該縣衛(wèi)健局回應稱,與臨澤縣所在的張掖市其他縣(區(qū))相比,該縣人口規(guī)模下降較快,雖然臨澤縣以農(nóng)業(yè)為主,但還是迅速制定了鼓勵生育的政策。臨澤縣也是張掖市第一個出臺三孩政策實施細則的縣。
三孩政策實施以來,各地正在出臺生育支持政策細則,一些地方推出的政策力度之大引發(fā)熱議。
近日,甘肅省臨澤縣印發(fā)《臨澤縣優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施意見(試行)》(簡稱《意見》),提出對在該縣公立醫(yī)療機構生育二孩家庭每年發(fā)放5000元育兒補貼,三孩家庭每年發(fā)放10000元育兒補貼。
此前在2021年7月20日,《中共中央國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》發(fā)布,提出中國實施一對夫妻可以生育三個子女政策。該文件要求,各地要按照本決定要求,制定實施方案,狠抓任務落實,及時研究解決苗頭性、傾向性問題,確保優(yōu)化生育政策取得積極成效。
臨澤縣衛(wèi)健局一位工作人員告訴界面新聞,與臨澤縣所在的張掖市其他縣(區(qū))相比,該縣人口規(guī)模下降比較快,中央出臺三孩政策后,縣級領導非常重視,雖然臨澤縣以農(nóng)業(yè)為主,但還是迅速制定了鼓勵生育的政策。臨澤縣也是張掖市第一個出臺三孩政策實施細則的縣。
此前的7月28日,四川省攀枝花市公布該市《關于促進人力資源聚集的十六條政策措施》,對按政策生育二、三孩的攀枝花戶籍家庭,每月每孩發(fā)放500元育兒補貼金,直至孩子3歲,是全國首個發(fā)放育兒補貼金的城市。
“很多家庭想生不敢生,大部分的原因是經(jīng)濟負擔重、兒童無人照料,以及女性難以平衡家庭與工作的關系!迸R澤縣衛(wèi)健局官方微信公眾號的一篇文章稱,養(yǎng)育成本高,是不少家庭生育面臨的主要難題,發(fā)放育兒補貼,降低住房、教育成本等相關支持措施成為影響家庭選擇生育的關鍵。
對此,臨澤縣推出系列措施解決生育養(yǎng)育教育難題,將生育、養(yǎng)育、教育一體考慮,針對生育家庭和新出生人口,實施十一個方面的配套支持措施。在這些措施中,為生育二孩和三孩的家庭發(fā)放現(xiàn)金的措施備受關注。
《意見》提出,對在該縣公立醫(yī)療機構生育一孩、二孩、三孩的臨澤戶籍常住產(chǎn)婦一次性分別給予2000元、3000元、5000元的生育津貼。經(jīng)縣級專家評估需在三級醫(yī)院分娩的臨澤戶籍常住高危孕產(chǎn)婦,可享受同等政策。
此外,對在該縣公立醫(yī)療機構生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭,二孩每年發(fā)放5000元育兒補貼,三孩每年發(fā)放10000元育兒補貼,直至孩子三歲。經(jīng)縣級專家評估需在三級醫(yī)院分娩的臨澤戶籍常住高危孕產(chǎn)婦,可享受同等政策。
前述臨澤縣衛(wèi)健局工作人員表示,新政策于2021年9月9日實施,目前正在做宣傳工作。針對二孩和三孩的育兒補貼,為半年發(fā)放一次,將發(fā)放到孩子三歲為止。據(jù)“甘肅臨澤”微信公眾號消息,9月13日,在臨澤縣人民醫(yī)院婦產(chǎn)科住院部,醫(yī)生正在為將要出院的簡女士宣傳臨澤縣優(yōu)化生育政策。簡女士一家成為《意見》印發(fā)后首批享受政策補貼的家庭。
《意見》還要求,對開辦的社會性托育機構,達到國家和省級規(guī)范建設要求的,按照實用面積、托育規(guī)模,政府一次性補助3—5萬元。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務,切實解決3歲以下嬰幼兒照護問題。根據(jù)國家有關規(guī)定,將3歲以下嬰幼兒照護服務產(chǎn)生的費用,納入個人所得稅專項附加扣除。
此外,在教育、住房、生育保險、休假制度等方面,《意見》提出的支持力度也比較大。
《意見》規(guī)定,在轄區(qū)內(nèi)公辦幼兒園就讀的臨澤戶籍常住家庭,二孩每生每學年給予1000元的資助,三孩每生每學年給予2000元的資助。對生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭,在臨澤縣城區(qū)購買商品房時給予4萬元的政府補助,在各中心集鎮(zhèn)、屯泉小鎮(zhèn)、丹霞康養(yǎng)村等集中居住區(qū)購買商品房時給予3萬元的政府補助。政府在配租公租房時,對符合住房保障條件且有未成年子女的家庭,優(yōu)先予以保障。
第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示,臨澤全縣常住人口為115946人,與2010年第六次全國人口普查時的134328人相比,減少了18382人,年平均下降1.46%。
在年齡構成方面,臨澤縣常住人口中,0-14歲人口為18386人,占15.86%;15-59歲人口為74644人,占64.38%;60歲及以上人口為22916人,占19.76%;其中,65歲及以上人口為17036人,占14.69%。
與2010年第六次全國人口普查相比,該縣0-14歲人口的比重下降0.84個百分點,15-59歲人口的比重下降6.79個百分點,60歲及以上人口的比重上升7.62個百分點,其中65歲及以上人口的比重上升7.5個百分點。
根據(jù)1956年聯(lián)合國《人口老齡化及其社會經(jīng)濟后果》確定的劃分標準,當一個國家或地區(qū)65歲及以上老年人口數(shù)量占總人口比例超過7%時,這個國家或地區(qū)進入老齡化。65歲以上老年人達到總人口的14%,進入深度老齡化。這意味著,臨澤縣已進入深度老齡化階段。
按照臨澤縣出臺《意見》的目標,到2030年,該縣人口自然增長率要保持在9‰以上,全縣人口數(shù)比第七次人口普查數(shù)增長9%。