（三）激發(fā)人才創(chuàng)新激情

完善大冶湖高新區(qū)人才激勵(lì)政策體系，豐富人才激勵(lì)方式，推進(jìn)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)工作，建立技術(shù)入股等多種形式的人才長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。建立回鄉(xiāng)人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的人才給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。組織參與“湖北省優(yōu)秀企業(yè)家”、“大冶市杰出人才”、“銅都英才獎(jiǎng)”、“大冶市首席技師”等評(píng)選表彰活動(dòng)。

（四）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

加快建設(shè)大冶市人才服務(wù)中心，完善人才引進(jìn)、人才招聘、戶(hù)口托管等功能。開(kāi)展大冶湖高新區(qū)職稱(chēng)改革和創(chuàng)新，推進(jìn)非公領(lǐng)域職稱(chēng)評(píng)定制度改革，解決企業(yè)科研人員中高級(jí)職稱(chēng)評(píng)定難題。推出“高層次人才證”，落實(shí)優(yōu)診卡、子女點(diǎn)讀、家屬選崗等政策，提供金融、休閑、創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)新型服務(wù)。加快建設(shè)銅都人才公寓和職工公寓，滿(mǎn)足多層次人才的居住需求。

四、健全科技金融體系

（一）設(shè)立大冶湖高新區(qū)投資引導(dǎo)基金

設(shè)立5000萬(wàn)元大冶湖高新區(qū)投資引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本組建3-5家產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等，以股權(quán)投資、引導(dǎo)企業(yè)并購(gòu)等方式支持區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立基金管理公司，建立專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，對(duì)基金進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理。搭建基金與優(yōu)質(zhì)企業(yè)、重大項(xiàng)目的對(duì)接平臺(tái)，定期組織大冶湖高新區(qū)資本與項(xiàng)目對(duì)接洽談會(huì)。

（二）支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新

鼓勵(lì)銀行設(shè)立科技支行，支持有條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、融資租賃等產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)大冶市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司創(chuàng)新貸款擔(dān)保、政府專(zhuān)項(xiàng)資金擔(dān)保、發(fā)債擔(dān)保等業(yè)務(wù)，引導(dǎo)民間資本成立小額貸款公司、融資租賃公司等創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)。組建高新區(qū)科技保險(xiǎn)公司，支持開(kāi)展貸款保證保險(xiǎn)、研發(fā)保險(xiǎn)及其他新險(xiǎn)種。

（三）支持企業(yè)開(kāi)展資本市場(chǎng)融資

設(shè)立促進(jìn)企業(yè)上市專(zhuān)項(xiàng)資金，建立企業(yè)上市資源后備庫(kù)，組織新三板對(duì)接會(huì)和動(dòng)員會(huì)，支持科技型中小企業(yè)選擇券商進(jìn)行上市培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)從改制、掛牌上市到再融資，給予補(bǔ)貼和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)力康藥業(yè)、迪峰、東貝鑄造、徐風(fēng)科技等通過(guò)發(fā)行債券等多種途徑拓展融資渠道。

（四）支持民間資本開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資

鼓勵(lì)民間資本組建大冶湖高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)投資公司，引導(dǎo)投向生命健康、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域初創(chuàng)企業(yè)和高成長(zhǎng)企業(yè)。大力吸引天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，對(duì)入駐園區(qū)的機(jī)構(gòu)給予同高新技術(shù)企業(yè)同等優(yōu)惠政策，對(duì)購(gòu)買(mǎi)或租賃辦公用房的給予一定的補(bǔ)貼。

建設(shè)生態(tài)科技新城

按照“以人為本、產(chǎn)城融合”的理念，不斷優(yōu)化園區(qū)空間布局，完善園區(qū)城市服務(wù)功能，建設(shè)綠色低碳的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，全面推動(dòng)人、業(yè)、城的和諧發(fā)展。

一、優(yōu)化空間布局

以“東聯(lián)、西擴(kuò)、南進(jìn)、北接、中間盤(pán)活”為發(fā)展思路，打造“一心、一軸、三區(qū)、多園”的整體空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)配套功能，將大冶湖高新區(qū)打造成為布局合理、功能齊全、經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)同發(fā)展的生態(tài)科技新城。

“東聯(lián)”指繼續(xù)推進(jìn)城西北工業(yè)園和勁牌工業(yè)園、羅橋工業(yè)園的貫通連接�！拔鲾U(kuò)”指跨過(guò)一號(hào)路和大廣高速，向西擴(kuò)園20平方公里，涉及敖山、吳天鋪等與攀宇工業(yè)園對(duì)接�！澳线M(jìn)”指向三里七湖進(jìn)發(fā)�！氨苯印敝竿七M(jìn)還地橋五金產(chǎn)業(yè)園與攀宇工業(yè)園擴(kuò)園對(duì)接�！爸虚g盤(pán)活”指推進(jìn)園區(qū)主干道全部通車(chē)，并實(shí)現(xiàn)與城區(qū)干道、省道、國(guó)道和高速公路的全面對(duì)接。

“一心”：指園區(qū)服務(wù)中心。以城西北行政中心為中心，加快總部經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心“三個(gè)中心”建設(shè)，打造集行政管理、總部辦公、創(chuàng)業(yè)孵化、商務(wù)商貿(mào)、文化休閑為一體的綜合性園區(qū)中心，成為大冶湖高新區(qū)的城市功能核心區(qū)和代表大冶湖高新區(qū)形象的標(biāo)志性區(qū)域。

“一軸”：指創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展軸。沿羅金大道橫穿整個(gè)高新區(qū)，不僅是大冶湖高新區(qū)對(duì)外輻射和聯(lián)系的主干道，更是連接大冶湖高新區(qū)主要功能區(qū)，融科技創(chuàng)新、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)配套等功能于一體的功能主軸。

“三區(qū)”：指綜合服務(wù)區(qū)、城西北綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)和擴(kuò)園綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)。綜合服務(wù)區(qū)主要承載商務(wù)商貿(mào)、金融服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂(lè)等功能；城西北綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)主要承載新材料與高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化等功能；擴(kuò)園綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)主要承載生命健康、光電子信息、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及大冶湖高新區(qū)創(chuàng)新孵化功能。

“多園”：指生命健康產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、光電子信息產(chǎn)業(yè)園、研發(fā)創(chuàng)新園、現(xiàn)代物流園等專(zhuān)業(yè)園區(qū)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群態(tài)勢(shì)突出、生態(tài)人文環(huán)境優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

——生命健康產(chǎn)業(yè)園：主要承載中藥與保健品、藥物制劑、健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與生產(chǎn)功能，重點(diǎn)發(fā)展保健品、中藥衍生品、抗生素制劑、醫(yī)藥包裝品、食品精深加工、健康服務(wù)領(lǐng)域，打造具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的生命健康產(chǎn)業(yè)示范基地。

——高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園：主要承載高端裝備產(chǎn)業(yè)研發(fā)和制造功能，打造以高效節(jié)能換熱裝備為核心，以智能制造基礎(chǔ)部件、汽車(chē)零部件、行業(yè)智能專(zhuān)用設(shè)備為亮點(diǎn)的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

——新材料產(chǎn)業(yè)園：主要承載新型建筑材料、金屬結(jié)構(gòu)材料、無(wú)機(jī)非金屬材料等產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和制造功能，重點(diǎn)發(fā)展斷橋隔熱鋁型材、五金建材、PVC生態(tài)木、綠色環(huán)保功能涂料、高規(guī)格涂鍍層板帶、建筑節(jié)能玻璃等領(lǐng)域，著重推進(jìn)工業(yè)鋁材實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，打造湖北省一流的新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。

——節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園：發(fā)展節(jié)能環(huán)保工業(yè)窯爐、煙氣脫硫脫硝設(shè)備、水處理設(shè)備、伴生礦床金銀資源綜合利用和固體廢棄物消納利用等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備及服務(wù)領(lǐng)域，打造中部地區(qū)獨(dú)具特色的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

——光電子信息產(chǎn)業(yè)園：重點(diǎn)發(fā)展光電子、智能家電、消費(fèi)電子等領(lǐng)域，積極加強(qiáng)與武漢•中國(guó)光谷的合作交流，加快引進(jìn)培育一批具有自主創(chuàng)新能力的科技型企業(yè)，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的光電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

——研發(fā)創(chuàng)新園：承載技術(shù)研發(fā)、科技服務(wù)、檢測(cè)服務(wù)等功能，加快引進(jìn)建設(shè)行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)、資源共享平臺(tái)等，與高校院所組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和行業(yè)研發(fā)中心，全力打造大冶市創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

——物流產(chǎn)業(yè)園：依托鐵路、水路、高速路網(wǎng)，圍繞礦產(chǎn)品運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、大型設(shè)備運(yùn)輸?shù)燃?xì)分領(lǐng)域，建設(shè)集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、集散、交易等功能于一體的現(xiàn)代綜合物流中心。

二、完善配套設(shè)施

（一）加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善園區(qū)內(nèi)部交通框架，推進(jìn)經(jīng)九路、攀宇工業(yè)園9/16/4號(hào)路、火車(chē)站片區(qū)金橋三路與五路、城西北工業(yè)園4/5/7/28號(hào)路建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)園與城區(qū)多路對(duì)接。加快公交車(chē)站和長(zhǎng)途車(chē)站的建設(shè)，建成覆蓋園區(qū)主干道、支路及周邊地區(qū)的公共交通體系。加快推進(jìn)通訊、電力、熱力、排水、排污等市政管網(wǎng)建設(shè)，全面提高區(qū)域承載能力。

（二）推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)

大力推進(jìn)區(qū)內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的綜合應(yīng)用。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化辦公，優(yōu)先搭建政府信息平臺(tái)，實(shí)施政務(wù)公開(kāi)信息的網(wǎng)上發(fā)布。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行信息化改造，完善數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立公司門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)智能化、數(shù)據(jù)化、自動(dòng)化發(fā)展。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)“智慧小區(qū)”建設(shè)。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)城融合發(fā)展

加快推進(jìn)聯(lián)潤(rùn)、歐蓓莎、美吉特等商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)白天鵝酒店、雨潤(rùn)酒店、中信三里七湖商務(wù)帶等項(xiàng)目建設(shè)，沿創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展軸合理布局一批高標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)字樓、商務(wù)會(huì)所、會(huì)議中心等高檔商務(wù)服務(wù)設(shè)施。在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)規(guī)劃布局一批社區(qū)級(jí)商業(yè)服務(wù)中心。推進(jìn)廉租房、公租房、人才公寓和專(zhuān)家樓建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)職工宿舍。

三、推進(jìn)綠色發(fā)展

（一）優(yōu)化園區(qū)生態(tài)環(huán)境

加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，啟動(dòng)工礦廢棄地復(fù)墾治理工程，加速推進(jìn)河道清淤、河岸護(hù)砌等河道綜合治理，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)工程，開(kāi)展植樹(shù)造林、封山育林和退耕還林，建設(shè)以水源涵養(yǎng)林、水土保持為主的防護(hù)林體系。加快綠色生態(tài)園區(qū)建設(shè)，增建一批環(huán)境優(yōu)美的廣場(chǎng)公園和街心花園，增加城市景觀帶和綠化用地，打造商住與生態(tài)共存的綠色園區(qū)。

（二）促進(jìn)資源節(jié)約集約利用

推動(dòng)園區(qū)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降耗工程。限制高能耗企業(yè)和項(xiàng)目入駐，引導(dǎo)現(xiàn)有高能耗企業(yè)通過(guò)信息化和技術(shù)改造等方式降低能源消耗。推進(jìn)節(jié)約集約用地，科學(xué)編制園區(qū)土地利用總體規(guī)劃，制定明確的入園項(xiàng)目控制指標(biāo)體系，健全土地集約利用的動(dòng)態(tài)評(píng)估與考核機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)多層廠房和“零用地”技改。盤(pán)活存量土地，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益較差、長(zhǎng)期圈而不建、閑置土地較多的企業(yè)實(shí)行“騰籠換鳥(niǎo)”。促進(jìn)資源循環(huán)利用。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)小循環(huán)、高新區(qū)內(nèi)或產(chǎn)業(yè)間的中循環(huán)、大冶及周邊地區(qū)整個(gè)社會(huì)層面的大循環(huán)三個(gè)不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

（三）加大環(huán)境保護(hù)力度

完善源頭控制、末端治理的環(huán)境保護(hù)體系。優(yōu)化并落實(shí)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審查，在環(huán)境保護(hù)、生態(tài)安全等方面強(qiáng)化引導(dǎo)與把關(guān)。建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。推進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)鋁材加工、鑄造等企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，確保工業(yè)三廢排放達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)，加緊建設(shè)污染物在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。加強(qiáng)環(huán)保宣傳和監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染源日常監(jiān)督檢查。

促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先的原則，圍繞大冶湖高新區(qū)發(fā)展需求，加大以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)治理力度，加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，推動(dòng)新型社會(huì)治理模式發(fā)展，全力推動(dòng)教育文化事業(yè)進(jìn)步，加快完善區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)民生保障體系，逐步提高居民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，將大冶湖高新區(qū)建設(shè)成為宜居宜業(yè)的和諧新城區(qū)。

一、創(chuàng)新社會(huì)治理模式

（一）探索新型社會(huì)治理服務(wù)

轉(zhuǎn)變政府職能。探索實(shí)現(xiàn)大冶湖高新區(qū)管委會(huì)由服務(wù)提供者向服務(wù)組織者轉(zhuǎn)型，落實(shí)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)力度，試點(diǎn)培育經(jīng)濟(jì)類(lèi)、服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織，鼓勵(lì)社會(huì)組織承擔(dān)公共服務(wù)。建立健全社會(huì)化服務(wù)的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，幫助社會(huì)組織在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、殘疾人服務(wù)等基礎(chǔ)公共服務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)能力。

完善基層自治。發(fā)揮基層群眾自治組織作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)組織、志愿者參與社區(qū)服務(wù)和管理。提高現(xiàn)有社區(qū)工作者服務(wù)能力，開(kāi)展專(zhuān)家輔導(dǎo)、專(zhuān)題講座、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、外出參觀等相關(guān)服務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。支持居民參與社會(huì)治安綜合治理、群防群治、調(diào)解民間糾紛等活動(dòng)。積極開(kāi)展社區(qū)管理服務(wù)典型案例宣傳、社區(qū)對(duì)比等活動(dòng)，評(píng)選年度優(yōu)秀基層組織并給予獎(jiǎng)勵(lì)。充分調(diào)動(dòng)基層黨員、離退休居民的積極性，參與基層服務(wù)工作。

創(chuàng)新社區(qū)治理模式。實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)，保障居民對(duì)基層組織的工作信息有充分知情權(quán)。健全現(xiàn)代社區(qū)管理機(jī)制，探索社會(huì)聽(tīng)證制度、社會(huì)協(xié)商對(duì)話(huà)制度等社會(huì)共治共管制度，讓更多市民參與并監(jiān)督社區(qū)治理效果，推動(dòng)社會(huì)治理的良性互動(dòng)。合理劃分政府職能部門(mén)和基層、不同基層組織之間的工作職責(zé)范圍，建立長(zhǎng)效溝通機(jī)制。

（二）搭建智慧社會(huì)治理平臺(tái)

充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”于社區(qū)管理，探索政府與企業(yè)合作的模式，創(chuàng)建智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等終端軟件，加強(qiáng)社會(huì)管理服務(wù)信息的宣傳，公布政務(wù)、生活、服務(wù)及信息公開(kāi)、事件管理等信息，開(kāi)展在線(xiàn)市民意見(jiàn)收集試點(diǎn)。建立健全網(wǎng)上信息跨部門(mén)對(duì)接機(jī)制，整合大冶湖高新區(qū)地理信息、政府公開(kāi)信息、本地生活服務(wù)及政務(wù)服務(wù)等數(shù)據(jù)，形成線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的社區(qū)管理服務(wù)能力。

二、推進(jìn)教育文化事業(yè)發(fā)展

（一）優(yōu)化教育服務(wù)體系

加大教育事業(yè)投入，重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育發(fā)展。優(yōu)化高新區(qū)學(xué)校布局，啟動(dòng)建設(shè)大林山小學(xué)、新進(jìn)小學(xué)、新街小學(xué)葉家壩校區(qū)、站前小學(xué)等一批小學(xué)建設(shè)，推進(jìn)一批幼兒園和中小學(xué)的擴(kuò)建、改建、修繕工程，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)內(nèi)中小學(xué)信息化設(shè)備和教室全覆蓋，推進(jìn)全區(qū)學(xué)校體育活動(dòng)場(chǎng)地（足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)等）全覆蓋。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，新增一批大學(xué)本科學(xué)歷中小學(xué)教師，到2020年高新區(qū)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，提升中小學(xué)及幼兒園整體辦學(xué)水平。

（二）大力促進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)集文藝演出、讀書(shū)看報(bào)、廣播電視、文體活動(dòng)、電影放映等多種功能于一體的大冶湖高新區(qū)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)原有影劇院改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)中心和體育健身器材覆蓋全區(qū)所有社區(qū)和村組。完善大林山國(guó)家級(jí)農(nóng)民健身工程試點(diǎn)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展全民健身活動(dòng)。積極開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)，建立文體團(tuán)隊(duì)，豐富居民群眾精神文化生活。推動(dòng)文化信息共享工程、農(nóng)家書(shū)屋工程和廣播村村通工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益電影放映活動(dòng)走進(jìn)所有村組和社區(qū)。

三、構(gòu)建兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

（一）加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)

引進(jìn)或共建高端全科醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院、私人診所等中高端醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索與三甲醫(yī)院形成醫(yī)療聯(lián)合體，推動(dòng)三甲醫(yī)院專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)定期到高新區(qū)醫(yī)院提供診療服務(wù)；完善大冶湖高新區(qū)精神病院建設(shè)，擴(kuò)建現(xiàn)有醫(yī)院，提升整體醫(yī)療服務(wù)能力。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，完善社區(qū)醫(yī)療綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新建4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和12個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，構(gòu)建“8分鐘健康服務(wù)圈”。

（二）提升公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，對(duì)骨干義務(wù)人員、全科醫(yī)生、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站星級(jí)評(píng)定工作，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位爭(zhēng)創(chuàng)高星級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)外公布評(píng)定結(jié)果，對(duì)高級(jí)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化基層單位應(yīng)急管理能力建設(shè)，開(kāi)展應(yīng)急演練，做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急救援處置和重大活動(dòng)衛(wèi)生保障工作。大力開(kāi)展社區(qū)健康教育常態(tài)化工作，提高轄區(qū)居民健康知識(shí)普及率，探索建立大冶湖高新區(qū)常住居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。

四、加強(qiáng)民生保障體系建設(shè)

（一）完善社會(huì)保障體系

優(yōu)化社區(qū)服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持公辦、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同步發(fā)展，在“十三五”期間新建3家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)內(nèi)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，不斷提升現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)水平。針對(duì)園區(qū)居住情況，計(jì)劃將觀山花園社區(qū)、羅橋社區(qū)等人口密集社區(qū)重新劃分新社區(qū)，增設(shè)社區(qū)服務(wù)中心。優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍，加強(qiáng)大學(xué)生干部引進(jìn)，提升社區(qū)干部待遇，增加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

完善社會(huì)保障。大力營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)”氛圍，做好就業(yè)再就業(yè)工作，鼓勵(lì)失業(yè)人群參與就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)；搭建用工信息平臺(tái)和高新區(qū)人才市場(chǎng)，定期發(fā)布用工信息，聯(lián)合用工企業(yè)組織專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)；鼓勵(lì)大學(xué)生和其他人群自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)失地農(nóng)民的住房保障和社會(huì)保障，加快推進(jìn)新城鎮(zhèn)建設(shè)，著力推進(jìn)在建或擬建還建房工程按質(zhì)按時(shí)完成。加快建立覆蓋全體居民的統(tǒng)一基本社會(huì)保險(xiǎn)制度，推進(jìn)基本社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合辦理。整合勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

（二）建設(shè)公共安全管理體系

加強(qiáng)矛盾問(wèn)題排查調(diào)處。建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估機(jī)制，做到定期排查、防控并舉，著力從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，實(shí)行信訪維穩(wěn)評(píng)估，推行首訪責(zé)任制。針對(duì)征地補(bǔ)償、拆遷安置等重點(diǎn)問(wèn)題，定期召開(kāi)貓短糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)。推進(jìn)矛盾糾紛兩級(jí)調(diào)處機(jī)制，實(shí)行屬村或社區(qū)先行調(diào)解，未解決的重大問(wèn)題交由高新區(qū)組織調(diào)解。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督，定期排查人員密集場(chǎng)所安全生產(chǎn)情況。

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合整治。積極創(chuàng)建“平安高新區(qū)”，加強(qiáng)治安宣傳，提升市民安全防范意識(shí)。定期對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行整治，全力維護(hù)學(xué)校及周邊治安秩序，嚴(yán)厲打擊破壞正常教學(xué)秩序的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)治安復(fù)雜的城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)整治。強(qiáng)化食品、藥品的安全保障，配合工商、稅務(wù)、城管等部門(mén)加強(qiáng)日常執(zhí)法。建立群眾舉報(bào)熱線(xiàn)，對(duì)反映屬實(shí)的食品、藥品安全問(wèn)題交由相關(guān)部門(mén)依法處理。建立高新區(qū)防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)，強(qiáng)化街道級(jí)、社區(qū)級(jí)避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展防震減災(zāi)緊急疏散、消防演練等活動(dòng)。探索應(yīng)用數(shù)字化安全管理系統(tǒng)，推廣電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)以及小區(qū)防盜網(wǎng)絡(luò)。

（三）推進(jìn)其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

開(kāi)展法制宣傳培訓(xùn)工作。圍繞“法制高新區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)法制宣傳教育，組織學(xué)校、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位學(xué)習(xí)憲法、國(guó)家基本法律和相關(guān)專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)。組織“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，深化“民主法制示范村”創(chuàng)建工作；持續(xù)推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”，組織優(yōu)秀社區(qū)開(kāi)展“民主法制社區(qū)”創(chuàng)建。

促進(jìn)“三農(nóng)”持續(xù)健康發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，提高農(nóng)技改革創(chuàng)新，做好畜禽防疫工作，加快農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。完善三農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，依托高新區(qū)現(xiàn)有農(nóng)田水利工程體系，因地制宜提升抗旱排澇工程,疏通排澇溝河,完善田間排澇工程，優(yōu)化現(xiàn)有灌溉工程設(shè)施。完善農(nóng)村居民生活環(huán)境，實(shí)施硬化、綠化、亮化、凈化、美化的“五化”美麗農(nóng)村建設(shè)，建立農(nóng)村垃圾清理和無(wú)害化處理工作站，擴(kuò)大農(nóng)村居民點(diǎn)綠化面積，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，打造宜居港湖為代表的新農(nóng)村居民點(diǎn)。創(chuàng)新林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等多部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的礦山恢復(fù)治理機(jī)制，加大工礦廢棄地復(fù)耕復(fù)林投入力度。落實(shí)惠農(nóng)政策，推動(dòng)三農(nóng)相關(guān)農(nóng)業(yè)、科技、民政等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定提升，加快高新區(qū)農(nóng)村脫貧，保障農(nóng)民就業(yè)、社保等權(quán)益。。

維護(hù)宗教場(chǎng)所和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)宗教場(chǎng)所教職人員思想教育工作，著重培養(yǎng)教職人員愛(ài)國(guó)愛(ài)教的思想品質(zhì)。開(kāi)展送法進(jìn)場(chǎng)所活動(dòng)，引導(dǎo)宗教工作人員加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)。引導(dǎo)宗教場(chǎng)所平安、和諧開(kāi)展各項(xiàng)宗教活動(dòng)。

加強(qiáng)人口和計(jì)生工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化；開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育精細(xì)化管理，開(kāi)展流動(dòng)人口清理清查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，促進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)融合，關(guān)注困難人口群體；增設(shè)“流動(dòng)人口服務(wù)站”和“工業(yè)園區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)”等機(jī)構(gòu)。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，全面落實(shí)國(guó)家兩孩政策，注重提升家庭發(fā)展能力，改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，加強(qiáng)婦幼保健能力建設(shè)，加強(qiáng)婦幼保健醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)；擴(kuò)大國(guó)家孕前健康體檢項(xiàng)目覆蓋率，完善婦女免費(fèi)健康體檢項(xiàng)目。

區(qū)域合作與開(kāi)放發(fā)展

立足高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)要素整合，通過(guò)“內(nèi)引外鏈”強(qiáng)化與武漢城市圈、長(zhǎng)江中游城市群、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交流合作，加強(qiáng)招商引資，廣泛吸收高端技術(shù)、人才、資本等要素，提升區(qū)域合作與對(duì)外開(kāi)放水平。

一、強(qiáng)化與武漢城市圈對(duì)接

（一）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共建共享

探索創(chuàng)新合作模式，與武漢高校院所共同建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等合作平臺(tái)。爭(zhēng)取武漢城市圈高校院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在高新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。圍繞生命健康、裝備制造、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，支持武漢高�？萍汲晒�在大冶湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)推廣。支持在高新區(qū)共建孵化器或大學(xué)科技園，高新區(qū)對(duì)孵化器運(yùn)營(yíng)給予一定補(bǔ)貼。鼓勵(lì)武漢城市圈孵化器、加速器畢業(yè)企業(yè)入駐高新區(qū)。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、互補(bǔ)發(fā)展，對(duì)接武漢城市圈企業(yè)資源，吸引優(yōu)秀企業(yè)在高新區(qū)建立生產(chǎn)基地。與東湖高新區(qū)、武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)等園區(qū)探索共建生物醫(yī)藥、裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)園。堅(jiān)持差異化發(fā)展原則，與武漢城市圈其他區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展。與城市圈中各類(lèi)園區(qū)建立略合作關(guān)系，在創(chuàng)新合作模式、招商引資、品牌輸出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面加強(qiáng)銜接合作。

（三）加強(qiáng)企業(yè)互動(dòng)交流

加強(qiáng)企業(yè)互動(dòng)合作，支持企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新組織建設(shè)。圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)科技招商方式，積極吸引科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)、配套型小企業(yè)、專(zhuān)精特新類(lèi)企業(yè)等小而精、小而尖、小而新類(lèi)企業(yè)到本地發(fā)展壯大，增強(qiáng)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活力，儲(chǔ)備后勁。

二、加強(qiáng)鏈接國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新高地

（一）加強(qiáng)與長(zhǎng)江中游城市群的對(duì)接合作

推動(dòng)大冶湖高新區(qū)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江區(qū)域建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)資源共享和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持，加快高速鐵路、高速公路等陸路交通設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)與公路、水路、鐵路之間形成無(wú)縫連接。定期組織長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市間產(chǎn)業(yè)考察活動(dòng)，集合各城市優(yōu)勢(shì)科研資源，開(kāi)辟資本、人才流通、物流、企業(yè)合作交流綠色通道。參與中三角論壇、大型會(huì)展等活動(dòng)，加強(qiáng)與長(zhǎng)株潭、鄱陽(yáng)湖等地區(qū)在生命健康、智能裝備等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)分工與合作。

（二）加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)一流科技園區(qū)的對(duì)接合作

加強(qiáng)與中關(guān)村、上海張江、深圳高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等地交流合作，探索在各科技園區(qū)建立異地孵化器、加速器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，吸引中小企業(yè)到高新區(qū)做大。探索共建產(chǎn)業(yè)園、技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)平臺(tái)、中介服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)資源開(kāi)放共享信息平臺(tái)，吸納創(chuàng)業(yè)與科技項(xiàng)目，推動(dòng)孵化成功項(xiàng)目入駐大冶湖高新區(qū)。建設(shè)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作平臺(tái)，定期舉辦推介會(huì)，爭(zhēng)取與行業(yè)龍頭企業(yè)建立聯(lián)絡(luò)交流渠道。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)走出去

鼓勵(lì)勁牌集團(tuán)、迪峰公司、斯瑞爾公司等龍頭企業(yè)牽頭成立大冶湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略聯(lián)盟，集聚產(chǎn)業(yè)資源，打破區(qū)域壁壘，帶動(dòng)整合資源“抱團(tuán)出�！�，共同開(kāi)拓海外市場(chǎng)。戰(zhàn)略聯(lián)盟重點(diǎn)聯(lián)合高新區(qū)、大冶市、黃石市及周邊區(qū)域有轉(zhuǎn)移意愿企業(yè)，或者有產(chǎn)能輸出需求的企業(yè)，參與大型展會(huì)、論壇、學(xué)會(huì)、競(jìng)賽等活動(dòng)，擴(kuò)大影響力和知名度。以海外并購(gòu)、股權(quán)置換、服務(wù)貿(mào)易、“產(chǎn)品+服務(wù)”或“產(chǎn)能+資本”解決方案、以及“資本+服務(wù)+技術(shù)+標(biāo)準(zhǔn)+品牌+文化”協(xié)作輸出等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)外擴(kuò)張。

三、加強(qiáng)招商引資力度

（一）轉(zhuǎn)變招商引資理念

轉(zhuǎn)變招商思路，實(shí)現(xiàn)由“全民招商”向“專(zhuān)業(yè)招商”，“政策招商”向“環(huán)境招商”，“大招商”向“精招商”的提升，建立產(chǎn)業(yè)鏈招商、科技招商和平臺(tái)招商等多元化招商模式。完善招商工作市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以園區(qū)招商部門(mén)為核心探索各職能部門(mén)密切協(xié)作的招商協(xié)調(diào)機(jī)制。有計(jì)劃地引進(jìn)一批具有行業(yè)帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，以國(guó)內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)和上市公司為目標(biāo)對(duì)象，突出龍頭企業(yè)、配套項(xiàng)目和領(lǐng)軍人物的招商。

（二）加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)

優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，完善高新區(qū)招商局的功能，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步明確招商方向，明確招商區(qū)域；從全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中抽調(diào)優(yōu)秀人才充實(shí)到招商隊(duì)伍中，建立由金融人才、談判專(zhuān)家、翻譯人才等各類(lèi)專(zhuān)才共同組成招商團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)招商流程專(zhuān)業(yè)化，從業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)、招商獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)合理等方面提高招商專(zhuān)業(yè)水平。

（三）優(yōu)化招商服務(wù)機(jī)制

深化行政審批制度改革，大幅度實(shí)質(zhì)性減少審批環(huán)節(jié)。設(shè)立招商項(xiàng)目審批快速通道，對(duì)各項(xiàng)審批實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，提供專(zhuān)人輔導(dǎo)企業(yè)辦理或全程代辦服務(wù)。建立大冶湖高新區(qū)重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛職服務(wù)制度，對(duì)重大招商項(xiàng)目實(shí)行“特事特辦”。搭建大冶湖高新區(qū)招商信息平臺(tái)，發(fā)布園區(qū)土地、政策、服務(wù)等信息。

管理體制與保障措施

一、加強(qiáng)管理體制改革

（一）推進(jìn)國(guó)家高新區(qū)“以升促建”

提請(qǐng)市委市政府將創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)列為市政府重要工作，舉全市之力創(chuàng)建高新區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)力量進(jìn)一步向高新區(qū)加強(qiáng)，政策進(jìn)一步向高新區(qū)傾斜，資源進(jìn)一步向高新區(qū)聚集，人才進(jìn)一步向高新區(qū)涌動(dòng)，全方位、立體式推動(dòng)高新區(qū)建設(shè)。把高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展作為大冶湖高新區(qū)一號(hào)工程，加強(qiáng)與市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人才辦、市統(tǒng)計(jì)局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市工商局等市直部門(mén)合作，共同推進(jìn)高新區(qū)“以升促建”。

（二）優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

加快政府職能轉(zhuǎn)變，加速政府在公共服務(wù)領(lǐng)域由服務(wù)提供者向服務(wù)組織者的職能轉(zhuǎn)變。分離現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部分職能，單獨(dú)設(shè)立大冶湖高新區(qū)科技局、人才管理辦公室和金融管理辦公室。加快園區(qū)行政服務(wù)中心、金融服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，在拓展園區(qū)設(shè)立辦事窗口，集中公開(kāi)辦理行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。建立干部培訓(xùn)體系，培養(yǎng)內(nèi)部資深專(zhuān)家，定期進(jìn)行擅長(zhǎng)領(lǐng)域培訓(xùn)，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家定期進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，內(nèi)部?jī)?yōu)秀干部定期送出交流培訓(xùn)。

（三）設(shè)立專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)

組建由高新區(qū)企業(yè)家和社會(huì)各界專(zhuān)家組成的專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量參與園區(qū)規(guī)劃、項(xiàng)目評(píng)估、發(fā)展策略等方面的評(píng)估和決策，與園區(qū)外部專(zhuān)業(yè)戰(zhàn)略咨詢(xún)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，積極推動(dòng)大冶湖高新區(qū)決策科學(xué)化、民主化。

（四）創(chuàng)新園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制

推進(jìn)經(jīng)創(chuàng)公司市場(chǎng)化運(yùn)作，探索經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目采用BT、BOT、PPP等建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。借鑒攀宇工業(yè)園開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)。探索開(kāi)放式管理創(chuàng)新，引入外部專(zhuān)業(yè)服務(wù)商，探索通過(guò)市場(chǎng)化手段聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)第三方運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)子園區(qū)、孵化器管理運(yùn)營(yíng)，與外部專(zhuān)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)合作強(qiáng)化招商引資功能。

（五）提升服務(wù)水平

加強(qiáng)高新區(qū)服務(wù)型政府建設(shè)，制定并發(fā)布行政審批事項(xiàng)清單，細(xì)化發(fā)改、規(guī)劃、招商等部門(mén)審批事項(xiàng)工作細(xì)則，明確審查內(nèi)容、要點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)等。推行行政審批“一口受理、限時(shí)結(jié)辦”，探索多部門(mén)串聯(lián)審批向“一個(gè)部門(mén)牽頭、其他部門(mén)協(xié)同”的并聯(lián)審批轉(zhuǎn)變，明確辦結(jié)時(shí)限。提升線(xiàn)上行政服務(wù)能力，推行網(wǎng)上預(yù)受理和預(yù)審查，促進(jìn)并聯(lián)審批各部門(mén)間信息共用共享。

二、完善園區(qū)政策體系

（一）加強(qiáng)政策集成應(yīng)用

積極爭(zhēng)取資源城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金向高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、企業(yè)培育方面進(jìn)一步傾斜。深化對(duì)接湖北省工礦廢棄地復(fù)墾土地增減掛鉤政策，擴(kuò)展園區(qū)發(fā)展空間。提請(qǐng)大冶市出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)支持政策，明確高新區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和相關(guān)支持政策。爭(zhēng)取大冶市專(zhuān)項(xiàng)資金加大支持力度。

（二）出臺(tái)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策

研究制定生命健康、高端裝備制造、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)支持政策，明確產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)及目標(biāo)。加強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)與培育，針對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)等不同成長(zhǎng)階段的企業(yè)給予特定支持政策。對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作、重大技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化等給予政策支持。

（三）出臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策

研究制定大冶湖高新區(qū)支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的促進(jìn)政策，重點(diǎn)在以下方面給予政策支持：鼓勵(lì)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力、鼓勵(lì)科技成果在大冶湖高新區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、支持建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)、鼓勵(lì)發(fā)展科技中介服務(wù)、完善創(chuàng)業(yè)孵化載體服務(wù)功能、加強(qiáng)多層次人才引進(jìn)、完善科技金融服務(wù)體系等。

三、塑造區(qū)域特色品牌

（一）建設(shè)全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)

參照《“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》編制大冶湖高新區(qū)保健酒產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)規(guī)劃，明確創(chuàng)建任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)間要求，確保成功創(chuàng)建。加大示范區(qū)創(chuàng)建宣傳力度，支持勁牌公司在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展品牌營(yíng)銷(xiāo)，開(kāi)展保健酒品牌宣傳大使評(píng)選活動(dòng)，組織質(zhì)量監(jiān)督員參觀保健酒生產(chǎn)基地；利用平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和電視媒體加大高新區(qū)創(chuàng)建工作宣傳力度，定期召開(kāi)“全國(guó)保健酒產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”的宣講會(huì)，通過(guò)產(chǎn)品展覽會(huì)、標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、廣告等形成提升品牌意識(shí)、形成創(chuàng)建氛圍。

（二）實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略

深入實(shí)施大冶市“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略，樹(shù)立“質(zhì)量第一，以質(zhì)取勝”的理念，實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，建立質(zhì)量誠(chéng)信體系，明確企業(yè)質(zhì)量主體和責(zé)任。加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)，利用先進(jìn)的全過(guò)程質(zhì)量管理方法，夯實(shí)計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)等基礎(chǔ)工作。支持企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，應(yīng)用先進(jìn)工藝和設(shè)備對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。提升質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平，鼓勵(lì)相關(guān)單位引進(jìn)和培養(yǎng)質(zhì)量工程師和檢驗(yàn)檢測(cè)高級(jí)人才，定期組織專(zhuān)業(yè)化的質(zhì)檢技能培訓(xùn)。加大對(duì)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督的抽查力度，及時(shí)掌握以保健酒、換熱裝備為代表的高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量動(dòng)態(tài)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證制度，進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫工作，對(duì)不合格企業(yè)從嚴(yán)處置。

（三）深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略

制定大冶湖高新區(qū)品牌發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)支持品牌建設(shè)的政策措施，重點(diǎn)支持保健酒產(chǎn)業(yè)集群樹(shù)立特色品牌。以勁牌公司為品牌建設(shè)標(biāo)桿，推廣品牌建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織高新區(qū)高端裝備制造、新材料等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)學(xué)習(xí)。與品牌營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，為高新區(qū)品牌創(chuàng)建提供指導(dǎo)和服務(wù)，共同建立品牌危機(jī)應(yīng)急處理機(jī)制。建立統(tǒng)一的企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信檔案和規(guī)范的質(zhì)量信用評(píng)價(jià)機(jī)制，定期發(fā)布企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)報(bào)告，獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量誠(chéng)信優(yōu)秀企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)高新區(qū)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)的保護(hù)，建立保健酒產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域整治工作制度，落實(shí)保健酒全國(guó)聯(lián)動(dòng)整治機(jī)制，打擊違法侵權(quán)行為。

四、強(qiáng)化項(xiàng)目引退管理

（一）明確項(xiàng)目入駐標(biāo)準(zhǔn)

加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)估和準(zhǔn)入機(jī)制，建立高新區(qū)項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家?guī)�，從投資強(qiáng)度、投入產(chǎn)出效益、環(huán)境影響等方面進(jìn)行綜合評(píng)審。制定大冶湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，根據(jù)高新區(qū)不同區(qū)塊土地性質(zhì)及各專(zhuān)業(yè)園區(qū)定位，對(duì)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、建筑密度、生態(tài)環(huán)境影響等方面予以嚴(yán)格規(guī)定。對(duì)投資額度小、占地面積小，但科技含量高、投資回報(bào)高且符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目實(shí)行“特事特辦”引進(jìn)機(jī)制。不符合標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決禁止入園。

（二）探索建立項(xiàng)目退出機(jī)制

建立大冶湖高新區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)入園項(xiàng)目用地開(kāi)發(fā)情況進(jìn)行審核評(píng)估，對(duì)超期沒(méi)有開(kāi)工或產(chǎn)值、稅收、環(huán)境影響等指標(biāo)未達(dá)到協(xié)議約定的項(xiàng)目，先行告知預(yù)警，對(duì)逾期未整改的項(xiàng)目以適當(dāng)方式清退。設(shè)立項(xiàng)目用地退出專(zhuān)項(xiàng)資金，用于閑置土地資源或建筑物的回購(gòu)、改造、補(bǔ)貼以及相關(guān)配套支持等。

五、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督考核

（一）建立科學(xué)評(píng)價(jià)考核體系

重點(diǎn)加強(qiáng)“十三五”規(guī)劃的事中監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建園區(qū)特色的評(píng)價(jià)體系：參照《國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)高新區(qū)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)辦法》，制定出臺(tái)《大冶湖高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)展綜合評(píng)估辦法》，重點(diǎn)突出高新區(qū)招商引資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、環(huán)境治理的考核與評(píng)價(jià)，突破傳統(tǒng)“GDP”單一導(dǎo)向，明晰園區(qū)未來(lái)發(fā)展方向。

（二）探索建立監(jiān)督考核機(jī)制

形成績(jī)效管理跟蹤評(píng)估機(jī)制，分解各項(xiàng)指標(biāo)，確保責(zé)任到部門(mén)，定期開(kāi)展第三方評(píng)估。健全高新區(qū)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)對(duì)外公布園區(qū)相關(guān)政策和建設(shè)進(jìn)展。發(fā)揮公眾的輿論監(jiān)督作用，搭建線(xiàn)上線(xiàn)下多層次信息平臺(tái)確保政府與企業(yè)、市民的信息溝通和反饋及時(shí)有效，推動(dòng)園區(qū)提高管理水平，增強(qiáng)為民服務(wù)的意識(shí)。