一、基本概況　　

肇源縣位于黑龍江省西南部，松花江、嫩江、第二松花江三江交匯之處，松嫩平原腹地，哈爾濱、大慶、長春“金三角”中心，與吉林省松原市隔江相望，全縣總人口47萬、幅員面積4119平方公里，境內(nèi)資源豐富，有耕地263萬畝、草原150萬畝、水面103萬畝，素有“塞北江南”、“魚米之鄉(xiāng)”的美譽，是全國糧食生產(chǎn)先進縣、中國特色魅力百強縣、全國最具投資潛力中小城市百強縣、全國縣域經(jīng)濟基本競爭力提升速度最快百強縣、全國民營經(jīng)濟首選投資縣、黑龍江省綠色食品基地縣、畜牧水產(chǎn)大縣，大慶油田重要產(chǎn)油區(qū)之一。2011年GDP實現(xiàn)128億元、財政收入實現(xiàn)9.5億元。　　

二、肇源的六大優(yōu)勢　　

1、縱橫貫通的交通區(qū)位。我縣交通便利，航空、鐵路、公路、水路四通八達。距離大廣高速公路起點的大慶機場僅120公里，開通了多條國內(nèi)大中城市的定期航班。通讓鐵路橫穿西部重鎮(zhèn)新站鎮(zhèn)，松花江大橋連通三省五市，打開黑龍江省西南部出省入關通道，使肇源成為大廣高速公路的重要節(jié)點和樞紐城鎮(zhèn)。肇源新港是黑龍江省第四大港口，年吞吐量120萬噸以上，開辟了肇源至哈爾濱、佳木斯、同江、俄羅斯以及東南亞地區(qū)北上貿(mào)易通道，實現(xiàn)了江海聯(lián)運。沈鐵物流新肇內(nèi)陸港，是我省西部最大的內(nèi)陸口岸和最大的糧食物流中心，年過貨能力380萬噸，開通了昆明、濟南、上海、成都等等五個限制港，與錦州港、大連港、營口港等五個港口聯(lián)檢，實現(xiàn)鐵海聯(lián)運。肇源現(xiàn)已成為大慶對外開放的南風窗、黑龍江西南通道的橋頭堡、哈大齊工業(yè)走廊的物流地。　　

2、得天獨厚的自然資源。肇源縣地處黑龍江省第一積溫帶，熱量資源居全省之冠，是全國糧食生產(chǎn)先進縣。優(yōu)質(zhì)水稻面積75萬畝，是寒地水稻之鄉(xiāng)。優(yōu)質(zhì)紅高梁面積10萬畝，是東北最大紅高梁產(chǎn)地及批發(fā)市場。2011年全縣糧食總產(chǎn)量30.2億斤，肉蛋奶總產(chǎn)量21.2萬噸，已探明石油和天然氣儲量7.5億噸，松花江盛產(chǎn)“三花五羅”名貴魚種，境內(nèi)松花江、嫩江、第二松花江三江交匯，地下水資源總量達51.4億噸，可以充分滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)水源保證。豐富的自然資源為發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工和石油開采為主的地方工業(yè)奠定了良好基礎。  　　

3、燦爛悠久的歷史文化。肇源歷史文化底蘊深厚，擁有6500年的歷史，這里曾為遼金腹地，元清王公世襲之所，既是遼國齊天皇后的故鄉(xiāng)，也是完顏阿骨達肇基王績之地，1956年原郭爾羅斯后旗“撤旗建縣”更名為肇源縣。19個民族在此長期勞作，積淀了悠久的歷史和燦爛的文化。白金寶文化遺址”被列為國家級文物保護單位，境內(nèi)出土的大型猛犸象、水牛、披毛犀等文物化石，具有重要的考古價值，站丁習俗”和“古建筑彩繪”兩個項目被確定為黑龍江省第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)�！鞍捉饘殹�、“小拉哈”、衍福寺雙塔等105處古文化遺址盡展貫穿古今之韻、跨越古今之美。魚文化、驛站文化、蒙古族文化、遼金文化，深情地展示了兩江文化的豐裕，形成了古城特有的豐厚文化底蘊。　　

4、寬松優(yōu)良的政策環(huán)境。近年來，我縣牢固樹立“投資者是上帝、引資者是功臣、破壞環(huán)境是罪人”的理念，著力打造政策洼地、環(huán)境高地、投資福地。舍得拿出最好的資源、最好的項目、最優(yōu)惠的條件與投資方合作。堅持投資規(guī)模越大，政策越優(yōu)惠；產(chǎn)業(yè)牽動越強，政策越優(yōu)惠；科技含量越高，政策越優(yōu)惠；安置就業(yè)人員越多，政策越優(yōu)惠的政策扶持機制，對產(chǎn)業(yè)牽動性強、納稅貢獻率高的產(chǎn)業(yè)項目，在用地、稅收、收費、金融、品牌等方面，除享受肇源縣招商引資優(yōu)惠政策外，還可享受“一事一議”的特殊政策。實行“一個窗口”對外、“一站式”辦公、“一條龍”服務，真心維護投資者合法權益，為投資者營造政策寬松、服務優(yōu)良、開明開放的投資環(huán)境。　　

5、大有發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎。2011年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值128億元，其中一產(chǎn)40.9億元、二產(chǎn)61.6億元、三產(chǎn)25.6億元，財政收入9.5億元，社會消費品零售總額13.8億元，是全國縣域經(jīng)濟基本競爭力提升最快的100個縣份之一，全縣工業(yè)企業(yè)245家，已經(jīng)形成綠特色食品、玉米生化、糧食深加工、皮革等四大產(chǎn)業(yè)，并著力謀劃發(fā)展裝備制造、生物制藥、新能源等新興科技產(chǎn)業(yè)。特別是肇源縣委、縣政府為加快實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)積聚化和集群化發(fā)展目標，規(guī)劃建設了肇源大廣工業(yè)集中區(qū)，產(chǎn)業(yè)定位為農(nóng)產(chǎn)品精深加工和新興產(chǎn)業(yè)應用孵化基地，目前基礎設施基本配套齊全，具備了大中型產(chǎn)業(yè)項目入駐的承載能力，2012年1月被確定為黑龍江省首批重點縣域工業(yè)園區(qū)。按照“思想最解放，政策最優(yōu)惠，機制最靈活，發(fā)展最迅速”的經(jīng)營理念，肇源大廣工業(yè)集中區(qū)將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的承載平臺。與哈爾濱工業(yè)大學、東北農(nóng)業(yè)大學、八一農(nóng)墾大學等共建人力資源培訓和就業(yè)中心，可為投資企業(yè)定向培養(yǎng)和輸送高質(zhì)量的人力資源。　　

6、風光旖旎的旅游景區(qū)。肇源的沿江旅游，獨具特色，會使人飽覽“水如錦、景如畫”的風情極致，省AA級景區(qū)二站蓮花的南國盛景、大廟榆樹公園的古木蒼天、八家河的魚米飄香、西海濕地的世外桃源、冬日樹掛的晶瑩剔透，總讓人怡然體味身心沐臨仙境、人在畫中的溫馨，讓你覺得肇源風光的美不勝收。　　

三、工業(yè)園區(qū)基本概況　　

肇源縣委、縣政府按照全省“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”戰(zhàn)略部署，依托資源區(qū)位優(yōu)勢，加快推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，規(guī)劃建設了肇源大廣工業(yè)集中區(qū)。集中區(qū)按照 “一區(qū)三園”安排布局，規(guī)劃面積25平方公里，由綠特色食品產(chǎn)業(yè)園、糧食加工物流產(chǎn)業(yè)園、皮革產(chǎn)業(yè)園三部分組成，功能定位為農(nóng)產(chǎn)品精深加工和新興產(chǎn)業(yè)孵化應用基地，是黑龍江省首批重點縣域工業(yè)園區(qū)。　　

綠特色食品產(chǎn)業(yè)園：位于肇源縣城北部、大廣高速公路肇源過境段的進出口處，緊鄰肇源縣中心，區(qū)位優(yōu)勢明顯，規(guī)劃面積15平方公里，重點發(fā)展綠色健康產(chǎn)業(yè)乳制品、畜禽肉制品、白酒、果蔬制品、罐頭食品、食用油、休閑食品、江魚等食品精深加工產(chǎn)業(yè)，培育新能源、新材料、生物制藥、現(xiàn)代裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。同時綠特色食品產(chǎn)業(yè)園配套建設園林式服務基地，規(guī)劃面積20萬平方米，主要布局技術研發(fā)、檢驗檢測、呼叫中心、教育培訓、云計算、現(xiàn)代物聯(lián)、金融財務、健身娛樂、會務會展、法律、營銷、物業(yè)等服務外包、總部經(jīng)濟、創(chuàng)業(yè)孵化三大產(chǎn)業(yè)。　　

糧食加工物流產(chǎn)業(yè)園：位于我縣西部經(jīng)濟重鎮(zhèn)新站鎮(zhèn)，規(guī)劃面積6平方公里，重點發(fā)展玉米生化、糧食深加工和糧食物流產(chǎn)業(yè)，圍繞吃配大慶展華生化公司玉米淀粉，發(fā)展玉米深加工的上下游配套項目，到2020年，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值預計可實現(xiàn)千億元，利稅總額100億元，安置就業(yè)10000人。建設國內(nèi)最有競爭優(yōu)勢的玉米精深加工產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展化工醇、有機酸、聚乳酸、聚酯、變性淀粉等玉米生化系列產(chǎn)品，帶動紡織、日用化工、工程塑料、醫(yī)藥、食品等下游產(chǎn)品發(fā)展，打造省級玉米生化產(chǎn)業(yè)基地。圍繞沈鐵內(nèi)陸港物流基地項目，重點發(fā)展糧食倉儲、加工、物流、交易等產(chǎn)業(yè)，形成功能齊全的全國現(xiàn)代綜合性糧食物流集散地，全國鐵路系統(tǒng)內(nèi)標準最高、規(guī)模最大、功能最全的內(nèi)陸港和物流基地。 　　

皮革產(chǎn)業(yè)園：位于糧食加工物流產(chǎn)業(yè)園東北側，規(guī)劃面積4平方公里，規(guī)劃建設了制革、皮革制品加工、綜合利用、裝備制造、倉儲交易、生活服務和污水處理七個功能區(qū)，建有14萬平方米的廠房及附屬用房、日供氣　6,000立方米　的天然氣供暖系統(tǒng)、　1萬平方米　的皮毛交易市場，具備國家一級排放標準的日處理能力5,000噸污水處理廠，水、電、路、氣、訊等設施完善配套。圍繞清潔制革，重點成建制承接產(chǎn)業(yè)轉移，形成牛皮、豬皮、羊皮、狐貉皮、水貂皮等服裝、皮具、箱包、皮鞋，以及魚皮皮具、工藝品等上下游互動的皮革加工產(chǎn)業(yè)集群，是東北地區(qū)規(guī)模最大的皮革產(chǎn)業(yè)基地。　　

發(fā)展目標和思路：以科學發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展為主題，堅持產(chǎn)業(yè)引領、項目支撐、園區(qū)集聚，舉全縣之力進行肇源大廣工業(yè)集中區(qū)建設，增強產(chǎn)業(yè)承載力，重點發(fā)展以玉米生化、糧食深加工、綠特色食品、皮革深加工等為主的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，著力謀劃新能源、新材料、現(xiàn)代裝備制造、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)，培育服務外包和創(chuàng)業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)，推動我縣工業(yè)經(jīng)濟早日實現(xiàn)“千億產(chǎn)值、百億利稅”的發(fā)展目標。到2015年，園區(qū)計劃完成投資290億元，實現(xiàn)產(chǎn)值580億元、稅金6.4億元，安置就業(yè)5.5萬個，帶動相關服務產(chǎn)業(yè)收入22億元，將肇源大廣工業(yè)集中區(qū)發(fā)展成我省最具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和物流園區(qū)之一。　　

四、重點投資合作領域　　

（一）綠特色食品精深加工　　

1、白酒加工項目：我縣是茅臺、五糧液、臺灣金門大高粱等知名白酒企業(yè)重要的高粱原料基地，建設白酒加工項目條件得天獨厚。　　

2、啤酒加工項目：肇源境內(nèi)松花江、嫩江、第二松花江三江交匯，地下水資源總量達51.4億噸；展華60萬噸/年玉米生化項目年產(chǎn)淀粉48萬噸，可以充分滿足啤酒項目發(fā)展的優(yōu)質(zhì)水源和原料保證。　　

3、果蔬深加工項目：肇源蔬菜年產(chǎn)量20萬噸以上，是黑龍江省西南部重要的果蔬基地之一，建設果蔬深加工項目利潤豐厚、市場前景好。　　

4、大鵝屠宰加工深加工項目 ：肇源縣素有“大鵝之鄉(xiāng)”美稱，鵝年出欄在300萬只以上，發(fā)展大鵝屠宰分割及熟食制品深加工產(chǎn)業(yè)，資源優(yōu)勢明顯。　　

5、淡水魚加工項目：我縣魚類品種達6目11科39種，是全國商品魚基地縣，“三花五羅”等珍稀水產(chǎn)品源源不斷供應周邊地區(qū)及省內(nèi)外市場。　　

6、乳制品加工項目：肇源縣是傳統(tǒng)奶牛養(yǎng)殖大縣，全縣奶牛存欄量3.7萬頭，計劃2015年發(fā)展到10萬頭。　　

7、其他項目：休閑食品深加工、花生乳飲料加工、玉米汁新型飲品加工、綠豆系列飲料 、保健食品加工等。　　

（二）玉米生化產(chǎn)業(yè)項目 　　

重點投資合作領域為10萬噸/年谷氨酸、4萬噸/年賴氨酸、5萬噸/年蘇氨酸、2萬噸/年玉米氨基酸珍珠漿、5萬噸/年山梨醇、聚酯、變性淀粉等玉米深加工項目。　　

（三）糧食深加工產(chǎn)業(yè) 　　

依托我縣國家級50萬畝綠色食品水稻大型標準化基地和國家級無公害產(chǎn)地，重點投資合作領域為30萬噸/年大米加工和30萬噸/年雜糧精深加工項目。　　

（四）皮革產(chǎn)業(yè) 　　

重點投資合作領域為200萬張/年再生皮革、500萬平方米/年羊皮鞋面革、500萬條/年皮腰帶、400萬件/年箱包、4萬套/年沙發(fā)、200萬雙/年皮鞋，以及魚皮類皮具、皮件、工藝品等皮革皮草深加工項目。　　

（五）新興產(chǎn)業(yè)　　

重點投資合作領域為現(xiàn)代裝備制造、新能源、新材料、生物制藥、電子信息平臺、軟件開發(fā)、云計算、教育培訓等產(chǎn)業(yè)項目。　　

（六）旅游開發(fā)項目　　

1、肇源縣蓮花湖旅游開發(fā)項目，該景區(qū)是以二站蓮花湖為中心，景區(qū)分布由蓮花湖、雙榆寺、敖木臺戰(zhàn)跡地、望海屯古城、和平鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)等景點。二站蓮花湖是東北地區(qū)最大的原生態(tài)蓮花湖，占地1800畝，2010年被評為黑龍江省100個最值得去的地方及大慶十佳景區(qū)。項目建設內(nèi)容：度假區(qū)、賞蓮區(qū)、服務區(qū)、水上娛樂區(qū)、休閑區(qū)及觀光農(nóng)業(yè)采摘園等項目。同時，進一步完善通景路、水、電、通訊等基礎設施。使之成為集度假、旅游、休閑、避暑于一體的新型生態(tài)旅游度假區(qū)，打造成黑龍江省內(nèi)人與自然和諧共處的湖濱生態(tài)度假旅游精品。　　

2、肇源縣大廟景區(qū)旅游建設項目，該景區(qū)是以衍福寺為中心，景區(qū)內(nèi)有始建于康熙二十三年（1684）衍福寺雙塔和照壁，距今三千多年的白金寶古文化遺址，還有遼金時期的出河店戰(zhàn)跡地遺址、道宗皇帝墓遺址、遼代行宮遺址、新新湖、榆林公園等景點。主要建設項目：衍福寺復建、新新湖休閑度假區(qū)、民意休閑觀光農(nóng)業(yè)、遼金影視城、白金寶博物館、茂興古驛站文化園、三岔河旅游開發(fā)項目等。將其打造成黑龍江省的著名古文化旅游景區(qū)。　　

五、肇源縣招商引資優(yōu)惠政策　　

（一）2012年招商引資優(yōu)惠政策暫行規(guī)定　　

1、土地政策　　

⑴對生產(chǎn)加工型企業(yè)固定資產(chǎn)投資5,000萬元以上的項目建設用地，縣政府比照土地出讓金縣級留成部分，設立專項資金用于扶持企業(yè)基礎設施建設。　　

⑵固定資產(chǎn)投資5,000萬元以上的旅游景區(qū)（點）建設項目，由縣政府幫助落實建設用地，征地補償費用由投資方承擔。比照企業(yè)繳納土地出讓金縣級留成部分的50%，給予扶持。　　

⑶投資5,000萬元以上的城鄉(xiāng)基礎設施、功能項目及公共事業(yè)，由縣政府幫助落實建設用地、經(jīng)營性業(yè)務用地。經(jīng)營性業(yè)務用地出讓金扶持政策“一事一議”。　　

2、稅收政策　　

⑷生產(chǎn)加工型企業(yè)自投產(chǎn)之日起，比照企業(yè)繳納所得稅縣級留成部分，給與企業(yè)扶持兩年。　　

⑸域外企業(yè)在肇源注冊納稅的，比照納稅額地方留成部分的5%給予企業(yè)獎勵，特殊情況“一事一議”。　　

⑹固定資產(chǎn)投資5,000萬元以上的旅游投資項目，自營業(yè)之日起，比照企業(yè)繳納的營業(yè)稅和所得稅縣級留成部分的50%，扶持企業(yè)三年。　　

3、收費政策　　

⑺固定資產(chǎn)投資5,000萬元以上的生產(chǎn)加工型企業(yè)，屬縣政府及部門有權減免的行政事業(yè)性收費，一律免收。　　

4、金融政策　　

⑻按上年縣財政收入的5%—10%確定本年度工業(yè)發(fā)展專項資金額度，重點用于扶持符合條件的地方工業(yè)企業(yè)貸款貼息，國家和省、市重大項目的基礎設施建設等。　　

⑼通過爭取省級政策性擔保機構入股等方式，成立縣級政策性擔保中心，對具備擔保條件的工業(yè)企業(yè)提供信貸擔保。　　

5、技改創(chuàng)新政策　　

⑽對具有一定產(chǎn)業(yè)帶動能力、產(chǎn)品附加值高、發(fā)展前景較好的工業(yè)企業(yè)，進行技術改造、技術創(chuàng)新、節(jié)能降耗和新上項目，符合省重大項目前期申報條件的，幫助申請項目前期工作費和項目引導資金。　　

6、其它政策　　

⑾對農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目由政府負責協(xié)調(diào)落實基地，并向省、市申請國家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，爭取享受相應的優(yōu)惠政策。　　

⑿實行項目入駐手續(xù)代辦制。對重點企業(yè)和大項目由招商部門及相關職能部門為投資者代辦、協(xié)辦或領辦相關審批手續(xù)。　　

⒀對投資規(guī)模大、科技含量高、經(jīng)濟效益好的重大項目，采取“一事一議”方式給予特殊政策。　　

⒁為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，維護投資者的合法權益，縣委、縣政府特制訂《關于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十禁止”規(guī)定》。　　

（二）招商引資優(yōu)惠政策補充條款　　

1、發(fā)展總部經(jīng)濟，鼓勵企業(yè)集團在我縣設立總部型企業(yè)，第一年度實現(xiàn)稅收進入本級財政200萬元以上的，前三年按企業(yè)實現(xiàn)稅收地方政府留成部分50%的比例予以扶持獎勵，以后每年比照上一年度，按增量部分20%的比例予以扶持獎勵。額度較大的，“一事一議”。　　

2、引進新建固定資產(chǎn)投資完成3億元以上生產(chǎn)加工型項目的中介人，由招商局等相關部門審核推薦、縣政府常務會議決定，除享受源發(fā)[2012]3號文件招商貢獻獎有關規(guī)定外，在企業(yè)實現(xiàn)合同約定稅收目標后，縣政府給予招商引資中介人安排1名直系親屬在事業(yè)單位就業(yè)（財政開支）。　　

3、引進國內(nèi)500強企業(yè)，并固定資產(chǎn)投資完成5億元以上的生產(chǎn)加工型項目的中介人，由招商局等相關部門審核推薦、縣政府常務會議決定，除享受源發(fā)[2012]3號文件招商貢獻獎有關規(guī)定外，還可連續(xù)三年享受該項目年度實繳稅款的2%的資金獎勵。中介人不是財政開支的，可納入財政開支；本人屬財政開支的，可安排中介人直系親屬進入財政開支事業(yè)單位就業(yè)。　　

4、對固定資產(chǎn)投資1億元以上的新建生產(chǎn)加工型項目，縣委、縣政府將確定一名縣級領導重點包扶，招商單位確定一名領導全程跟蹤服務。　　

5、凡是固定資產(chǎn)投資5000萬元以上（含5000萬元）或年度納稅額100萬元以上（含100萬元）的生產(chǎn)加工型企業(yè)，在縣域內(nèi)享受綠卡待遇，使投資者在生產(chǎn)經(jīng)營和社會活動中，享有更寬松的環(huán)境。　　

6、鼓勵域外人員作為我縣招商代表，可通過聘請為政府經(jīng)濟顧問、縣招商局局長助理等形式在外開展工作，按實際到位固定資產(chǎn)投入的1%給予獎勵。　　

7、培育高新企業(yè)。在我縣注冊首次獲得國家級、省級認定的高新技術企業(yè)，分別給予國家級50萬元、省級10萬元獎勵。對獲得國家級、省級新產(chǎn)品認定的企業(yè)，分別給予國家級5萬元、省級2萬元獎勵。　　

8、投資企業(yè)土地出讓期按國家規(guī)定的最高年限辦理，使用期滿后在同等條件下可優(yōu)先出讓。　　

9、對有突出貢獻的招商引資企業(yè)法人代表給予適當?shù)恼�治待遇，可以推薦為縣級以上人大代表、政協(xié)委員。