第一節(jié) 布局優(yōu)質(zhì)公共服務設施

構(gòu)建城市基本公共服務設施網(wǎng)絡。建設“城市－組團－社區(qū)”三級公共服務設施體系，形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務網(wǎng)絡。城市級大型公共服務設施布局于城市中心地區(qū)，主要承擔國際交往功能，承辦國內(nèi)大型活動，承接北京區(qū)域性公共服務功能疏解；組團級公共服務設施圍繞綠地公園和公交樞紐布局，主要承擔城市綜合服務功能，提供全方位、全時段的綜合服務；社區(qū)級公共服務設施布局于社區(qū)中心，主要承擔日常生活服務功能，構(gòu)建宜居宜業(yè)的高品質(zhì)生活環(huán)境。

構(gòu)建社區(qū)、鄰里、街坊三級生活圈。社區(qū)中心配置中學、醫(yī)療服務機構(gòu)、文化活動中心、社區(qū)服務中心、專項運動場地等設施，形成15分鐘生活圈。鄰里中心配置小學、社區(qū)活動中心、綜合運動場地、綜合商場、便民市場等設施，形成10分鐘生活圈。街坊中心配置幼兒園、24小時便利店、街頭綠地、社區(qū)服務站、文化活動站、社區(qū)衛(wèi)生服務站、小型健身場所、快遞貨物集散站等設施，形成5分鐘生活圈。

構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共服務設施。城郊農(nóng)村共享城市教育、醫(yī)療、文化等服務配套設施。特色小城鎮(zhèn)參照城市社區(qū)標準，配置學校、衛(wèi)生院、敬老院、文化站、運動健身場地等公共服務設施，提高優(yōu)質(zhì)公共服務覆蓋率，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎生活圈。美麗鄉(xiāng)村配置保障性基本公共服務設施、基礎性生產(chǎn)服務設施和公共活動場所。大幅提高村鎮(zhèn)公共交通服務水平，實現(xiàn)校車、公交等多種方式的綠色便捷出行。

第二節(jié) 提升公共服務水平

優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代化教育。按照常住人口規(guī)模合理均衡配置教育資源，布局高質(zhì)量的學前教育、義務教育、高中階段教育，實現(xiàn)全覆蓋。引進優(yōu)質(zhì)基礎教育資源，創(chuàng)新辦學模式，創(chuàng)建一批高水平的幼兒園、中小學校，培育建設一批國際學校、國際交流合作示范學校。支持“雙一流”建設高校在雄安新區(qū)辦學，以新機制、新模式努力建設世界一流的雄安大學，統(tǒng)籌科研平臺和設施、產(chǎn)學研用一體化創(chuàng)新中心資源，構(gòu)建高水平、開放式、國際化高等教育聚集高地。統(tǒng)籌利用國內(nèi)外教育資源，開展與國際高端職業(yè)教育機構(gòu)的深度合作，規(guī)劃建設雄安新區(qū)職業(yè)院校，建設集繼續(xù)教育、職業(yè)培訓、老年教育等功能為一體的社區(qū)學院。

高標準配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。引進京津及國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建設集臨床服務、醫(yī)療教育、醫(yī)學科研和成果轉(zhuǎn)化為一體的醫(yī)療綜合體；加快應急救援、全科、兒科、婦產(chǎn)科等領域建設，建設國際一流、國內(nèi)領先的區(qū)域衛(wèi)生應急體系和�？漆t(yī)院；全面打造15分鐘基層醫(yī)療服務圈，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化達標率100%；加快雄安新區(qū)全民健康信息平臺建設，大力發(fā)展智能醫(yī)療，建設健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用中心，構(gòu)建體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。

建立完備的公共文化服務體系。圍繞建設多層次公共文化服務設施，在數(shù)字網(wǎng)絡環(huán)境下，高標準布局建設博物館、圖書館、美術(shù)館、劇院等，在街道、社區(qū)建設綜合文化站和文化服務中心。統(tǒng)籌文化要素資源，合理布局文化產(chǎn)業(yè)，促進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動公共文化服務與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

構(gòu)建完善的全民健身體系。建設體育健身設施網(wǎng)絡，鼓勵體育設施與其他公共服務設施共建共享。開展全民健身活動，促進群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等各領域協(xié)調(diào)發(fā)展；積極承接京津豐富的賽事資源，引進國內(nèi)外高端體育賽事，形成高水平、品牌化、持續(xù)性的系列賽事；充分發(fā)揮雄安新區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)；以信息網(wǎng)絡為技術(shù)支撐，努力創(chuàng)建智能型公共體育服務體系。

提升社會保障基本服務水平。以普惠性、�；�本、均等化、可持續(xù)為目標，創(chuàng)新社會保障服務體系，建立健全社會保障基本制度，完善服務項目，提高服務標準，加大投入力度。切實保障殘障人員、老人、兒童的教育、文化、醫(yī)療等基本公共服務，統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務設施配置，建立健全未成年人關愛保護體系和殯葬公共服務體系。建立勞動就業(yè)服務制度，提供多層次公共就業(yè)服務，努力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

第三節(jié) 建立新型住房保障體系

優(yōu)化居住空間布局。統(tǒng)籌居住和就業(yè)，促進職住均衡。在軌道車站、大容量公共交通廊道節(jié)點周邊，優(yōu)先安排住宅用地；在城市核心區(qū)和就業(yè)崗位集聚、公共交通便捷、具有較高商業(yè)價值的地區(qū)，布局混合性居住空間，實現(xiàn)合理公交通勤圈內(nèi)的職住均衡。

改革創(chuàng)新住房制度。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。堅持保障基本、兼顧差異、滿足多層次個性化需求，建立多元化住房供應體系。堅持市場主導、政府引導，形成供需匹配、結(jié)構(gòu)合理、流轉(zhuǎn)有序、支出與消費能力基本適應的住房供應格局。完善多層次住房供給政策和市場調(diào)控體制，嚴控房地產(chǎn)開發(fā)，建立嚴禁投機的長效機制。探索房地產(chǎn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

第七章 構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)

按照網(wǎng)絡化布局、智能化管理、一體化服務要求，加快建立連接雄安新區(qū)與京津及周邊其他城市、北京新機場之間的軌道交通網(wǎng)絡；完善雄安新區(qū)與外部連通的高速公路、干線公路網(wǎng)；堅持公交優(yōu)先，綜合布局各類城市交通設施，實現(xiàn)多種交通方式的順暢換乘和無縫銜接，打造便捷、安全、綠色、智能交通體系。

第一節(jié) 完善區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡

優(yōu)化高速鐵路網(wǎng)。構(gòu)建“四縱兩橫”區(qū)域高速鐵路交通網(wǎng)絡，重點加強雄安新區(qū)和北京、天津、石家莊等城市的聯(lián)系。“四縱”為京廣高鐵、京港臺高鐵京雄－雄商段、京雄－石雄城際、雄安新區(qū)至北京新機場快線，“兩橫”為津保鐵路、津雄城際－京昆高鐵忻雄段，實現(xiàn)雄安新區(qū)高效融入“軌道上的京津冀”，20分鐘到北京新機場，30分鐘到北京、天津，60分鐘到石家莊。

完善高速公路網(wǎng)。構(gòu)建“四縱三橫”區(qū)域高速公路網(wǎng)�！八目v”為京港澳高速、大廣高速、京雄高速（含新機場北線高速支線）、新機場至德州高速，“三橫”為榮烏高速新線、津雄高速、津石高速，實現(xiàn)雄安新區(qū)60分鐘到北京、天津，90分鐘到石家莊。加強雄安新區(qū)與天津港、黃驊港交通聯(lián)系，暢通雄安新區(qū)出海通道。

提升航空服務水平。依托高速鐵路、高速公路網(wǎng)絡，加強雄安新區(qū)與北京新機場、首都國際機場、天津濱海機場、石家莊正定機場之間的快速高效聯(lián)系。

合理布局綜合交通樞紐。依托高鐵、城際站，強化路網(wǎng)對接和多種交通方式銜接，構(gòu)建綜合交通樞紐，形成“兩主兩輔”樞紐格局�！皟芍鳌睘樾郯哺哞F站、城際站，高鐵站樞紐布局在昝崗組團，依托國家高鐵網(wǎng)，便捷聯(lián)系全國；城際站樞紐布局在啟動區(qū)，站城一體，實現(xiàn)與京津冀核心城市直連直通。“兩輔”為白洋淀站、白溝站，依托既有線路，服務雄安新區(qū)北部外圍組團，兼顧貨運物流。

第二節(jié) 構(gòu)建雄安新區(qū)便捷交通體系

規(guī)劃建設運行高效的城市軌道交通。按照網(wǎng)絡化、多模式、集約型的原則，以起步區(qū)和外圍組團為主體布局軌道交通網(wǎng)絡，實現(xiàn)起步區(qū)與外圍組團、城鎮(zhèn)的便捷聯(lián)系。根據(jù)雄安新區(qū)建設步驟和人口規(guī)模、交通出行需求，有序建設軌道交通，對地鐵作規(guī)劃空間預留。加強規(guī)劃控制并預留市域、區(qū)域軌道交通通道走廊空間。規(guī)劃中低運量軌道交通系統(tǒng)，銜接大運量軌道交通。

構(gòu)建功能完備的雄安新區(qū)骨干道路網(wǎng)。外遷榮烏高速雄安新區(qū)段，改造原線位為城市快速路，形成起步區(qū)與雄縣、昝崗組團及保定市區(qū)之間的快速通道。外遷G230、G336、G106等公路，形成雄安新區(qū)公路外環(huán)，分流過境交通。構(gòu)建以起步區(qū)和雄縣、昝崗組團為主體，外圍組團和特色小城鎮(zhèn)全覆蓋、網(wǎng)絡化布局的骨干道路網(wǎng)絡，建設舒適宜人的環(huán)淀景觀道路。

構(gòu)建快速公交專用通道。因地制宜構(gòu)建網(wǎng)絡化、全覆蓋、快速高效的公共交通專用通道，兼顧物流配送；充分利用智能交通技術(shù)和裝備，提高公交系統(tǒng)效率，增強安全、便捷和舒適度，實現(xiàn)高品質(zhì)、智能化的公共交通和物流配送服務。

科學規(guī)劃路網(wǎng)密度。起步區(qū)外圍布局交通性干道，內(nèi)部按城市街道理念設計，提高路網(wǎng)密度，起步區(qū)路網(wǎng)密度達到10－15公里/平方公里，合理設計道路寬度。

構(gòu)建內(nèi)外銜接的綠道網(wǎng)絡。布局區(qū)域綠道、城市綠道、社區(qū)綠道三級網(wǎng)絡，由城市綠道串聯(lián)各綜合公園、社區(qū)公園，形成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動的城市綠道體系。營造獨立舒適的綠道環(huán)境，設置適宜騎行、步行的慢行系統(tǒng)，與機動車空間隔離，承載市民健身、休閑、娛樂功能。滿足群眾性文體活動和賽事需求，安排適宜慢行要求的各類設施。

打造集約智能共享的物流體系。構(gòu)建由分撥中心、社區(qū)配送中心組成的兩級城鄉(xiāng)公共物流配送設施體系，分撥中心與對外交通樞紐一體布局，社區(qū)配送中心依托各城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心布局，服務雄安新區(qū)生產(chǎn)生活物資及快件集散。

第三節(jié) 打造綠色智能交通系統(tǒng)

提高綠色交通和公共交通出行比例。構(gòu)建“公交＋自行車＋步行”的出行模式，起步區(qū)綠色交通出行比例達到90%。加強交通與用地布局協(xié)調(diào)，推廣交通樞紐與城市功能一體化開發(fā)模式，在公共交通廊道、軌道站點周邊集中布局公共服務設施。提升公共交通系統(tǒng)覆蓋的人口數(shù)量，起步區(qū)公共交通占機動化出行比例達到80%。

建立服務優(yōu)質(zhì)、形式多樣的新型公交系統(tǒng)。雄安新區(qū)布局“干線＋普線”兩級城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡，干線服務起步區(qū)與外圍組團、城鎮(zhèn)，普線連接外圍組團與村鎮(zhèn)的公交系統(tǒng)。起步區(qū)布局“快線＋干線＋支線”三級城區(qū)公交網(wǎng)絡，快線服務區(qū)內(nèi)組團間出行，干線服務組團內(nèi)出行，支線靈活設置線路、站點深入社區(qū)，實現(xiàn)地面地下協(xié)同調(diào)度、各類公交便捷換乘的高品質(zhì)服務。

搭建智能交通體系框架。以數(shù)據(jù)流程整合為核心，適應不同應用場景，以物聯(lián)感應、移動互聯(lián)、人工智能等技術(shù)為支撐，構(gòu)建實時感知、瞬時響應、智能決策的新型智能交通體系框架。

建設數(shù)字化智能交通基礎設施。通過交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，基于智能駕駛汽車等新型載運工具，實現(xiàn)車車、車路智能協(xié)同，提供一體化智能交通服務。

示范應用共享化智能運載工具。推進智能駕駛運載工具的示范應用，發(fā)展需求響應型的定制化公共交通系統(tǒng)，智能生成線路，動態(tài)響應需求。探索建立智能駕駛和智能物流系統(tǒng)。

打造全局動態(tài)的交通管控系統(tǒng)。建立數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能化協(xié)同管控系統(tǒng)，探索智能駕駛運載工具的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，采用交叉口通行權(quán)智能分配，保障系統(tǒng)運行安全，提升系統(tǒng)運行效率。

第八章 建設綠色智慧新城

按照綠色、智能、創(chuàng)新要求，推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設運營模式，使用先進環(huán)保節(jié)能材料和技術(shù)工藝標準進行城市建設，營造優(yōu)質(zhì)綠色市政環(huán)境，加強綜合地下管廊建設，同步規(guī)劃建設數(shù)字城市，筑牢綠色智慧城市基礎。

第一節(jié) 堅持綠色低碳發(fā)展

嚴格控制碳排放。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進資源節(jié)約和循環(huán)利用，推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設運營模式，保護碳匯空間、提升碳匯能力。

確定用水總量和效率紅線。按照以水定城、以水定人的要求，強化用水總量管理。實行最嚴格水資源管理制度，實施節(jié)約用水制度化管理，對城市生活、農(nóng)業(yè)等各類用水強度指標嚴格管控，全面推進節(jié)水型社會建設。

建設海綿城市。尊重自然本底，構(gòu)建河湖水系生態(tài)緩沖帶，提升城市生態(tài)空間在雨洪調(diào)蓄、雨水徑流凈化、生物多樣性等方面的功能，促進生態(tài)良性循環(huán)。綜合采用“雨水花園、下沉式綠地、生態(tài)濕地”等低影響開發(fā)設施，實現(xiàn)中小降雨100%自然積存、凈化，規(guī)劃城市建設區(qū)雨水年徑流總量控制率不低于85%。

推廣綠色建筑。全面推動綠色建筑設計、施工和運行，開展節(jié)能住宅建設和改造。新建政府投資及大型公共建筑全面執(zhí)行三星級綠色建筑標準。

使用綠色建材。引導選用綠色建材，開發(fā)選用當?shù)靥厣�的自然建材、清潔生產(chǎn)和更高環(huán)保認證水準的建材、舊物利用和廢棄物再生的建材，積極穩(wěn)妥推廣裝配式、可循環(huán)利用的建筑方式。

第二節(jié) 構(gòu)建綠色市政基礎設施體系

建設集約高效的供水系統(tǒng)。劃分城鎮(zhèn)供水分區(qū)，各分區(qū)間設施集成共享、互為備用，提高供水效率。因地制宜推進雨水和再生水等各類非常規(guī)水資源利用，實現(xiàn)用水分類分質(zhì)供應，采用管網(wǎng)分區(qū)計量管理，提高管網(wǎng)精細化、信息化管理水平，有效節(jié)約水資源。

完善雨污分流的雨水排除工程系統(tǒng)。加強城市排水河道、排澇渠、雨水調(diào)蓄區(qū)、雨水管網(wǎng)和泵站等工程建設，實現(xiàn)建成區(qū)雨水系統(tǒng)全覆蓋。新建雨水系統(tǒng)全部實行雨水、污水分流制，逐步將容城、雄縣、安新縣城現(xiàn)有合流系統(tǒng)改造為分流制。

建設循環(huán)再生的污水處理系統(tǒng)。統(tǒng)籌考慮污水收集處理和再生利用的便捷性、經(jīng)濟性，建設適度分散的設施。在特色小城鎮(zhèn)、村莊推廣分散式生態(tài)化的污水處理技術(shù)。

完善保障有力的供電系統(tǒng)。增強區(qū)域電力供應，建設區(qū)域特高壓供電網(wǎng)絡。改造提升現(xiàn)有變電站，新建500千伏和220千伏變電站。積極引入風電、光電等可再生能源，作為雄安新區(qū)電力供應的重要來源。雄安新區(qū)供電可靠率達到99.999%。

建設安全可靠燃氣供應系統(tǒng)。根據(jù)雄安新區(qū)發(fā)展需要，以長輸管道天然氣為主要氣源，LNG為調(diào)峰應急氣源，新建若干門站、LNG儲配站，形成多源多向、互聯(lián)互通的雄安新區(qū)燃氣輸配工程系統(tǒng)。

建設清潔環(huán)保的供熱系統(tǒng)。科學利用地熱資源，統(tǒng)籌天然氣、電力、地熱、生物質(zhì)等能源供給方式，形成多能互補的清潔供熱系統(tǒng)。

建設先進專業(yè)的垃圾處理系統(tǒng)。按照減量化、資源化、無害化的要求，全面實施垃圾源頭分類減量、分類運輸、分類中轉(zhuǎn)、分類處置，建設兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點、中轉(zhuǎn)站、終端處理設施、生態(tài)環(huán)境園，最終實現(xiàn)原生垃圾零填埋，生活垃圾無害化處理率達到100%，城市生活垃圾回收資源利用率達到45%以上。

第三節(jié) 合理開發(fā)利用地下空間

有序利用地下空間。按照安全、高效、適度的原則，結(jié)合城市功能需求，積極利用淺層、次淺層空間，有條件利用次深層空間，彈性預留深層空間；協(xié)調(diào)各系統(tǒng)的空間布局，制定相互避讓原則，明確各系統(tǒng)平面及豎向?qū)哟侮P系，實施分層管控及引導。

優(yōu)先布局基礎設施。在城市干路、高強度開發(fā)和管線密集地區(qū)，根據(jù)城市發(fā)展需要，建設干線、支線和纜線管廊等多級網(wǎng)絡銜接的市政綜合管廊系統(tǒng)。建設地下綜合防災設施，形成平災結(jié)合、高效利用的地下綜合防災系統(tǒng)。

建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設計、統(tǒng)一建設、集中管理，健全管理體制和運行機制，完善用地制度和權(quán)籍管理，推進地下空間管理信息化建設，保障地下空間有序利用。

第四節(jié) 同步建設數(shù)字城市

堅持數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、同步建設，適度超前布局智能基礎設施，推動全域智能化應用服務實時可控，建立健全大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，打造具有深度學習能力、全球領先的數(shù)字城市。

加強智能基礎設施建設。與城市基礎設施同步建設感知設施系統(tǒng)，形成集約化、多功能監(jiān)測體系，打造城市全覆蓋的數(shù)字化標識體系，構(gòu)建城市物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一開放平臺，實現(xiàn)感知設備統(tǒng)一接入、集中管理、遠程調(diào)控和數(shù)據(jù)共享、發(fā)布；打造地上地下全通達、多網(wǎng)協(xié)同的泛在無線網(wǎng)絡，構(gòu)建完善的城域骨干網(wǎng)和統(tǒng)一的智能城市專網(wǎng)；搭建云計算、邊緣計算等多元普惠計算設施，實現(xiàn)城市數(shù)據(jù)交換和預警推演的毫秒級響應，打造匯聚城市數(shù)據(jù)和統(tǒng)籌管理運營的智能城市信息管理中樞，對城市全局實時分析，實現(xiàn)公共資源智能化配置。

構(gòu)建全域智能化環(huán)境。推進數(shù)字化、智能化城市規(guī)劃和建設，建立城市智能運行模式，建設智能能源、交通、物流系統(tǒng)等；構(gòu)建城市智能治理體系，建設全程在線、高效便捷，精準監(jiān)測、高效處置，主動發(fā)現(xiàn)、智能處置的智能政務、智能環(huán)保、數(shù)字城管。建立企業(yè)與個人數(shù)據(jù)賬戶，探索建立全數(shù)字化的個人誠信體系。健全城市智能民生服務，搭建普惠精準、定制服務的智能教育醫(yī)療系統(tǒng)，打造以人為本、全時空服務的智能社區(qū)。

建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系。構(gòu)建透明的全量數(shù)據(jù)資源目錄、大數(shù)據(jù)信用體系和數(shù)據(jù)資源開放共享管理體系。建設安全可信的網(wǎng)絡環(huán)境，建立安全態(tài)勢感知、監(jiān)測、預警、溯源、處置網(wǎng)絡系統(tǒng)，打造全時、全域、全程的網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知決策體系，加強網(wǎng)絡安全相關制度建設。

第九章 構(gòu)筑現(xiàn)代化城市安全體系

牢固樹立和貫徹落實總體國家安全觀，堅持政府主導與社會參與相結(jié)合，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，針對自然災害和城市運行安全、公共安全領域的突發(fā)事件，高標準規(guī)劃建設重大防災減災基礎設施，全面提升監(jiān)測預警、預防救援、應急處置、危機管理等綜合防范能力，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系，建設安全雄安。

第一節(jié) 構(gòu)建城市安全和應急防災體系

構(gòu)筑城市安全運行體系。在雄安新區(qū)水源保障、流域及城市防洪、能源供應、交通運營等與城市運行密切相關的各領域，運用區(qū)域協(xié)同、層級設防、智慧防災、立體防護等防災策略，抓住規(guī)劃建設運營關鍵環(huán)節(jié)，超前布局、高質(zhì)量建設、高效率管理，構(gòu)建安全韌性的保障體系，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設提供可靠支撐。

健全災害預防體系。深化城市地震、氣象、地質(zhì)、生物等領域的災害風險評估，建立水源、防洪、能源、交通等安全隱患防控體系，加強監(jiān)測預警。優(yōu)化城市綜合防災布局，合理確定防災分區(qū)。構(gòu)建城鄉(xiāng)覆蓋、區(qū)域協(xié)同，陸、水、空、地下全方位消防系統(tǒng)，加強“智慧消防”建設，城鄉(xiāng)消防安全達到國際先進水平。建立安全可靠、體系完備、平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程系統(tǒng)，實現(xiàn)人防建設與城市建設融合發(fā)展。

構(gòu)建城市公共安全體系。用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，建立科學完善的食品藥品安全治理體系。加強城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設施建設和制度建設。開展愛國衛(wèi)生運動，倡導健康文明生活方式，嚴防生物災害與疫病疫情發(fā)生。高標準建設智能化社會治安防控體系，加強治安協(xié)同防控，提升應對突發(fā)公共事件的能力。加強電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎網(wǎng)絡的安全監(jiān)管與保障，建立城市智能信息容災備份系統(tǒng)。落實安全生產(chǎn)責任制，堅決防止重特大事故發(fā)生。

健全綜合應急體系。按照防空防災一體化、平戰(zhàn)結(jié)合、平災結(jié)合的原則，完善應急指揮救援系統(tǒng)，建立安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、應急保障、環(huán)境保護、治安防控、消防安全、道路交通等部門公共數(shù)據(jù)資源共享機制。利用公園綠地、體育場館、各類學校等曠地及地下空間，布局建設合理的避難場所及避難通道，形成就地避難、就近避難、步行避難的分級分類疏散系統(tǒng)。以干線公路網(wǎng)、城市干道網(wǎng)為主通道，建立安全、可靠、高效的疏散救援通道系統(tǒng)。建設供水、供電、燃氣、交通等生命線應急保障系統(tǒng)；加強救災物資儲備，形成完備的救災物資、生活必需品、醫(yī)藥物資和能源儲備物資供應系統(tǒng)。嚴格相關管理制度，統(tǒng)籌加強各種應急保障設施運行維護、管理和保障。

提升綜合防災水平。利用信息智能等技術(shù)，構(gòu)建全時全域、多維數(shù)據(jù)融合的城市安全監(jiān)控體系，形****機結(jié)合的智能研判決策和響應能力，做到響應過程無縫隙切換、指揮決策零延遲、事態(tài)進展實時可查可評估。全面提高綜合防災和城市設施安全標準，增強城市綜合防災能力。

第二節(jié) 保障雄安新區(qū)水安全

構(gòu)建水源保障體系。依托南水北調(diào)、引黃入冀補淀等區(qū)域調(diào)水工程，合理利用上游水、當?shù)厮�、再生水，完善雄安新區(qū)供水網(wǎng)絡，強化水源互聯(lián)互通，形成多源互補的雄安新區(qū)供水格局。

完善大清河流域防洪體系。按照上蓄、中疏、下排、適滯的原則，充分發(fā)揮白洋淀上游山區(qū)水庫的攔蓄作用，疏通白洋淀行洪通道，適當加大下游河道的泄洪能力，加強堤防和蓄滯洪區(qū)建設，提升大清河流域防洪能力。

建設雄安新區(qū)防洪安全體系。按照分區(qū)設防、重點保障原則，結(jié)合雄安新區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模及規(guī)劃布局，確定起步區(qū)防洪標準為200年一遇，五個外圍組團防洪標準為100年一遇，其他特色小城鎮(zhèn)防洪標準原則上為50年一遇；綜合采用“蓄、疏、固、墊、架”等措施，確保千年大計萬無一失。堅持雄安新區(qū)防洪設施建設與生態(tài)環(huán)境保護、城市建設相結(jié)合，順應自然，實現(xiàn)人水和諧共處。

確保雄安新區(qū)防澇安全。起步區(qū)內(nèi)澇防治標準整體為50年一遇，五個外圍組團內(nèi)澇防治標準為30年一遇，其他特色小城鎮(zhèn)為20年一遇。統(tǒng)籌用地豎向、排水管網(wǎng)、城市河道、調(diào)蓄水面等排水防澇設施，構(gòu)建生態(tài)措施和工程措施相結(jié)合的系統(tǒng)化排水防澇體系，確保排水防澇安全。起步區(qū)內(nèi)部建立縱橫交織、主次分級的排澇通道，利用城市水系、藍綠空間以及大溵古淀調(diào)蓄澇水，在線實時監(jiān)測白洋淀水位，適時抽排城市內(nèi)部雨水，構(gòu)建“北截、中疏、南蓄、適排”的排水防澇格局。

第三節(jié) 增強城市抗震能力

提高城市抗震防災標準。雄安新區(qū)抗震基本設防烈度Ⅷ度，學校、醫(yī)院、生命線系統(tǒng)等關鍵設施按基本烈度Ⅷ度半抗震設防，避難建筑、應急指揮中心等城市要害系統(tǒng)按基本烈度Ⅸ度抗震設防。其他重大工程依據(jù)地震安全性評價結(jié)果進行抗震設防。

第四節(jié) 保障雄安新區(qū)能源供應安全

落實安全、綠色、高效能源發(fā)展戰(zhàn)略，突出節(jié)約、智能，打造綠色低碳、安全高效、智慧友好、引領未來的現(xiàn)代能源系統(tǒng)，實現(xiàn)電力、燃氣、熱力等清潔能源穩(wěn)定安全供應，為雄安新區(qū)建設發(fā)展夯實基礎。

電力。堅持綠色供電，形成以接受區(qū)外清潔電力為主、區(qū)內(nèi)分布式可再生能源發(fā)電為輔的供電方式。依托現(xiàn)有冀中南特高壓電網(wǎng)，完善區(qū)域電網(wǎng)系統(tǒng)，充分消納冀北、內(nèi)蒙等北部地區(qū)風電、光電，形成跨區(qū)域、遠距離、大容量的電力輸送體系，保障雄安新區(qū)電力供應安全穩(wěn)定、多能互補和清潔能源全額消納。長遠謀劃利用沿海核電。與華北電網(wǎng)一體化規(guī)劃建設區(qū)內(nèi)輸配電網(wǎng)，配套相應的儲能、應急設施，實現(xiàn)清潔電力多重保障。

燃氣。構(gòu)建多氣源、多層級、廣覆蓋的城鄉(xiāng)燃氣供應體系。依托國家氣源主干通道和氣源點，建設雄安新區(qū)接入系統(tǒng)，合理布局區(qū)內(nèi)燃氣管網(wǎng)，保障雄安新區(qū)用氣供應；長遠謀劃利用更為清潔的替代燃料。

熱力。科學利用區(qū)內(nèi)地熱資源，綜合利用城市余熱資源，合理利用雄安新區(qū)周邊熱源，規(guī)劃建設區(qū)內(nèi)清潔熱源和高效供熱管網(wǎng)，確保供熱安全。

節(jié)能。堅持節(jié)能優(yōu)先，發(fā)展綠色建筑，推行綠色出行，加快開展梯級利用、循環(huán)利用，建設集能源開發(fā)、輸送、轉(zhuǎn)換、服務及終端消費于一體的多能互補區(qū)域能源系統(tǒng)，把雄安新區(qū)打造成為高效節(jié)能示范區(qū)。

智能。結(jié)合數(shù)字城市建設，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合技術(shù)，推進能源管理智慧化、能源服務精細化、能源利用高效化，打造雄安新區(qū)智能能源系統(tǒng)，進一步提高能源安全保障水平。

第十章 保障規(guī)劃有序有效實施

雄安新區(qū)是留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅持大歷史觀，保持歷史耐心，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬接著一茬干。完善規(guī)劃體系，制定配套政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，創(chuàng)新體制機制，強化政策保障，做好與周邊區(qū)域規(guī)劃銜接，加強雄安新區(qū)及毗鄰地區(qū)管控，促進協(xié)調(diào)發(fā)展，加強組織領導，保障規(guī)劃有序有效實施，確保一張藍圖干到底。

第一節(jié) 完善規(guī)劃體系

完善規(guī)劃編制體系。雄安新區(qū)規(guī)劃綱要是編制雄安新區(qū)各級各類規(guī)劃的準則和指南，是指導雄安新區(qū)建設發(fā)展的基本依據(jù)。堅持以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領、以控制性詳細規(guī)劃為重點、以專項規(guī)劃為支撐，形成全域覆蓋、分層管理、分類指導、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。按照把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設的要求，結(jié)合建設時序，深化細化控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃及各類專項規(guī)劃，為雄安新區(qū)全面建設做好準備。

健全規(guī)劃管理體制。河北省承擔雄安新區(qū)各類規(guī)劃的組織編制、審批、實施、管理等職責，落實多規(guī)合一，按法定程序和要求開展建設項目的審批、管理。

建立規(guī)劃法規(guī)體系。依據(jù)國家有關法律法規(guī)和本規(guī)劃綱要，研究推進雄安新區(qū)規(guī)劃條例立法，按照創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”的要求，制定雄安新區(qū)規(guī)劃技術(shù)標準、雄安新區(qū)規(guī)劃建設管理技術(shù)規(guī)定等建設標準和技術(shù)規(guī)范。

暢通公眾參與渠道。堅持開門開放編規(guī)劃，匯眾智、聚眾力，搭建全過程、全方位的公眾參與平臺，健全規(guī)劃公開制度，鼓勵引導各領域?qū)＜液凸�眾積極參與，在后續(xù)規(guī)劃編制、決策、實施中發(fā)揮作用，確保規(guī)劃反映民意，凝聚起人民群眾建設雄安新區(qū)的正能量。

統(tǒng)籌安排規(guī)劃實施時序。根據(jù)相關階段建設目標要求，制定各類規(guī)劃實施方案和行動計劃，適時啟動重大項目建設，確保雄安新區(qū)建設順利進行。

第二節(jié) 建立規(guī)劃實施制度機制

加強組織領導。在黨中央、國務院領導下，按照京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組部署要求，領導小組辦公室加強綜合協(xié)調(diào)，中央和國家機關有關部委、單位，北京市、天津市等方面大力支持，河北省委和省政府履行主體責任，雄安新區(qū)管委會負責規(guī)劃綱要的具體實施。建立雄安新區(qū)規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和咨詢審查作用，完善規(guī)劃實施統(tǒng)籌決策機制。

加強規(guī)劃監(jiān)督評估。健全規(guī)劃實施監(jiān)管和考核問責制度，強化對規(guī)劃實施的監(jiān)督，確保規(guī)劃有序落地。搭建雄安新區(qū)國土空間基礎信息平臺和數(shù)字規(guī)劃建設管理平臺，建立“實施－監(jiān)測－評估－維護”機制，提升規(guī)劃的適應性。

強化規(guī)劃剛性約束。本規(guī)劃綱要與相關規(guī)劃經(jīng)批準后必須嚴格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，確保一張藍圖干到底。

建立重大事項報告制度。在規(guī)劃執(zhí)行中遇有重大事項，及時向黨中央、國務院和京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組請示報告。

第三節(jié) 創(chuàng)新體制機制與政策

圍繞推進雄安新區(qū)規(guī)劃實施，堅持深化改革、擴大開放，制定出臺支持政策，打造體制機制新高地，為雄安新區(qū)建設發(fā)展創(chuàng)造良好條件，發(fā)揮對全國全面深化改革擴大開放的引領示范作用。

深化行政體制改革。推進雄安新區(qū)機構(gòu)和行政管理體制改革，實行大部門制和扁平化管理，雄安新區(qū)管理機構(gòu)工作人員實行聘任制，優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔機制；按照河北省授權(quán)，雄安新區(qū)行使有關行政審批權(quán)限和管理權(quán)限，推進行政審批制度改革，全面實行負面清單管理，建立全新的投資項目審批制度，提高行政服務效率；深化事業(yè)單位改革，強化公益屬性，探索政事分開、管辦分離的有效形式。

深化財稅金融改革。建立長期穩(wěn)定的資金籌措機制，中央財政通過設立雄安綜合財力補助、統(tǒng)籌安排各類轉(zhuǎn)移支付資金和加大地方政府長期債務支持力度等方式支持雄安新區(qū)建設。對符合稅制改革和雄安新區(qū)發(fā)展方向的稅收政策，在現(xiàn)行稅收制度框架內(nèi)支持在雄安新區(qū)優(yōu)先實施，對需要先行先試的可依法依規(guī)優(yōu)先試點。支持雄安新區(qū)立足本地實際，率先在相關領域開展服務實體經(jīng)濟的金融創(chuàng)新或金融試驗試點示范工作，推動國家級交易平臺等重大金融項目先行先試，支持金融業(yè)對外開放新舉措在雄安新區(qū)落地。

創(chuàng)新人才人口管理。探索實行有利于激發(fā)雄安新區(qū)創(chuàng)新活力的人事、薪酬、住房、稅收、養(yǎng)老等政策。探索實行個人所得稅改革。實行開放便捷的人才引進制度，在技術(shù)移民和外籍人才入境、停居留、永久居留等方面制定更加便利的措施，建立人才特區(qū)。推進人口管理創(chuàng)新，實施積分落戶和居住證制度，建立以居住證為載體的公共服務提供機制。

推進土地管理制度改革。統(tǒng)籌解決雄安新區(qū)所需建設用地規(guī)模、耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積和耕地占補平衡指標。創(chuàng)新土地供應政策，構(gòu)建出讓、劃撥、作價出資（或入股）、租賃或先租后讓、租讓結(jié)合的多元化土地利用和土地供應模式。以土地綜合整治為平臺，統(tǒng)籌推進城水林田淀系統(tǒng)治理。

積極擴大對內(nèi)對外開放。主動服務北京國際交往中心功能，利用京津冀三地對外開放基礎和雄安新區(qū)自然環(huán)境優(yōu)勢，構(gòu)筑對外交流平臺。吸引國家對外開放平臺、“一帶一路”國際組織優(yōu)先在雄安新區(qū)布局，在雄安新區(qū)舉辦國際及國內(nèi)高端論壇。支持以雄安新區(qū)為核心設立中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)，建設中外政府間合作項目（園區(qū)）和綜合保稅區(qū)，大幅度取消或降低外資準入限制，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，更好地以開放促改革、以開放促發(fā)展。

第四節(jié) 強化區(qū)域協(xié)同發(fā)展

加強雄安新區(qū)及毗鄰地區(qū)管控。劃定雄安新區(qū)周邊一定范圍為管控區(qū)，實施統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格管控，實行統(tǒng)一負面清單管理。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴格控制城鎮(zhèn)建設方向，防止“貼邊”發(fā)展。建設雄安新區(qū)周邊綠色生態(tài)屏障，加強流域生態(tài)修復、水系連通、入淀河流綜合治理，開展平原植樹造林和大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。加快騰退與生態(tài)功能相沖突的用地，防止城鄉(xiāng)建設無序發(fā)展，抑制人口過度聚集。嚴格產(chǎn)業(yè)準入管制，雄安新區(qū)周邊嚴禁高耗水、高耗能及高污染項目進入。

推進雄安新區(qū)與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強與國家有關單位、京津兩市經(jīng)常性、制度性協(xié)商，解決好涉及區(qū)域協(xié)同發(fā)展的相關規(guī)劃建設問題。按照科學規(guī)劃、合理布局的原則，雄安新區(qū)著力與北京中心城區(qū)、北京城市副中心和天津市在功能上優(yōu)勢互補，實現(xiàn)錯位發(fā)展、互利共贏；加強雄安新區(qū)與保定、廊坊、滄州等周邊地區(qū)相關規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌承接北京非首都功能疏解，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化建設，統(tǒng)籌安排教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等功能，統(tǒng)籌布局生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通和基礎設施，實行協(xié)同規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，努力打造協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。