通道招商網(wǎng)訊：通道侗鄉(xiāng)，天生一片旅游的樂土。這里生態(tài)環(huán)境秀美，侗族風情濃郁，人文景觀眾多。近幾年來，通道縣委、縣政府大力實施“生態(tài)立縣、旅游興縣、文化強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，突出“天下侗寨，世界通道”旅游主題，高舉“申世”旗幟，實行文化與旅游融合、建設(shè)與經(jīng)營并舉、招商引資與自主發(fā)展結(jié)合，全縣旅游產(chǎn)業(yè)風聲水起、蓬勃發(fā)展。榮膺全國最佳休閑旅游縣、全國最具潛力的十大縣域旅游縣、中國大學生最喜歡的旅游目的地。
　　
　　一、強力推進“申世”，建設(shè)侗族風情旅游名縣。
　　
　　圍繞建設(shè)侗族風情世界旅游名縣目標，全力申報世界文化遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園，積極鋪就走向世界的通道。
　　
　�。ㄒ唬└吲e“申世”旗幟，打造世界旅游名片。通道侗寨申報世界文化遺產(chǎn)。通道侗寨景觀是侗族文化集大成的重要載體、侗族和諧文化觀的原始版本、民居古建筑的杰出范例、文化人類學的活態(tài)遺產(chǎn)、侗文化展示的經(jīng)典景區(qū)，具有鮮明的原真性、完整性和獨特性，符合世界文化遺產(chǎn)標準。國家權(quán)威專家羅哲文先生一行實地考察后聯(lián)名簽署意見，肯定通道侗寨完全具備申遺的先天條件和諸多條件；北京大學文化遺產(chǎn)保護與研究中心主任孫華教授團隊數(shù)次考察，認為通道侗寨完全符合申報世界文化遺產(chǎn)的標準；湖南省文物局常務(wù)副局長何強撰文《通道——湖南省通往世界文化遺產(chǎn)的唯一通道》，充分論述了通道侗寨申遺的可行性。當前推進侗寨申遺，重在健全湘桂黔三�。▍^(qū)）聯(lián)動機制，加大聯(lián)合申遺力度，力爭2012年進入國家預(yù)備名單；加強侗寨文化研究，提升侗寨核心價值；狠抓侗寨保護，完善侗寨保護規(guī)劃，推進申遺項目建設(shè)。通道萬佛山申報世界地質(zhì)公園。萬佛山峰林景觀雄奇俊秀，侗族人文底蘊深厚，在世界丹霞地貌中具有突出的獨特性和罕見性。聯(lián)合國教科文組織專家羅伯特·瑞博士指出，萬佛山景觀如果不是世界上獨一無二的，也是非常罕見的。應(yīng)按照申報要求，科學編制規(guī)劃文本，加強景區(qū)生態(tài)人文環(huán)境和地質(zhì)遺跡保護，合理開發(fā)利用，注重配套基礎(chǔ)設(shè)施，抓緊爭創(chuàng)國家地質(zhì)公園、世界地質(zhì)公園。
　　
　�。ǘ�）依托“申世”契機，提質(zhì)旅游發(fā)展定位。資源品牌世界性。通道旅游資源具有分布全域性、結(jié)構(gòu)立體性、主體民族性、品牌世界性的特點。立足資源稟賦，搶抓“申世”機遇，實行錯位發(fā)展，應(yīng)突出“天下侗寨，世界通道”主題，打造“侗寨世界文化遺產(chǎn)、萬佛山世界地質(zhì)公園”名片，以侗族文化為核心，生態(tài)文化、紅色文化、神秘文化為輔襯，建設(shè)集觀光、體驗、休閑、養(yǎng)生、科研、會展共享的國際知名旅游目的地。區(qū)位市場前沿性。著眼通道北靠張家界、南接桂林、西連黔東南的區(qū)位優(yōu)勢，依托包茂高速公路連接張家界與桂林兩大國際旅游城市、依托鄰邊的貴廣高速高鐵連接貴陽至廣州兩大省會城市的交通格局，應(yīng)著力把通道建成湘桂黔旅游圈的重要節(jié)點，有效對接港澳臺、東南亞。產(chǎn)業(yè)地位支柱性。立足通道縣情，應(yīng)充分發(fā)揮文化旅游的帶動功能，圍繞旅游大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，培育壯大以旅游為支柱的綜合性產(chǎn)業(yè)體系。綜上所述，通道現(xiàn)階段旅游發(fā)展的基本定位可概括為：致力于把通道建成侗族風情世界旅游目的地；致力于建成桂林至張家界與廣州至貴陽黃金旅游線路重要的中繼點、懷化對接國際旅游市場重要的橋頭堡；致力于把旅游產(chǎn)業(yè)培育成富民強縣的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
　　
　�。ㄈ�）放大“申世”效應(yīng)，增強通道旅游影響。把申世的過程作為通道旅游造勢升溫的過程。依托網(wǎng)站、影視、報紙、節(jié)事多種手段，大力塑造文化旅游品牌，提升通道旅游在國內(nèi)外的關(guān)注度和影響力。近年來，舉辦了萬佛山.侗寨全國攝影大賽、全國楹聯(lián)征集、蘆笙文化藝術(shù)節(jié)等一批節(jié)事活動；推出了原生型侗族歌舞《哆嘎哆吔•歡樂侗鄉(xiāng)》、首部侗語電影《我們的嗓嘎》、建黨90周年重點影片《通道轉(zhuǎn)兵》、音樂電視《神秘的萬佛山》等一批文藝精品；與新浪網(wǎng)、湖南電視臺、今日女報等主流媒體長期宣傳合作。正在籌劃中國侗族民歌藝術(shù)節(jié)、湘桂黔民族旅游商品博覽會等一批民族節(jié)事品牌。
　　
　　二、實施四輪驅(qū)動，加快旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。
　　
　　堅持政府投資、招商引資、銀行貸資、民間融資四輪驅(qū)動，實現(xiàn)旅游投資主體多元化、融資渠道多樣化、運作方式市場化，推進旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。
　　
　�。ㄒ唬┘涌炻糜尉皡^(qū)建設(shè)。規(guī)劃構(gòu)建“一心一廊兩區(qū)”旅游格局，“一心”即縣城旅游集散中心，“一廊”即百里侗文化長廊，“兩區(qū)”即萬佛山景區(qū)、通道轉(zhuǎn)兵會址恭城書院景區(qū)。2008年以來整合投入各類項目資金9.48億元，景區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破。萬佛山•侗寨景區(qū)榮膺國家風景名勝區(qū)、國家4A級景區(qū)，皇都侗文化村榮膺國家3A級景區(qū)。萬佛山主峰景區(qū)投資2000萬元，完成游步道、停車場、游客服務(wù)中心、景區(qū)大門、侗寨環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；啟動了萬佛山總大門、百里侗文化長廊總大門建設(shè)工作。全面啟動創(chuàng)建5A景區(qū)縣城、國家衛(wèi)生縣城、交通管理模范縣城、省級園林縣城“四城同創(chuàng)”。
　　
　�。ǘ�）加快旅游設(shè)施建設(shè)。著力完善“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素設(shè)施，提高旅游接待服務(wù)水平。突出旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)。加快懷通高速公路建設(shè)，加快實施菁杉公路、雙高公路、221省道、景區(qū)旅游公路等縣內(nèi)路網(wǎng)改造，全面對接邵懷高速公路、貴廣高速公路、貴廣高速鐵路、桂林兩江國際機場等周邊交通樞紐。突出旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。啟動了游客集散中心、蘆笙文化廣場、大型停車場、旅游公廁等一批項目；年內(nèi)啟動了4家四星以上酒店開工，全縣現(xiàn)有賓館85家；引導群眾把農(nóng)戶建成接待賓館，已發(fā)展100余家侗寨客棧。突出旅游商品開發(fā)。加大侗族特色食品、工藝品、紀念品等旅游商品開發(fā)力度，推出了牛百歲、有嚼頭休閑食品、耶羅耶兔肉等知名旅游商品，著手籌建旅游購物街、旅游飲食街。
　　
　�。ㄈ�）加快旅游隊伍建設(shè)。健全旅游管理機構(gòu)。萬佛山景區(qū)管理處，機構(gòu)升格為副處級單位，正在組建景區(qū)公安派出所；縣旅游部門新招了一批行業(yè)管理和景區(qū)管理人才，旅游管理力量得到充實。加強從業(yè)人員培養(yǎng)。突出企業(yè)管理、導游服務(wù)、市場營銷、接待服務(wù)人員的專業(yè)培訓�？h職業(yè)學校開設(shè)了旅游專業(yè)培訓班。注重鄉(xiāng)村旅游人才開發(fā)。加快鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)。通道連續(xù)2年榮獲湖南省風景名勝區(qū)管理先進單位。
　　
　　三、探索旅游外包，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。
　　
　　旅游外包就是實行旅游資源所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，采取委托、合作、協(xié)作等形式，經(jīng)營雙方分別以旅游資源經(jīng)營收益權(quán)與旅游資源經(jīng)營成效進行合作，讓資源優(yōu)勢與經(jīng)營優(yōu)勢發(fā)揮最佳效益的旅游經(jīng)營模式。
　　
　�。ㄒ唬┪�托經(jīng)營。對已建成的成熟景區(qū)，由政府委托專業(yè)的運營企業(yè)整體經(jīng)營。今年通道縣與中惠旅公司簽訂了景區(qū)托管協(xié)議，把縣內(nèi)皇都侗文化村、芋頭古侗寨、萬佛山等景區(qū)景點，委托中惠旅經(jīng)營，做旺旅游人氣，實行年度經(jīng)營目標約定。今年全縣旅游經(jīng)濟漲勢明顯。
　　
　�。ǘ�）項目合作。成立了哆嘎哆耶旅游公司作為招商引資、項目開發(fā)的重要合作平臺。對待開發(fā)的景區(qū)項目，由政府提供景區(qū)資源，引進客商投資建設(shè)經(jīng)營，加快景區(qū)提質(zhì)升級�，F(xiàn)已策劃包裝了獨巖公園大型實景演出、將軍山景區(qū)、七星山景區(qū)等一批旅游項目招商合作。著力清理整治原有旅游經(jīng)營項目，今年政府成功回購了龍底漂流等景區(qū)。
　　
　　（三）區(qū)域協(xié)作。積極探索旅游市場開發(fā)區(qū)域協(xié)作外包經(jīng)營模式。與協(xié)作區(qū)的旅游經(jīng)營主體，建立市場開發(fā)、游客引進外包委托獎勵優(yōu)惠機制。通道逐步擴大與懷化、長株潭、桂林、柳州等重點客源市場的互動合作，實現(xiàn)區(qū)域旅游的客源互流、線路互推、信息互通、節(jié)慶互動、互利共贏。目前，通道融入桂林旅游圈取得實效。與桂林建立了客源引進獎勵機制，兩地互設(shè)旅游辦事經(jīng)營機構(gòu)，與桂林百余家旅行社和三星級以上賓館旅游部形成了長期穩(wěn)定營銷合作關(guān)系；與桂林、龍勝、三江等地，建立了大桂林原生態(tài)風情節(jié)慶合作長效機制，組成了區(qū)域旅游聯(lián)合體。
　　
　　四、突出主導地位，強化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。
　　
　　堅持把旅游業(yè)作為通道縣域經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)來培育，大力實施旅游興縣戰(zhàn)略，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強保障。
　　
　�。ㄒ唬┣袑嵞�聚旅游合力。黨政力量傾斜化。構(gòu)建了“黨政齊抓共管、部門齊心協(xié)力、社會協(xié)同推進”的旅游工作格局。實行縣級領(lǐng)導景區(qū)聯(lián)系負責制�？h財政逐年增加旅游發(fā)展基金。旅游投入聚集化。爭取國家項目資金，整合各種渠道資金，集中投入旅游發(fā)展。投資6800萬元的紅軍長征通道轉(zhuǎn)兵會址建設(shè)爭取納入了全國重點紅色旅游開發(fā)項目。縣域產(chǎn)業(yè)旅游化。圍繞旅游辦產(chǎn)業(yè)，各類產(chǎn)業(yè)旅游化�？h內(nèi)萬佛山生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、縣溪生物醫(yī)藥種植園、黃柏生態(tài)工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為方興未艾的產(chǎn)業(yè)旅游景區(qū)。
　　
　�。ǘ�）切實保護生態(tài)文化。扎實開展生態(tài)創(chuàng)建。穩(wěn)步推進“碧水青山藍天”工程、城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生工程、農(nóng)村大團寨人飲消防、三邊綠化等生態(tài)創(chuàng)建工程。近三年來全縣215個大團寨實施了以清垃圾、清淤泥、清路障、改水、改廁、改廚、改圈、改電為主要內(nèi)容的“三清五改”環(huán)境綜合整治，完成植樹造林30.67萬畝、三邊綠化4.03萬畝、封山育林119.76萬畝。通道被評為國家生態(tài)示范區(qū)、湖南省級衛(wèi)生縣城、湖南省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“十佳”縣。大力實施風貌整治。嚴格農(nóng)村建房規(guī)劃控制，科學規(guī)劃申遺侗寨建房新區(qū)，強力整治損害侗寨風貌環(huán)境行為；出臺了《萬佛山侗寨風景名勝區(qū)條例》及《細則》，實行侗寨保護獎懲兌現(xiàn)；實施了縣城和百里侗文化長廊沿線村寨侗族風貌改造，提質(zhì)了芋頭、皇都、坪坦等一批景點化侗寨。積極落實長效管理。出臺了《侗族原生態(tài)文化保護工作條例》等文化遺產(chǎn)保護法律法規(guī)，建立鄉(xiāng)村建房聯(lián)合審批機制，落實侗寨保護與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村年度運轉(zhuǎn)經(jīng)費掛鉤等激勵約束機制；成立了侗學研究會、薩文化研究會等研究組織，整理出版侗族文化叢書40余套（冊），培養(yǎng)民族技藝傳承人1000余人。通道納入全國唯一的侗錦織造技藝國家生產(chǎn)性保護示范基地，成為中國侗族薩文化之鄉(xiāng)。
　　
　�。ㄈ�）切實激發(fā)投資活力。實行旅游激勵政策。制定落實了加快招商引資和激活民間資本的暫行規(guī)定、鼓勵建設(shè)星級賓館（酒店）的暫行辦法、鼓勵旅游商品開發(fā)暫行規(guī)定等產(chǎn)業(yè)扶持政策。優(yōu)化旅游投資環(huán)境。嚴厲打擊強買強賣、敲詐勒索等破壞旅游投資經(jīng)營環(huán)境的違法行為，保護投資者利益。推進旅游項目實施。建立重大旅游項目建設(shè)目標考核機制，實行了重點項目指揮長負責制、項目責任考核保證金制、職能部門關(guān)聯(lián)責任制，嚴格考核兌現(xiàn)，確保旅游項目建設(shè)順利推進。
　　
　�。ㄋ模┣袑嵳{(diào)動群眾支持。大力提高群眾旅游覺悟。出臺景區(qū)群眾旅游工作考核激勵政策，進一步引導群眾自覺認識旅游發(fā)展意義、自覺規(guī)范旅游經(jīng)營行為、自覺支持旅游發(fā)展。著力建立利益共享機制。積極理順景區(qū)群眾利益分享關(guān)系，與萬佛山、芋頭侗寨、皇都侗文化村等景區(qū)群眾簽訂了經(jīng)營合作協(xié)議，合理保障了景區(qū)群眾利益。積極引導旅游項目經(jīng)營。引導景區(qū)群眾參與旅游經(jīng)營，積極創(chuàng)辦飯店、旅店、商店、傳統(tǒng)工藝店，讓群眾得實惠。景區(qū)群眾已發(fā)展農(nóng)家樂120余家、旅游購物店180余家。旅游發(fā)展群情高漲，全縣群眾盼旅游、辦旅游、興旅游蔚成風氣。
　　
　　當前，通道侗鄉(xiāng)乘“申世”東風，揚民族文化，重點實施“1356”近期旅游發(fā)展計劃。全力爭創(chuàng)1個品牌、打造3張名片、加強5項基礎(chǔ)、提質(zhì)6大景區(qū)。全力爭創(chuàng)全省旅游強縣品牌；全力打造通道侗寨世界文化遺產(chǎn)、萬佛山世界地質(zhì)公園、通道全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣3張名片；全力加強完善景區(qū)托管基本經(jīng)營模式、建設(shè)以旅游星級賓館及旅游公路為重點的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、做活“一月一小節(jié)一年兩大節(jié)”系列節(jié)慶基本營銷活動、突出以經(jīng)營管理及導游服務(wù)人才為重點的旅游基本隊伍建設(shè)、推進侗寨風貌整治基礎(chǔ)環(huán)境工程5項基礎(chǔ)；全力提質(zhì)萬佛山、龍底漂流、百里侗文化長廊、通道轉(zhuǎn)兵會址恭城書院、5A景區(qū)縣城、通道坪陽再生人現(xiàn)象6大景區(qū)。
　　
　　通道旅游、侗族文化，正昂首闊步走向全國、走向世界……