新華網(wǎng)廣州4月4日電（記者葉前）4日正式發(fā)布的《廣東省重大行政決策聽(tīng)證規(guī)定》明確，教育、醫(yī)療等行政決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證，重大行政決策事項(xiàng)未聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)不得作出行政決策�！兑�(guī)定》將于6月1日起正式實(shí)施。

根據(jù)《規(guī)定》，“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的”、“編制重要規(guī)劃等涉及重大公共利益的”、“教育、醫(yī)療等社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的”行政決策事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

《規(guī)定》明確要求，聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)舉行30日前，在本級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站或者本機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站發(fā)布聽(tīng)證公告。申請(qǐng)人數(shù)或者參加聽(tīng)證的實(shí)際人數(shù)少于規(guī)定8人的，聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)延期舉行。

同時(shí)，聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，允許公民、法人和其他組織旁聽(tīng)，不得拒絕新聞媒體采訪報(bào)道，除非涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

按《規(guī)定》要求，行政機(jī)關(guān)對(duì)聽(tīng)證會(huì)中提出的合理意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)予以吸收、采納。對(duì)大部分聽(tīng)證參加人持反對(duì)意見(jiàn)的重大行政決策事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作進(jìn)一步論證后再作出決策。對(duì)意見(jiàn)和建議的采納情況以及不予采納的理由，聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向聽(tīng)證參加人反饋，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

更為硬性約束的規(guī)定是，重大行政決策事項(xiàng)依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證而未聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)不得作出行政決策。政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把是否依法組織聽(tīng)證作為重大行政決策合法性審查的內(nèi)容。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證而未聽(tīng)證的重大行政決策事項(xiàng)，不得通過(guò)合法性審查。

廣東省政協(xié)委員劉濤認(rèn)為，《規(guī)定》對(duì)民生重大關(guān)切領(lǐng)域的約束有進(jìn)步，但聽(tīng)證組織者不宜為作出決策的部門，這樣還是不能避免既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，建議由法制部門組織聽(tīng)證，同時(shí)，應(yīng)明確多大范圍的反對(duì)決策才擱置。