9月16日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣工作方案的通知》(下稱《通知》)，推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快補(bǔ)齊國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展短板，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　增設(shè)分支機(jī)構(gòu)

　　銀行網(wǎng)點(diǎn)是金融服務(wù)尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的基礎(chǔ)，《通知》對(duì)不同銀行的分支機(jī)構(gòu)設(shè)立提出了不同的要求�！锻ㄖ�》明確，過(guò)渡期內(nèi)：

• 　　農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、人保集團(tuán)在每個(gè)重點(diǎn)幫扶縣都要設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

• 　　其他大型銀行、股份制銀行、城商行(營(yíng)業(yè)區(qū)域內(nèi))和保險(xiǎn)公司在重點(diǎn)幫扶縣設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)數(shù)量要適當(dāng)增加。

• 　　農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口流動(dòng)等情況，優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)布局，進(jìn)一步提升金融服務(wù)能力。

• 　　已在重點(diǎn)幫扶縣設(shè)立的銀行保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)不得撤銷(xiāo)。

　　《通知》還顯示，銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)要設(shè)立“綠色通道”，支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)幫扶縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在依法合規(guī)、整體風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，即報(bào)即審，不得設(shè)置任何前置審批條件。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 了解到，事實(shí)上，近年來(lái)各家機(jī)構(gòu)均在重點(diǎn)幫扶縣增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)或服務(wù)點(diǎn)。以農(nóng)業(yè)銀行為例，全行2016年以來(lái)(截至2020年9月末)，在貧困地區(qū)累計(jì)新建人工網(wǎng)點(diǎn)144個(gè)、自助網(wǎng)點(diǎn)591個(gè)；建設(shè)銀行介紹，截至上半年末，該行建立了大量的“裕農(nóng)通”普惠金融服務(wù)點(diǎn)，覆蓋了全國(guó)近八成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村。

　　在增設(shè)物理網(wǎng)點(diǎn)的同時(shí)，各家大行也在推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)。如，國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以后，工商銀行啟動(dòng)“城市+鄉(xiāng)村”、“實(shí)體+數(shù)字”、“線上+線下”一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略新布局，通過(guò)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、價(jià)值創(chuàng)造力、金融服務(wù)力和科技驅(qū)動(dòng)力的全面提升；農(nóng)業(yè)銀行實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村金融服務(wù)工程，開(kāi)展農(nóng)戶信息建檔，大力推進(jìn)惠農(nóng)e貸線上融資業(yè)務(wù)，研發(fā)推廣農(nóng)村集體三資管理平臺(tái)，積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療等涉農(nóng)場(chǎng)景金融。

　　鼓勵(lì)參照LPR放款

　　在增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)的同時(shí)，《通知》還對(duì)重點(diǎn)幫扶縣的貸款增速和利率提出要求�！锻ㄖ�》明確，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要持續(xù)加大信貸投放，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)幫扶縣各項(xiàng)貸款平均增速高于所在省份貸款增速，力爭(zhēng)到2025年底，各重點(diǎn)幫扶縣存貸比達(dá)到所在省份縣域平均水平。

• 　　國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和大型銀行每年對(duì)全部重點(diǎn)幫扶縣的貸款增速力爭(zhēng)高于本機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款平均增速。

• 　　大型銀行、股份制銀行在重點(diǎn)幫扶縣的分支機(jī)構(gòu)要將70%以上的新增可貸資金用于當(dāng)?shù)兀�穩(wěn)步提高存貸比和縣域貸款在資產(chǎn)中的占比。

• 　　當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)要堅(jiān)守支農(nóng)支小定位，以本地經(jīng)營(yíng)為主，在本縣區(qū)域內(nèi)發(fā)放貸款。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 從部分銀行了解到，“十四五”期間，工商銀行每年投向鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的融資將不低于1萬(wàn)億元，今年上半年，投向鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的貸款已超過(guò)8000億元；截至6月末，建設(shè)銀行涉農(nóng)貸款余額2.31萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)了10.7%；截至6月末，農(nóng)業(yè)銀行縣域貸款余額59119億元，較上年末增加6066億元。

　　資產(chǎn)質(zhì)量方面，《通知》明確，進(jìn)一步提高重點(diǎn)幫扶縣不良貸款容忍度，銀行機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)幫扶縣的各項(xiàng)貸款不良率高出自身不良貸款率目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)(含)以內(nèi)的，不作為監(jiān)管評(píng)價(jià)和內(nèi)部考核扣分因素。督促銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)好盡職免責(zé)要求，不良貸款率在容忍度以內(nèi)的，在無(wú)違法違規(guī)行為的前提下，不追究不良貸款經(jīng)辦人員責(zé)任。

　　利率方面，《通知》要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在資源配置、內(nèi)部資金定價(jià)等方面加大對(duì)重點(diǎn)幫扶縣的政策傾斜。除國(guó)家禁止和限制類行業(yè)外，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)幫扶縣發(fā)放的貸款利率要低于其他地區(qū)，鼓勵(lì)參照貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)放款，最大限度減免貸款服務(wù)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、咨詢費(fèi)等。

　　發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

　　產(chǎn)業(yè)振興助推鄉(xiāng)村振興，才能走得更長(zhǎng)遠(yuǎn)�！锻ㄖ�》要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力支持重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，特別是吸納脫貧人口就業(yè)、帶動(dòng)脫貧人口增收能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，積極支持引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)，夯實(shí)重點(diǎn)幫扶縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 了解到，不少重點(diǎn)幫扶縣將發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興重要抓手，通過(guò)挖掘優(yōu)勢(shì)資源、扶持支柱產(chǎn)業(yè)等多種形式，打造了一批“紅色+民俗+生態(tài)”特色產(chǎn)業(yè)，而這其中銀行業(yè)機(jī)構(gòu)也做了較多貢獻(xiàn)。

　　如，農(nóng)業(yè)銀行精準(zhǔn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等，創(chuàng)新優(yōu)化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式。截至6月末，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)貸款余額5491億元，增速12.2%，線上農(nóng)戶貸款惠農(nóng)e貸余額突破5000億元，戶數(shù)345萬(wàn)戶，較上年末增加69萬(wàn)戶；建設(shè)銀行建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)場(chǎng)景金融服務(wù)體系，目前已在內(nèi)蒙古奶業(yè)、云南普洱茶、山東壽光蔬菜等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展了很好的探索。

　　工商銀行介紹稱，下一步該行將推進(jìn)金融服務(wù)從城市向鄉(xiāng)村延伸，全力支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，對(duì)接各地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做好投融資總體布局，實(shí)現(xiàn)資金推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)的同向發(fā)力。大力發(fā)展供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈金融，幫助更多鄉(xiāng)村主體深度融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　值得注意的是，《通知》明確，鄉(xiāng)村振興信貸投放要聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)國(guó)家明確禁止的領(lǐng)域不得發(fā)放貸款。