濮陽市招商網(wǎng)訊： 濮陽市委市政府高度重視陽光大廈的建設(shè)，市委書記段喜中、市長盛國民、市紀(jì)委書記阮金泉、市常務(wù)副市長申延平多次深入現(xiàn)場指導(dǎo)工作，提出具體要求，明確指出要高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次、高效率將陽光大廈建成全省先進(jìn)、全國一流的便民服務(wù)和公共資源交易平臺，打造陽光政務(wù)，成為高效行政的陽光工程。目前建成投入使用的陽光大廈辦公面積一萬平方米，共5層，進(jìn)駐41個(gè)政府職能部門，開展260項(xiàng)辦事項(xiàng)目。五個(gè)大廳功能齊全：一層設(shè)公共服務(wù)大廳，進(jìn)駐醫(yī)保中心等6個(gè)單位，開展60個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，辦理市民生活及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)密切相關(guān)的事項(xiàng)，提供一站式便民服務(wù)；二層設(shè)行政審批大廳，進(jìn)駐工商局等17個(gè)單位，開展137項(xiàng)審批項(xiàng)目，為招商引資、企業(yè)注冊、證照辦理等提供行政審批一條龍服務(wù)；三層設(shè)聯(lián)審聯(lián)批服務(wù)大廳，進(jìn)駐住建局等18個(gè)單位，開展40項(xiàng)審批項(xiàng)目，提供建設(shè)投資項(xiàng)目審批一條龍服務(wù)；四層設(shè)電子信息化政務(wù)大廳，提供網(wǎng)上公共服務(wù)、網(wǎng)上行政審批、電子招投標(biāo)、電子監(jiān)察等電子政務(wù)服務(wù)；五層設(shè)公共資源交易大廳，為政府投資項(xiàng)目的建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、土地招拍掛和國有產(chǎn)權(quán)交易提供公共資源交易的平臺。

   “濮陽陽光大廈，真正做到了陽光透明、高效便民，是全省行動(dòng)最快、建設(shè)周期最短、理念最先進(jìn)的便民利民政務(wù)服務(wù)平臺。” 8月8日，在濮陽市預(yù)防腐敗局和公共資源交易中心舉行的陽光大廈揭牌儀式上，河南省紀(jì)委副書記李建社給予了高度評價(jià)。

     濮陽市陽光大廈，秉承“以人為本、用心服務(wù)，追求卓越、創(chuàng)造感動(dòng)，優(yōu)質(zhì)高效、滿意各方”的服務(wù)理念，努力打造全省領(lǐng)先、全國一流的政務(wù)服務(wù)平臺和公共資源交易平臺！
  

四大系統(tǒng)先進(jìn)高效

    網(wǎng)上審批系統(tǒng)。改造提升現(xiàn)有網(wǎng)上審批系統(tǒng)在線服務(wù)，由單一的網(wǎng)上行政審批向多領(lǐng)域的網(wǎng)上行政服務(wù)拓展，鏈接市直相關(guān)單位與其窗口，形成許可審批業(yè)務(wù)網(wǎng)上傳輸和辦理，成為集行政服務(wù)事項(xiàng)信息服務(wù)、事項(xiàng)受理和在線咨詢于一體的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)門戶，建成“一站式”在線服務(wù)和網(wǎng)上集中管理平臺，實(shí)現(xiàn)群眾辦事窗口提速辦理與網(wǎng)上辦理并行服務(wù)轉(zhuǎn)變。
    公共資源交易電子招投標(biāo)系統(tǒng)。升級改造現(xiàn)有建設(shè)工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)，進(jìn)一步拓展功能，建立全市統(tǒng)一的公共資源交易電子服務(wù)平臺。將建設(shè)工程交易、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等各類公共資源交易服務(wù)統(tǒng)一納入公共資源交易電子招投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)，確保集中交易、公開公正、陽光運(yùn)行。
    項(xiàng)目信息公開和誠信管理系統(tǒng)。完善公共資源交易領(lǐng)域信息公開、信譽(yù)評價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入清出，進(jìn)一步規(guī)范各類主體的市場行為。
    電子監(jiān)察系統(tǒng)。升級改造現(xiàn)有網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)，拓寬電子監(jiān)察領(lǐng)域，建成行政審批、公共服務(wù)、公共資源交易、公共資金監(jiān)管、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、行政征收、行政執(zhí)法、行政執(zhí)法、行政處罰、黨務(wù)政務(wù)公開電子監(jiān)察平臺，實(shí)現(xiàn)由單一的網(wǎng)上審批電子監(jiān)察向行政權(quán)力多領(lǐng)域電子監(jiān)察拓展。

三大亮點(diǎn)特色鮮明

    陽光大廈的啟動(dòng)運(yùn)行，形成了全市行政服務(wù)“三大亮點(diǎn)”。
    第一大亮點(diǎn)，行政服務(wù)取得“三大轉(zhuǎn)變”新成果。即自由分散向集中規(guī)范服務(wù)大轉(zhuǎn)變，將社會(huì)保障、人力資源、行政審批等40個(gè)單位統(tǒng)一整合到廳集中服務(wù)，較好的解決了“門難找、腿跑斷”群眾辦事難問題；由串聯(lián)審批向并聯(lián)審批服務(wù)大轉(zhuǎn)變，通過創(chuàng)建招商引資、建設(shè)投資、企業(yè)注冊并聯(lián)審批一條龍服務(wù)平臺，真正實(shí)現(xiàn)了“一門受理、信息共享、并聯(lián)審批、限時(shí)完成”的審批模式；由窗口人員審批向窗口人員+電子自助服務(wù)大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了窗口審批、網(wǎng)上辦理同步提速、人工+科技智能化服務(wù)的目標(biāo)。
    第二大亮點(diǎn)，公共資源交易電子平臺建設(shè)取得新成果。通過打造全市建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易和土地招拍掛的統(tǒng)一公共資源交易電子服務(wù)平臺，把網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的公開性和計(jì)算機(jī)技術(shù)的程序化引入招投標(biāo)工作，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，實(shí)行網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上開標(biāo)和計(jì)算機(jī)自動(dòng)評標(biāo)，建立了公開透明的網(wǎng)上公共資源交易平臺。
    第三大亮點(diǎn)，智能政務(wù)建設(shè)取得新成果。運(yùn)用云技術(shù)、云計(jì)算、云終端和虛擬化技術(shù)，引入云政務(wù)理念，創(chuàng)新了“集中式受理、協(xié)同化辦理、智能化運(yùn)行”的行政權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，形成了以規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行為核心，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的“4+2”濮陽模式，即網(wǎng)上審批系統(tǒng)、電子招投標(biāo)系統(tǒng)、項(xiàng)目信息公開和誠信管理系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)，行政服務(wù)平臺、公共資源交易平臺。
    陽光大廈將物理大廳和網(wǎng)上虛擬大廳進(jìn)行無縫對接，有機(jī)融合，通過行政服務(wù)網(wǎng)站和部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)，搭建行政服務(wù)軟件平臺、綜合管理軟件平臺，建立全市行政審批統(tǒng)一數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)類型形成企業(yè)、項(xiàng)目、人員、知識等字庫，實(shí)現(xiàn)資源共享，消除“信息孤島”，打造了我市公共服務(wù)高度智能化、高度集成化、高度人性化三大特色。
    特色之一，高度的智能化。通過使用政務(wù)云，搭建多臺云終端并覆蓋百余臺網(wǎng)絡(luò)IP電話，連通所有工作場所和人員的桌面，形成點(diǎn)對點(diǎn)的對聯(lián)，網(wǎng)絡(luò)辦公和語音、文檔、視頻、圖片等一線通，實(shí)現(xiàn)了各類數(shù)據(jù)信息傳輸?shù)亩鄻有浴⒈憬菪�、有效性和安全性�?
    特色之二，高度的集成化。集中41個(gè)市直單位、7大公共資源交易市場和多個(gè)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，為列入全市的重點(diǎn)項(xiàng)目開辟綠色通道和提供代辦服務(wù)；基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研制的濮陽市民卡，將被廣泛運(yùn)用，真正實(shí)現(xiàn)一卡暢通。排號系統(tǒng)將采用手機(jī)短信提醒，分別在取號和辦理事項(xiàng)時(shí)以短信方式提醒，在窗口和等候區(qū)設(shè)置LED顯示器及時(shí)進(jìn)行提示，方便社會(huì)公眾合理的安排時(shí)間，保持舒適安靜的大廳環(huán)境。 
    特色之三，高度的人性化。安排專職工作人員，提供咨詢引導(dǎo)服務(wù)。配備在線電腦、無線發(fā)射機(jī)、視頻顯示器等自助便民服務(wù)設(shè)備，讓社會(huì)公眾實(shí)時(shí)享受更加便捷的信息服務(wù)。分設(shè)的四臺觸摸式查詢機(jī)，提供辦事指南、窗口服務(wù)信息，直接點(diǎn)擊下載資料，方便信息查詢實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保。每個(gè)窗口柜面上配置的平板電腦，既能讓社會(huì)公眾確認(rèn)自己申請資料的完整準(zhǔn)確，又能上網(wǎng)查詢相關(guān)的信息，還能讓群眾對窗口工作人員的服務(wù)水平進(jìn)行現(xiàn)場評價(jià)。

二個(gè)中心規(guī)范有序

    行政服務(wù)中心。集中了全市多個(gè)職能部門的政務(wù)服務(wù)和行政審批項(xiàng)目，以便民、高效、廉潔、規(guī)范為宗旨，開展“一站式辦公、一條龍服務(wù)”，實(shí)行并聯(lián)審批、陽光操作、規(guī)范化運(yùn)行，不僅規(guī)范了審批程序，實(shí)現(xiàn)了有效監(jiān)督，還塑造了高效、廉潔、便民、為民的政府形象，真正體現(xiàn)了人民政府以民為本的思想和為民服務(wù)的宗旨。
    公共資源交易中心。整合了全市分散的公共資源交易市場，建成統(tǒng)一的公共資源監(jiān)督管理體系，按照“統(tǒng)一進(jìn)場、集中交易、行業(yè)監(jiān)督、行政監(jiān)察”的原則，所有政府投資項(xiàng)目，全部進(jìn)入濮陽市公共資源交易中心統(tǒng)一集中交易，有效解決了管辦不分、同體監(jiān)督的問題，確保了公共資源交易全過程陽光透明，起到了從源頭上防腐和反腐的良好作用。

一個(gè)平臺監(jiān)察有力

    陽光大廈在各個(gè)行政審批窗口和公共資源交易活動(dòng)場所安裝了視頻監(jiān)控探頭，對行政審批便民服務(wù)和公共資源交易活動(dòng)實(shí)行全方位自動(dòng)監(jiān)控，將窗口人員工作情景和公共資源交易現(xiàn)場監(jiān)控并錄像，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了對工作人員工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、在崗情況、辦事效率和監(jiān)督行為的有效監(jiān)察，及時(shí)處理服務(wù)現(xiàn)場的突發(fā)事件和違規(guī)現(xiàn)象，建立了統(tǒng)一的效能監(jiān)察平臺。
    建設(shè)一流的市場，提供一流的服務(wù)，是濮陽市行政服務(wù)中心、公共資源交易中心向社會(huì)做出的莊嚴(yán)承諾。以投資工業(yè)項(xiàng)目建廠為例，傳統(tǒng)的方式是廠方在與濮陽市政府達(dá)成合作意向、簽署協(xié)議后，先到發(fā)改委進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)，隨后在工商部門注冊企業(yè)名稱、在稅務(wù)部門辦理登記證、在質(zhì)監(jiān)部門辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證等，各項(xiàng)事項(xiàng)單獨(dú)辦理需要460余天。實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)審批方式，采用廠方一次性遞交申請材料，系統(tǒng)統(tǒng)一收件，同時(shí)發(fā)往各單位受理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，立刻出審批結(jié)果，提升各單位協(xié)同辦件的效率，時(shí)限縮短至35個(gè)工作日。通過優(yōu)化程序、再造流程，審批部門提前介入和并聯(lián)審批，投資13億元的河南中原大化碳酸二甲酯項(xiàng)目審批與傳統(tǒng)方式相比，辦理時(shí)限大大縮短，預(yù)計(jì)將于近期落地，該項(xiàng)目的迅速推進(jìn)，得到了項(xiàng)目單位的高度好評。陽光大廈啟動(dòng)一個(gè)月以來，受理各類服務(wù)民生事項(xiàng)4500多件，工作效率比過去提升30%；完成各類公共資源交易11項(xiàng)，節(jié)約政府資金上千萬元。（濮陽市紀(jì)委監(jiān)察局 李劍飛 張曉紅）