“撤銷鐵道部可謂一場小革命”

　　美國《紐約時報》刊文稱，今年國務(wù)院機構(gòu)改革中，交通部因為收編改革阻力極大的鐵道部而引起公眾關(guān)注。鐵道部權(quán)力巨大，就在一年前它還是一個有獨立司法系統(tǒng)、企業(yè)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、文化系統(tǒng)的“王國”。此次鐵道部將走上手術(shù)臺，部分歸入交通部名下，實現(xiàn)政企分開。

　　《日本經(jīng)濟新聞》報道認為，鐵道部同時兼具制定鐵路政策的行政職能和鐵路建設(shè)等權(quán)限。因為擁有巨額預(yù)算以及權(quán)利集中，很容易滋生貪腐。

　　法國國際廣播電臺稱，將鐵道部一劈為二旨在加大問責(zé)，實施權(quán)力分拆。據(jù)稱這也是中國新國家領(lǐng)導(dǎo)人以具體措施顯示其兌現(xiàn)反腐承諾的決心。

　　德國《斯圖加特日報》則說，縮減部委本來并不是什么特別的事，但鐵道部不能與一般的部委相比。鐵道部擁有200萬員工，一度擁有自己的法院和雄厚財力。中國的鐵道部是個“國中之國”。鐵道部現(xiàn)在部分被并入交通部，可謂是一場小小的革命。

　　“促進中國市場化改革”

　　法國《世界報》撰文指出，過去多次提及的對鐵道部的改革都被阻擋，但這一次正值中國領(lǐng)導(dǎo)層換屆之際，新領(lǐng)導(dǎo)層更尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，顯示出改革鐵道部的意愿。

　　美聯(lián)社稱，該方案反映中國新領(lǐng)導(dǎo)層未來的側(cè)重點，即建設(shè)一個更加繁榮的社會，減少浪費、提高效率、注重生活質(zhì)量。而鐵道部雖建成了世界上最大的高速鐵路網(wǎng)，卻債務(wù)重重，貪腐不斷，因此成為新領(lǐng)導(dǎo)層首先需要解決的問題。

　　美聯(lián)社援引中國經(jīng)濟研究學(xué)者的話稱，撤銷鐵道部將促進中國市場化改革，這意味著中國打破由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的最后壁壘。

　　美國《國際財經(jīng)日報》以《中國即將來臨的改革：永別了，計劃經(jīng)濟》為題，稱中國此輪政府機構(gòu)改革旨在提高運作效率，削弱既得利益。分析人士稱，這是新領(lǐng)導(dǎo)層減少政府直接干預(yù)市場經(jīng)濟的一個標(biāo)志。

　　經(jīng)濟學(xué)家稱，這是個期待已久的機構(gòu)重組計劃，強調(diào)了新領(lǐng)導(dǎo)層推進改革的決心。改革將平衡政府和市場之間的關(guān)系。

　　“鐵道部改革是一場持久戰(zhàn)”

　　美國《紐約時報》刊文稱，鐵道部和鐵路的改革方案是一場持久戰(zhàn)，需要通過有效的制度安排，從政法不分、政企不分、政事不分、政資不分、政社不分五個方面分步解決核心問題，才能確保改革成功。

　　文章建議，在鐵道部改革進程中，不能把鐵路公共服務(wù)單獨剝離出來。無論是公共服務(wù)還是基礎(chǔ)支撐，只要有商業(yè)模式，就一定要讓市場來配置資源。“鐵老大”這一稱號是因為它對于國家經(jīng)濟的公共支撐而獲得的，這也是鐵道部的改革阻力所在。改革的第一個觸發(fā)點即在于破除這一公共服務(wù)神話的不可動搖性。

　　其次，需將鐵道部旗下的全部司法機構(gòu)完全剝離，變成一個普通的工業(yè)部委。中國已要求鐵道部將17個鐵路檢察院和59個基層檢察院移交地方。未來，這些鐵路司法系統(tǒng)不但要從組織關(guān)系上完全剝離，而且要將原有人員分散分離，才能實現(xiàn)真正的剝離。

　　最后，文章認為，鐵道部并入交通部以實現(xiàn)政企分開只是一項行政體制改革，鐵路的網(wǎng)運改革則是一項純技術(shù)方案。“網(wǎng)運分離”優(yōu)于“網(wǎng)運合一”，即鐵路業(yè)務(wù)的豎拆(網(wǎng)運分離)優(yōu)于橫拆(成立若干區(qū)域性集團公司)，以防監(jiān)管弱的改革結(jié)果出現(xiàn)。但毫無疑問，未來無論走什么樣的道路，鐵道部和鐵路改革都仍會是中國政府機構(gòu)改革中難度系數(shù)最高的。

　　美聯(lián)社也建議稱，鐵道部政企分開后，機構(gòu)再次重組應(yīng)有更多的約束。國家鐵路局歸屬交通部，將設(shè)置并執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；中國鐵路總公司則負責(zé)客運和貨運服務(wù)。未來鐵路與航空、公路和水運競爭將成為一個巨大的挑戰(zhàn)。