遼寧東港市副市長(zhǎng) 董海濤

“80后”美女副市長(zhǎng)告訴本刊

“網(wǎng)民質(zhì)疑不一定是壞事”

《環(huán)球人物》雜志記者 | 何勇 辛陽

“驚訝……”，這是被稱為“80后美女副市長(zhǎng)”董海濤看到網(wǎng)上質(zhì)疑時(shí)的第一反應(yīng)。她怎么也沒想到，一夜間變成了“網(wǎng)絡(luò)紅人”。

記者見到的董海濤，與網(wǎng)友所言確有一點(diǎn)相符——高挑的個(gè)子，清秀的臉龐，甜甜的微笑，仿佛鄰家的漂亮女孩。不過， 1982年出生的董海濤，似乎很難和“東港市副市長(zhǎng)”這個(gè)嚴(yán)肅的職務(wù)聯(lián)系起來。

“80后”美女當(dāng)了副市長(zhǎng)，到底有什么“內(nèi)幕”，是合規(guī)還是潛規(guī)？

“逼著我一定要干出成績(jī)”

東港市隸屬遼寧省丹東市，人口約64萬。1月17日上午10點(diǎn)，記者從沈陽趕到丹東。丹東市委組織部長(zhǎng)劉向陽跟記者一見面就說：“那么多報(bào)道，那么多網(wǎng)上跟帖，只有你們環(huán)球人物雜志記者來丹東采訪我們組織部門、董海濤本人和她的同事，了解到底是什么情況�！�

按照采訪安排，記者先向市委組織部和董海濤的同事了解情況，這一談就是大半天的時(shí)間。因組織部的回避原則，董海濤只能在休息室默默等待。直到下午3點(diǎn)，記者才見到董海濤。她沒有因太長(zhǎng)的等待而焦慮，依然帶著笑容。不過，談及這幾天來網(wǎng)上的質(zhì)疑，她坦言：“那么多人關(guān)注，而且說得也不好聽，確實(shí)有壓力。”

董海濤向記者講述了這幾天的心路歷程。“1月11日，別人跟我說‘你怎么上網(wǎng)了’，我這才知道。當(dāng)時(shí)確實(shí)很郁悶、很驚訝，也很委屈。我經(jīng)過那么多程序，一路過關(guān)斬將，都是憑自己的本事。像公開選拔的演講環(huán)節(jié)，我就精心準(zhǔn)備了半個(gè)月。這次公開選拔了15人，有的比我還年輕，為什么就質(zhì)疑我？開始我是想不通，但現(xiàn)在心態(tài)平和了許多，當(dāng)給我做免費(fèi)廣告了，對(duì)網(wǎng)民的質(zhì)疑也理解了。因?yàn)樵诤芏嗳说挠∠罄�，�?0后’還是很年輕、很嫩，都是啃老族和月光族�！�

2012年6月至10月，丹東市委在全市范圍內(nèi)公開選拔15名35歲以下的副縣級(jí)干部(副處)。當(dāng)時(shí)，還是遼東學(xué)院外事處辦公室主任的董海濤參加了此次干部選拔。董海濤說：“一開始，我并沒有參選的念頭，但學(xué)校對(duì)我們這些年輕教師進(jìn)行了動(dòng)員，一些年紀(jì)差不多的同事都報(bào)了名，我也就想報(bào)名試試�！彼�告訴記者：“當(dāng)時(shí)，家里人都不是特別支持，覺得女孩子在高校挺好，既受人尊重，也很有前途。不過，我那會(huì)兒就想考一下，對(duì)自己就當(dāng)是一個(gè)鍛煉。沒想到，一路走來慢慢對(duì)自己有了信心，經(jīng)歷了那么多公開透明的選拔環(huán)節(jié)，對(duì)組織也越來越有信心，覺得很公平�！�

面對(duì)現(xiàn)在的諸多爭(zhēng)議，董海濤說：“網(wǎng)民質(zhì)疑不一定是壞事，對(duì)我不會(huì)造成負(fù)面影響，我更不會(huì)因此萎靡不振。這些質(zhì)疑對(duì)我是一種壓力，也是一種動(dòng)力。原來可能想著四平八穩(wěn)就可以了，現(xiàn)在逼著我一定要干好每件事，一定要干出成績(jī)，不辜負(fù)關(guān)心、關(guān)注我的人�？梢哉f，一夜之間，我成熟了很多�！�

不過，除了質(zhì)疑聲，董海濤還是聽到不少朋友和同事的鼓勵(lì)。她告訴記者，這幾天，丹東的很多朋友都打來電話，支持和安慰她，同事們對(duì)她的工作也很支持。董海濤因此也多了幾分底氣：“我分管的教科文衛(wèi)基本都是民生領(lǐng)域，我會(huì)多為老百姓做實(shí)事，多替他們著想，要著力想辦法改善民生，也歡迎大家對(duì)我的工作進(jìn)行監(jiān)督�！�

爭(zhēng)議的兩個(gè)問題

目前，網(wǎng)友對(duì)董海濤“火速升遷”的質(zhì)疑主要集中在兩個(gè)方面：一是說她叔叔是遼寧省水利廳副廳長(zhǎng)；二是她的學(xué)歷造假。

據(jù)記者了解，董海濤出生于一個(gè)普通家庭。父親是工商局的普通干部，母親是中學(xué)退休教師。丈夫是她的高中同學(xué)，在市公路運(yùn)輸管理處工作，是一名副科級(jí)干部。公公是一個(gè)區(qū)公路段的職工，婆婆已經(jīng)去世。網(wǎng)友質(zhì)疑的叔叔劉明柱，實(shí)際是董海濤丈夫的叔叔，在2004年前，劉明柱在丹東交通局工作，后調(diào)往省交通廳任副廳長(zhǎng)，之后調(diào)任省水利廳副廳長(zhǎng)。

“之前，在考試階段，我們沒發(fā)現(xiàn)董海濤和劉明柱的這層關(guān)系�！笔形�組織部一位工作人員介紹，“2012年8月，在干部考核期間，考核組在遼東學(xué)院外事處考察時(shí)才發(fā)現(xiàn)�！�

劉向陽告訴記者：“組織部當(dāng)時(shí)對(duì)這個(gè)事情也很慎重，經(jīng)過認(rèn)真研究，對(duì)照中央《黨政干部選拔任用工作條例》中的53條，丈夫的叔叔這個(gè)親戚關(guān)系，確實(shí)不在回避范圍之內(nèi)。本著對(duì)干部負(fù)責(zé)的原則，我們還專門把董海濤的相關(guān)情況上報(bào)了市委常委會(huì)�！�

記者也查閱了《黨政干部選拔任用工作條例》中的相關(guān)解釋，董海濤和劉明柱是不符合直系血親、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系。而且，丹東市委書記、組織部長(zhǎng)，兩個(gè)對(duì)人事有關(guān)鍵作用的干部都是2010年到丹東任職的，此時(shí)劉明柱早已到省里任職，與他們并無交集。

記者還了解到，為了避免出現(xiàn)類似的情況，丹東市委在公開選拔之初就提高了門檻：對(duì)本地領(lǐng)導(dǎo)干部子女參加公開選拔比普通家庭子女要求更高，不能“破格”，避免了可能產(chǎn)生聯(lián)想的空間。

在丹東日?qǐng)?bào)的公告上，記者看到有這樣的規(guī)定，“與現(xiàn)任副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親及近姻親關(guān)系的黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員，除具備規(guī)定的學(xué)歷、年齡條件外，黨政機(jī)關(guān)人員應(yīng)擔(dān)任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3年以上，事業(yè)單位應(yīng)擔(dān)任副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2年以上�！�

“這個(gè)要求就把領(lǐng)導(dǎo)干部的子女擋在了破格門檻之外，可以參選，但只能走正常提拔程序，不能破格。”記者了解到，有3名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部子女本來符合公開選拔的條件，因這個(gè)規(guī)定被擋在了門外。遼東學(xué)院黨委書記(正廳級(jí))的女婿是位博士，符合條件，本來也想?yún)⑦x，結(jié)果被勸回了�！斑|東學(xué)院本是省管的，不屬于丹東市，本來不受限制。但考慮到也在丹東地界，就沒讓他參加，避嫌。”組織部一位負(fù)責(zé)人說。“確實(shí)也有領(lǐng)導(dǎo)不理解。問我有哪條條文規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部子女不可以參加公開選拔？我們?yōu)榇艘渤袚?dān)了一定的壓力。”劉向陽告訴記者。

對(duì)于網(wǎng)友質(zhì)疑的“學(xué)歷造假”之說，董海濤給出的解釋是：“資格報(bào)名時(shí)我沒提供碩士證書，只提供了渤海大學(xué)學(xué)士學(xué)位證書；在公示前，我又出示了教育部認(rèn)可的韓國(guó)新羅大學(xué)的碩士學(xué)位，認(rèn)定是碩士研究生學(xué)歷。至于是本科還是碩士對(duì)招考沒有什么影響�！笔形�組織部的工作人員也給出了相同的說法，董海濤當(dāng)時(shí)以大學(xué)本科學(xué)歷報(bào)名，擔(dān)任遼東學(xué)院外事處辦公室主任(正科級(jí))1年多時(shí)間，是無黨派干部，符合條件。

據(jù)了解，學(xué)歷不過是資格審查中的一環(huán)。這次選拔從報(bào)名、資格審查，到筆試、演講、票決、考察、審批任命共有7個(gè)步驟，其中4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都在丹東媒體上發(fā)布公告。董海濤在遴選時(shí)的演講在丹東電視臺(tái)的黃金時(shí)間就播放過3次，人們都能看得到。而且，在公示過程中，有兩位候選人就因舉報(bào)被取消了資格。一位是《丹東日?qǐng)?bào)》理論評(píng)論部副主任劉青，分挺高，綜合成績(jī)前10名，得分入圍。有人舉報(bào)任職時(shí)間不夠，副科任職時(shí)間不滿4年。查實(shí)后時(shí)間差1年被取消了。還有一人筆試公示后，學(xué)歷是本科，但不是全日制的，也被取消。最終，經(jīng)過層層選拔，丹東選拔出15名年輕干部，平均年齡32.4歲，董海濤就是其中一位。

“壓力很大，困惑很多”

丹東為何要花大力氣選拔年輕干部呢？據(jù)記者了解，丹東此次公開選拔年輕干部，主要是市委基于干部年輕化和換屆的考慮。2010年，組織部門調(diào)研發(fā)現(xiàn)，丹東干部隊(duì)伍老化現(xiàn)象嚴(yán)重，正縣(處)級(jí)干部136人，平均年齡54歲；副縣(處)級(jí)干部448人，平均年齡50歲。其中，50年代出生的占70%，60年代的占27%，70年代以后的只有3%，沒有“80后”。委辦局的一把手多數(shù)都是55歲左右的，已經(jīng)出現(xiàn)了年齡層次的斷檔，如果不抓緊培養(yǎng)年輕干部，幾年時(shí)間正處級(jí)干部退休完后，就接不上了。

面對(duì)董海濤問題引發(fā)的爭(zhēng)議，丹東市委組織部也覺得“壓力很大，困惑很多”。劉向陽說，一方面是上級(jí)黨委對(duì)干部年齡結(jié)構(gòu)的硬性要求、事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；一方面是不少人對(duì)選拔年輕干部工作的不理解和質(zhì)疑。

依照丹東市委組織部的說法，如今選拔年輕干部，第一個(gè)困惑就是觀念還不夠解放，人們還是會(huì)論資排輩，選年輕干部容易遭非議；第二個(gè)困惑是，優(yōu)秀年輕干部“來源少”，現(xiàn)在選拔年輕干部，條條框框還是太多，基本上是在“體制”內(nèi)選拔。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)企、優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家為什么不可以選拔任用？現(xiàn)有的選拔規(guī)定，基本是把社會(huì)主義建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才排除在外了。“這導(dǎo)致年輕干部來源比較單一，渠道較窄，應(yīng)該逐步探索進(jìn)一步擴(kuò)大視野�！�

第三點(diǎn)困惑是，我們一心一意搞公開透明，想了很多辦法，采取了很多措施，但仍有不少質(zhì)疑的聲音，懷疑過程中有暗箱操作。選拔出真正優(yōu)秀的干部，德才兼?zhèn)�、高分高能、群眾認(rèn)可，確實(shí)不是一件容易的事。

“當(dāng)然，我們要感謝大家對(duì)丹東組織人事工作的關(guān)心、關(guān)注，也感謝媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督。這讓我們?cè)谧龉ぷ鲿r(shí)，會(huì)更加謹(jǐn)慎，也更加公開透明�！眲⑾蜿栒f，“不過，媒體輿