京自動化研究所退休工程師任重遠先生通過多年研究破譯《山海經(jīng)》,提出了軒轅黃帝的都城在遷安(即安新莊遺址)、大禹治水在遷安市擂古臺龜口的重要觀點。《遷安———黃帝古都》研究專著已經(jīng)出版,原民盟中央主席、全國人大副委員長費孝通為該書題詞“黃帝勝跡,光耀千秋”。
工業(yè)門類齊全,支柱產(chǎn)業(yè)鮮明。2002年完成工業(yè)增加值62.1億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的53.4%,初步形成了冶金鑄造、水泥建材、地毯服裝、造紙包裝、醫(yī)藥食品、電線電纜、化工等七大支柱工業(yè),2002年七大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的37。7%。全市工業(yè)產(chǎn)值超千萬元企業(yè)達到90家,超億元的11家;利潤超百萬元企業(yè)達到54家;納稅超百萬元的企業(yè)66家,超千萬元的8家、超億元的1家(首鋼礦業(yè)公司)。全市共生產(chǎn)鐵精粉594萬噸、鐵126萬噸、鋼62萬噸、水泥102萬噸、地毯44.7萬平方米、機制紙及紙板11.2萬噸,“冀東”牌彩色膠印書刊紙、“兆康“牌抗腦衰膠囊、“唐生”牌胃優(yōu)樂、“QA”牌地毯、“灤河”牌尿素、“冀東”牌電線電纜等40多種產(chǎn)品分別被評為國家、省、唐山市名優(yōu)產(chǎn)品。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固,農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。全市共有耕地67萬畝,其中水澆地面積54萬畝,噴灌面積30萬畝,是全國農(nóng)業(yè)噴灌示范縣。2003年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.2億元,增長3.3%。圍繞建成首鋼和大中城市的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地的目標(biāo),大力實施“菜籃子、花卉、苗木、綠色食品”四大工程,不斷深化與省農(nóng)村科學(xué)院共建“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整示范縣”項目,扎實推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,已累計建成10萬畝菜籃子基地、10.5萬畝綠色食品基地、5萬畝無公害果品基地、5000畝無公害蔬菜基地,發(fā)展優(yōu)質(zhì)苗木1.5萬畝、花卉5000畝,龍頭企業(yè)達到39家。2003年,全市糧食總產(chǎn)達到17.9萬噸,油料總產(chǎn)3.2萬噸,干鮮果品12萬噸;出欄生豬75.5萬頭,肉牛7.5萬頭,肉雞950萬只,奶牛存欄1.2萬頭!敖瘀巍迸聘适硐盗挟a(chǎn)品、“民雁”牌紅富士蘋果、天王桃、“田原”牌種豬、“建亞”牌粉絲等5種農(nóng)產(chǎn)品跨入省級名牌產(chǎn)品行列,并實現(xiàn)了無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識上市。以“造林綠化、道路硬化、院街凈化”為突破口,投資7214萬元啟動了首批55個社會主義文明生態(tài)村建設(shè),取得階段性成果。2004年4月21日-22日,河北省創(chuàng)建文明生態(tài)村工作會議在唐山召開,省委書記白克明同志率隊參觀考察了我市唐莊子村、三李莊村、徐流口村文明生態(tài)村建設(shè)情況,并親自概括并高度評價了“徐流口精神”,要求遷安市文明生態(tài)村建設(shè)和經(jīng)濟社會全面發(fā)展都要走在全國最前列。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達,服務(wù)體系健全。2003年,全市第三產(chǎn)業(yè)完成增加值48.2億元,增長21.5%,已初步形成了餐飲服務(wù)、交通運輸、金融保險三大支柱產(chǎn)業(yè)。全市擁有各類市場40個(其中綜合市場32個,農(nóng)副產(chǎn)品市場4個,工業(yè)生產(chǎn)資料市場2個,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場2個)。全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力13800人,全市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力已占全部農(nóng)村勞動力的36.4%,來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入已占農(nóng)民人均純收入的72%。
企業(yè)改革全面完成,民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。全市564家鄉(xiāng)村集體企業(yè)和105家市屬企業(yè)已全部完成產(chǎn)權(quán)制度改革,所有制結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整和優(yōu)化。2003年全市民營經(jīng)濟注冊戶數(shù)42923戶,占全社會注冊總戶數(shù)的99.5%;從業(yè)人員145700人,占全社會從業(yè)人員總數(shù)的82.1%;注冊資金379796萬元,占全社會注冊資金總額的68.6%;上繳稅金70770萬元,占全部稅收的75.8%;實現(xiàn)增加值12.07億元,占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的85%;完成固定資產(chǎn)投資31.6億元,占全社會固定資產(chǎn)投資總額的83%;實現(xiàn)消費品零售總額24.6億元,占全社會消費品零售總額的84.5%。
雙向開放活躍,經(jīng)濟外向度高。堅持“域外就是外”的開放理念,大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。全市放權(quán)企業(yè)達到24家,出口商品涉及地毯、服裝、鑄件、包裝、醫(yī)藥等10多個品種。合資合作伙伴遍及世界18個國家、地區(qū)和國內(nèi)30多個大中城市。2003年,全市實際利用外資847萬美元,實現(xiàn)出口創(chuàng)匯2799萬美元,合同利用內(nèi)資60多億元,到位內(nèi)資15.1億元。。
科技教育發(fā)達,社會事業(yè)全面進步。教育投入不斷加大,2003年投資5000多萬元實施了中小學(xué)危房改造、一鎮(zhèn)中擴建、新一中完善、四實小新建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),普、職、成、幼、特各類教育事業(yè)全面發(fā)展,均進入全省乃至全國先進行列,高考已連續(xù)9年位居唐山市各縣(市)榜首。投入1868萬元用于非典防治工作,采取“嚴(yán)防嚴(yán)控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控”的措施,創(chuàng)造了零疫情的奇跡;大力推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,全市首批參加合作醫(yī)療農(nóng)民542313人,占農(nóng)村人口的95%;加強了市、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療體系建設(shè),F(xiàn)擁有鄉(xiāng)以上衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)27個,醫(yī)院病床2287張,衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員2312名。1993年被國家科委授予“全國科技工作先進縣(市)”,1997年被省教委確定為全省唯一的“產(chǎn)學(xué)研基地縣(市)”,市以上科技成果轉(zhuǎn)化率達85%。
基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,城市建設(shè)日新月異。市區(qū)面積達到21.4平方公里,全市公路通車?yán)锍踢_到773.8公里,新建鄉(xiāng)村油路38.8公里,通油路村達到486個,占全部行政村的91%,形成了連接城區(qū)、建制鎮(zhèn)、旅游區(qū)和村的四級快速路網(wǎng);全社會用電總量達到22億千瓦時,日供水能力1.3萬噸,日處理污水能力8萬噸,集中供熱面積達到108萬平方米,形成了100%的集中供熱率、100%的自來水普及率等多元能源網(wǎng)絡(luò);全市固定電話使用量達到14.8萬部,移動電話使用量達到7.9萬部,固定電話普及率達到22.1部/百人,移動電話普及率達到11.7部/百人,全市有線電視入網(wǎng)戶5.5萬戶,電視覆蓋人口率達到100%,形成了覆蓋全市的有線電視網(wǎng)、光纖寬帶通訊網(wǎng);2002年以來,累計完成各種造林面積20.7萬畝,全市林木覆蓋率達到35%,形成了以退耕還林為主的城鄉(xiāng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò),是“全國縣(市)域村鎮(zhèn)城市化試點市”和河北省唯一的“全國鄉(xiāng)村城市化試點市”;連續(xù)六年被省政府命名為“省級衛(wèi)生城”、2006年8月9日,遷安市被評為國家級“國家衛(wèi)生城市”、連續(xù)3年榮獲省政府城市容貌治理競賽“新貌杯”、2008年2月,遷安市被命名為“國家園林城市”;楊店子、野雞坨、沙河驛、馬蘭莊4個小城鎮(zhèn)被列為全省“百鎮(zhèn)工程”試點鎮(zhèn),建昌營、遷安鎮(zhèn)被確定為“河北省小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)”,城市發(fā)展體系日益完善。
二、經(jīng)濟發(fā)展歷程和今后發(fā)展思路
遷安曾經(jīng)是河北省有名的貧困縣。1980年,全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只有7.67億元,農(nóng)民人均純收入不足百元!捌呶濉逼陂g,通過大辦“三個工廠”(以鐵礦資源開發(fā)為重點的“黑色工廠”、以山灘資源開發(fā)為重點的“綠色工廠”和以勞動力資源開發(fā)為重點的“家庭工廠”),全縣經(jīng)濟實現(xiàn)了超常規(guī)跳躍式發(fā)展。到1990年,全縣綜合經(jīng)濟實力由全省第126位躋身“十強”縣行列!鞍宋濉逼陂g,通過大力實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、開發(fā)興縣、科教立縣”四大戰(zhàn)略,全市綜合經(jīng)濟實力又上了一個大臺階。1995年,全縣綜合經(jīng)濟實力躍居全省20強之首,并成為全省首批建成的小康縣(市)之一。“九五”期間,通過大力實施“外向帶動、科教推動、城建啟動”三大主體戰(zhàn)略,全縣經(jīng)濟繼續(xù)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。2000年列全省綜合經(jīng)濟十強縣(市)第七位。
進入新世紀(jì)后,抓住我國加入世貿(mào)組織、北京承辦奧運、建設(shè)大北京、首鋼把原料基地建在遷安等千載難逢的歷史性機遇,確定了大力實施“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、民營化”三大主體戰(zhàn)略,建設(shè)“鋼鐵遷安、中等城市”、實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的總體思路!颁撹F遷安”,就是依托首鋼的人才、技術(shù)、資金、市場優(yōu)勢,形成以首鋼為龍頭、地方鋼鐵集團為骨架、采選燒煉鑄軋相配套的冶金龍型經(jīng)濟格局,努力建設(shè)國家級鋼鐵基地,帶動全市第一、二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展!爸械瘸鞘小保褪前凑铡爸械瘸鞘小〕鞘小ㄖ奇(zhèn)——社會主義文明生態(tài)村”的發(fā)展層次,努力構(gòu)筑起布局合理、功能完善、特色鮮明的現(xiàn)代化城市發(fā)展體系,為建設(shè)區(qū)域性中心城市奠定堅實的基礎(chǔ)。市區(qū),利用8-10年時間,按照園林城市、旅游城市的定位和“一河兩區(qū)”的發(fā)展格局,將灤河遷安市區(qū)段列入中等城市的重要組成部分,建成河?xùn)|、河西兩區(qū)并以高等級城市道路相連接、總面積達到40平方公里、人口30萬以上的中等城市。建昌營、野雞坨、馬蘭莊、沙河驛、夏官營等5個有一定基礎(chǔ)的建制鎮(zhèn)建成小城市,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成建制鎮(zhèn),各村建成生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,人居環(huán)境良好、人民生活更加殷實的社會主義文明生態(tài)村,形成以市區(qū)為中心、5個精品小城市為紐帶,輻射其他鎮(zhèn)鄉(xiāng),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、布局合理、各具特色、良性互促的現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展格局。
黨的十六大之后,結(jié)合貫徹落實省委、唐山市委對遷安工作的要求,在市第三次黨代會上,確定了到2020年分“三步走”,加速建設(shè)“鋼鐵遷安、中等城市”、進軍全國50強、率先建成全面小康社會的奮斗目標(biāo)。第一步,到2007年,縣(市)域經(jīng)濟基本競爭力跨入全國百強縣(市)前50位,基本建成“鋼鐵遷安、中等城市”。第二步,到2010年,國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番以上,率先建成全面小康社會,主要經(jīng)濟指標(biāo)達到沿海發(fā)達地區(qū)水平。第三步,到2020年,率先實現(xiàn)工業(yè)化,進入推進現(xiàn)代化建設(shè)新階段。