婁底概況

婁底，地處湖南幾何中心，歷史悠久，人杰地靈。婁底，是一片神奇的土地，相傳28個星宿中的“婁星”和“氐星”交相輝映，因而得名，素有“湘中明珠”之稱。

婁底于1999年撤地設(shè)市，是湖南環(huán)長株潭城市群的重要組成部分，是湖南省最年輕的地級市。下轄婁星區(qū)、冷水江市、漣源市、雙峰縣、新化縣和婁底經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，總面積8117平方公里，總?cè)丝?/SPAN>450萬。婁底區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。滬昆高鐵、上瑞高速、婁懷高速、長韶婁高速橫穿東西，洛湛鐵路、二廣高速、婁益衡高速縱貫?zāi)媳�；正在建設(shè)中的安張衡鐵路、婁底機場，正從更大視野上構(gòu)架起外暢內(nèi)通的立體型大交通格局，為客商投資創(chuàng)業(yè)提供了高效便捷的綠色通道。

婁底，山清水秀，人文薈萃，有列入中國首批自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄的紫鵲界梯田、梅山龍宮、國家級重點文物保護單位曾國藩故居，大熊山、龍山兩個國家級森林公園和國家水利風景區(qū)水府廟濕地公園等著名旅游景點70多處，是國家衛(wèi)生城市、中國園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國綠化模范城市、湖南省文明城市。

婁底資源優(yōu)勢

婁底，素有“世界銻都”、“江南煤海”、“現(xiàn)代鋼城”、“建材之鄉(xiāng)”等美譽，是湖南乃至全國的重要新型能源原材料基地。其中年產(chǎn)鋼1100萬噸、熱軋板600萬噸、冷軋板200萬噸、汽車板150萬噸；新型干法水泥1000萬噸；銻礦儲能居世界之冠；煤炭、白云石、石灰石儲量居湖南首位。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

“十二五”以來，我市堅定不移的進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，借“中國制造2025”、“供給側(cè)”改革的東風，進一步推動了冶金、建材、機械、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，汽車零部件、新材料、新能源、先進裝備制造、農(nóng)業(yè)機械、特種陶瓷、裝配式住宅、醫(yī)藥食品等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，來勢看好。

新能源產(chǎn)業(yè)：婁底，擁有較好發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。為加快推進我市工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大新興產(chǎn)業(yè)培育力度，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我市通過大力開展婁商返婁、招商引資，先后引進了湖南三迅、電將軍、安地亞斯、星珂環(huán)保、大熊山風電等一批新能源企業(yè)和項目，總投資達100億元以上，初步形成了動力電池、電動汽車功能陶瓷及磁性材料、風力發(fā)電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)集群，年產(chǎn)值可達200億元以上。

精品鋼材及優(yōu)質(zhì)板材產(chǎn)業(yè)：婁底擁有600萬噸熱軋板、200萬噸冷軋板、150萬噸汽車板、60萬噸鉚螺鋼、30萬噸再生不銹鋼板的生產(chǎn)能力，已成為中南地區(qū)重要的板材生產(chǎn)基地，奠定了我市發(fā)展裝備制造和鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)不可替代的原材料優(yōu)勢。

先進陶瓷產(chǎn)業(yè)：婁底目前擁有以鑫星電陶、安地亞斯等為龍頭的先進陶瓷企業(yè)160余家，產(chǎn)品種類涉及結(jié)構(gòu)陶瓷、磁性材料和電子陶瓷三大類，電子陶瓷占全國同類產(chǎn)品市場份額的70%左右，是《湖南工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈行動計劃》中先進陶瓷材料鏈行動計劃中的重要一環(huán)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。

汽車零部件產(chǎn)業(yè)：2015年省政府授牌，婁底正式成為“湖南省汽車配套產(chǎn)業(yè)基地”。目前已有整車及零部件生產(chǎn)企業(yè)45家，形成了1萬臺專用汽車、5萬臺低速電動汽車、150萬噸汽車板、200萬支汽車半軸、50萬臺汽車空調(diào)壓縮機、30萬噸高強度緊固件、50億瓦時動力電池、3萬件軌道交通硅鋁輕制合金制動盤的生產(chǎn)能力，我市擁有的雄厚鍛、鑄、機加產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和豐富的人才資源，將成為全省汽車產(chǎn)業(yè)不可或缺的重要組成部分。

農(nóng)業(yè)機械制造產(chǎn)業(yè)：近年來，以收割機、烘干機、微型米機為主導(dǎo)的農(nóng)機制造業(yè)，憑借技術(shù)和人才優(yōu)勢，瞄準廣大丘陵山區(qū)和家庭農(nóng)場，主打中小型和靈巧牌，科技含量不斷提高，產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升。目前擁有農(nóng)機及配套企業(yè)97家，已成為“湖南省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)基地”和“中國碾米機械之鄉(xiāng)”，并建成了首家省級農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園。主動對接“一帶一路”的戰(zhàn)略，開發(fā)東南亞、非洲市場，線上線下全面聯(lián)動，產(chǎn)品已遠銷俄羅斯、越南、泰國等10多個國家和地區(qū)。

漣源地處湘中腹地，春秋戰(zhàn)國時期屬楚地，秦統(tǒng)六國后屬長沙郡。幾千年來，漣源境域分屬多縣，1951 年從安化、湘鄉(xiāng)、邵陽三縣各劃出一部分行政區(qū)建縣。1987 年撤縣建市。全市總面積 1912 平方公里，總?cè)丝?/SPAN> 116 萬，轄20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和 1 個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。人文底蘊深厚。漣源是湖湘文化與梅山文化交匯之地，湘軍之源，文學著作《圍城》背景之地，革命老區(qū)和湖南五大僑鄉(xiāng)之一。漣源地靈人杰，從這里走出了燒車御史謝振定，辛亥革命元勛李燮和，開國上將李聚奎，中央黨校原常務(wù)副校長劉海藩，兩院院士張信威、曾益新，文化名人譚談、顏家龍，商界巨子梁穩(wěn)根，著名慈善家彭立珊等杰出人士。擁有“全國文化先進市”、“全國詩詞之鄉(xiāng)”、”全國體育先進市”、“全國雙擁模范城”、“全國科普先進市”等“國字”榮譽。招商引資區(qū)位優(yōu)勢：明顯。漣源地處湖南幾何中心，四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)使?jié)i源”連貫東西、南北逢源”，是溝通湖南東西、南北經(jīng)濟走廊的咽喉之地。隨著婁新高速、二廣高速、長韶婁高速的相繼建成，以及龍瑯高速的開工建設(shè)，漣源是省內(nèi)極為少見的同時擁有四條高速的縣市，也是婁底境內(nèi)唯一高速縱貫?zāi)媳睎|西的縣市。滬昆高鐵通車后，漣源已進入中部四小時經(jīng)濟圈，并成為名副其實的對接長株潭、連接江浙滬、粵港澳的“湘中通衢”。自然資源豐富。漣源素有“煤海”、“建材之鄉(xiāng)”和“有色金屬之鄉(xiāng)”的美稱，是湖南能源原材料基地、世界最大的觸媒生產(chǎn)基地、全國最大的保溫瓶生產(chǎn)基地、全國知名的煤機生產(chǎn)基地和鍛造鑄造之鄉(xiāng)，又是全國茶葉和商品糧生產(chǎn)基地縣（市）。旅游得天獨厚。這里風光神美，大自然在此留下被“中國旅游地理學鼻祖”郭來喜譽為“地學奇跡，中國絕景”的湄江國家地質(zhì)公園、國家 4A 級旅游景區(qū)，被“湘軍之母”羅澤南稱為“宇宙之大觀，造化之奇秀”的龍山國家森林公園等諸多名勝奇觀，還有湖南省歷史文化名鎮(zhèn)楊市鎮(zhèn)和湖南省歷史文化名村三甲鄉(xiāng)古村落群。經(jīng)濟發(fā)展較快。漣源按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、新型產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、特色產(chǎn)業(yè)集群化”的總體思路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“一煤獨大”向“多點支撐”轉(zhuǎn)變，三一中源、華潤電力、國產(chǎn)實業(yè)、匯源焦化等一批大中型企業(yè)迅速崛起。2013 年被評為全省發(fā)展非有制經(jīng)濟和中小企業(yè)先進縣市。2014 年被評為全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)秀城市，榮獲“第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。2015 年成功入選湖南省第三輪（2015-2017 年）特色縣域經(jīng)濟（農(nóng)副產(chǎn)品加工）重點縣，漣源龍山國家森林公園獲評“中國最佳養(yǎng)生休閑基地”。

婁底政策優(yōu)勢

婁底政策集聚，發(fā)展前景廣闊。近年來，市委、市政府堅定實施“加速轉(zhuǎn)型，奮力趕超”戰(zhàn)略，積極爭取到了國家資源型城市轉(zhuǎn)型、國家老工業(yè)基地建設(shè)、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、兩型社會綜合配套改革試點、全國循環(huán)經(jīng)濟示范市、國家二級物流節(jié)點市和湖南省汽車配套產(chǎn)業(yè)基地等多項政策支持。新化縣、雙峰縣、漣源市相繼獲批全省文化旅游產(chǎn)業(yè)、特色制造產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)特色縣域經(jīng)濟重點縣，冷水江錫礦山區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展納入了湖南五大重點支持范圍，特別是省政府《關(guān)于支持婁底市資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》（湘政辦發(fā)【2015】9號），為我市加快發(fā)展注入了巨大能量。

為進一步提振婁底工業(yè)經(jīng)濟,婁底市委市政府相繼出臺了《婁底市工業(yè)提振三年行動計劃》要求，就工業(yè)企業(yè)發(fā)展出臺了《婁底市招商引資若干政策規(guī)定》（婁政辦發(fā)【2017】21號）、《婁底市幫扶工業(yè)企業(yè)十五條》（婁政發(fā)【2016】19號）、《婁底市人民政府關(guān)于支持發(fā)展鋼鐵深加工及汽車零部件產(chǎn)業(yè)的若干意見》（婁政發(fā)【2016】21號）。

婁底正敞開大門，以最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)美的環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，竭誠歡迎海內(nèi)外客商和有識之士前來觀光旅游，投資興業(yè)，大展宏圖，共同開發(fā)這塊寶地，共圖繁榮富強。

婁底市招商引資若干政策規(guī)定

婁政辦發(fā)〔2017〕21號

第一條 依法降低招商引資，(暫不含一般性房地產(chǎn)項目，下同)的建設(shè)成本

地方政府和園區(qū)管委會依法采取降低土地成本、減免項目建設(shè)行政事業(yè)性收費、補貼產(chǎn)業(yè)扶持資金、從所繳稅地方留成部分中按一定比例獎勵、對入園項目招商引資的標準廠房租賃費和購置費津補貼等政策措施，使“招大引強”、重點招商引資、一般招商引資項目招商引資的建設(shè)成本比普通和一般性建設(shè)項目招商引資的平均成本分別下降25％、20％、15％左右。具體按本文件其他條款規(guī)定的政策措施落實。

第二條 切實保障土地供應(yīng)，降低企業(yè)土地成本

優(yōu)先保障招商引資產(chǎn)業(yè)項目用地，對“招大引強”、重點招商引資、一般性招商引資，由受益財政從項目所繳納的土地價款的地方留成部分中，分別獎勵50％、40％、30％左右用于支持該項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第三條 減免招商引資建設(shè)項目收費

對招商引資建設(shè)的行政事業(yè)性收費(基金)和服務(wù)性收費，依法參照《婁底市人民政府關(guān)于修改(婁底市規(guī)范建設(shè)項目收費辦法)的通知》(婁政發(fā)〔2014〕18號)中的一類收費優(yōu)惠標準執(zhí)行(即：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等收費項目免征、城市綠化補償費等收費項目按標準的30％收取；城市道路占用挖掘修復(fù)費等收費項目按標準的20％收�。环�務(wù)性收費按標準的30％收取)。

第四條 降低招商引資用工成本

根據(jù)用工規(guī)模，招商引資企業(yè)單位繳費部分分別按12％或14％的費率繳納養(yǎng)老保險費，今后每年提高1個百分點，逐步過渡到規(guī)定的統(tǒng)一繳費費率。

第五條 鼓勵招商引資進園區(qū)

對符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向且投資1億元(或外資1500萬美元)以上的產(chǎn)業(yè)項目，租賃3年以上或購買園區(qū)標準廠房5000平方米以上的，經(jīng)認定，由受益財政給予一定資金補貼。租賃標準廠房的，第一年按所交租金的100％給予補貼，第二年、第三年分別按所交租金的60％、40％給予補貼(最高補貼額度不能超過該項目當年繳納入庫稅收地方實得部分)；購買標準廠房的，參照租賃廠房補貼額度予以扶助。

第六條 鼓勵重點招商引資多投入早達產(chǎn)

重點招商引資包括：鋼鐵及薄板深加工、汽車及其零部件、新能源儲能、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、裝配式建筑、精細陶瓷、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)、不銹鋼產(chǎn)業(yè)、銻產(chǎn)品深加工、先進農(nóng)業(yè)裝備、外貿(mào)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)＋等。

對到位投資形成固定資產(chǎn)達到1億元(或外資1500萬美元)、5億元(或外資7000萬美元)、10億元(或外資1．5億美元)的重點招商引資，經(jīng)認定，由受益財政分別獎勵100萬元、300萬元、500萬元左右的產(chǎn)業(yè)扶持資金。

對重點招商引資，從投產(chǎn)第1年開始連續(xù)3年，由受益財政從投資企業(yè)當年繳納入庫稅收地方實得部分中，獎勵50％用于支持該項目發(fā)展，政府平臺公司可以風險投資等方式入股20％以內(nèi)。

第七條 鼓勵“招大引強”項目本規(guī)定所稱“招大引強”項目是指世界500強、國內(nèi)500強、民營500強、央企、外資企業(yè)、加工貿(mào)易、上市公司(僅限主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板)、國家級高新技術(shù)企業(yè)投資的重大產(chǎn)業(yè)項目，或總投資5億元以上的內(nèi)資項目。

對“招大引強”項目，除享受第六條的政策措施外，地方政府和園區(qū)管委會在職權(quán)范圍內(nèi)還可采取“一事一議”的方式，加大對土地供應(yīng)、資金扶持、費用減免等方面的支持力度。

具備“招大引強”項目性質(zhì)的現(xiàn)有企業(yè)，在我市擴大生產(chǎn)規(guī)模或?qū)嵤┺D(zhuǎn)型升級項目招商引資的，可參照上款享受有關(guān)政策。

第八條 解決招商引資企業(yè)高層次人才的后顧之憂

高層次人才包括：企業(yè)法人代表，持股5％以上的股東、董事、監(jiān)事、高管(總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)負責人、董事會秘書、擁有博士學位或正高職稱等)。

高層次人才的配偶及未成年子女可隨遷；子女需轉(zhuǎn)入本市中小學校入學或幼兒園入托的，由教育部門和各有關(guān)學校、幼兒園根據(jù)其子女的就學意愿安排相關(guān)學校接收入學，并協(xié)助辦理相關(guān)轉(zhuǎn)學手續(xù)。各醫(yī)院要為高層次人才開辟保健、體檢、醫(yī)療等綠色通道。

第九條 優(yōu)化環(huán)境全程代辦招商引資所有審批手續(xù)曲項目所在地政府(園區(qū))全程代辦，相關(guān)職能部門快辦特辦，市縣兩級政府督查室進行督辦。對“招大引強”項目實行市領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系，研究解決項目履約、落地、開工、投產(chǎn)中的具體困難和問題。各級政府及其部門要減少對企業(yè)的各項普遍性檢查，分類列出企業(yè)檢查清單，清單之外的普遍性檢查項目一律禁止。對投資者因投資環(huán)境問題而撤回投資的要倒查責任。

婁底市人民政府關(guān)于印發(fā)《婁底市幫扶工業(yè)企業(yè)十五條》的通知

婁底市幫扶工業(yè)企業(yè)十五條

一、加大財政扶持力度。市財政設(shè)立50億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基金。在整合現(xiàn)有涉工專項資金的基礎(chǔ)上，每年安排1億元工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展引導(dǎo)資金，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)融資、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等進行獎勵和補助。

 二、加大金融支持力度。建立婁底市中小企業(yè)“助保貸”融資平臺，由市財政設(shè)立1億元專項引導(dǎo)資金，根據(jù)平臺業(yè)務(wù)開展情況分期注入。加大市創(chuàng)投集團、市興婁融資擔保公司對工業(yè)企業(yè)的扶持和融資支持力度。鼓勵各工業(yè)園區(qū)投融資公司對新引進的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，以土地、在建廠房和基礎(chǔ)設(shè)施抵押等方式進行債券投資，時限最長三年，期滿退出或轉(zhuǎn)為股權(quán)投資；對創(chuàng)業(yè)期的小微企業(yè)可以以直接投資方式參股。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)當年內(nèi)新增流動資金銀行貸款的，由受益財政按照新增流動資金貸款額的0.5%-1%給予財政貼息，單戶企業(yè)貼息總額不超過40萬元。對年度中小工業(yè)企業(yè)貸款增速在15%以上的市本級金融機構(gòu)，按市有關(guān)規(guī)定給予獎勵；鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)穩(wěn)定和擴大工業(yè)企業(yè)貸款存量，對符合條件的企業(yè)辦理展期、續(xù)貸手續(xù)，如發(fā)生非正常抽貸、縮貸、斷貸的，對相關(guān)金融機構(gòu)采取取消或減少財政性資金存款額度等措施。支持工業(yè)企業(yè)股改，鼓勵企業(yè)上市融資、股權(quán)融資，在省人民政府給予獎勵的基礎(chǔ)上，受益財政按1：1的比例配套獎勵。

三、推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)設(shè)立配套園區(qū)，對企業(yè)自辦、年銷售收入在10億元以上、聚集5戶以上獨立法人企業(yè)的專業(yè)化先進制造業(yè)園區(qū)，由受益財政按園區(qū)內(nèi)企業(yè)實繳增值稅和企業(yè)所得稅地方留成部分增量的30％，對龍頭企業(yè)給予獎勵，支持園區(qū)建設(shè)和發(fā)展。對年銷售收入超5億元的龍頭企業(yè)，每增加1戶與其發(fā)生開票銷售收入500萬元以上的市內(nèi)配套企業(yè)，由受益財政獎勵龍頭企業(yè)10萬元，獎勵總額最高不超過50萬元。

四、推動園區(qū)專業(yè)化發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)新上工業(yè)項目就近按園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位進入專業(yè)園區(qū)。鼓勵建設(shè)多層標準廠房，其行政事業(yè)性收費和服務(wù)性收費只以首層面積為計費依據(jù)。園區(qū)內(nèi)上繳增值稅、企業(yè)所得稅地方留成以上一年度為基數(shù)，超收部分全額獎勵園區(qū)，用于支持園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各類發(fā)展性專項資金，優(yōu)先支持園區(qū)內(nèi)項目建設(shè)。市推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“623”工程80%的獎補資金用于支持專業(yè)園區(qū)項目。

五、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。對新落戶的國家、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，市工業(yè)產(chǎn)業(yè)基金可按項目注冊資本金的5-10%投資參股；其終端產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購目錄；市內(nèi)工業(yè)企業(yè)采購其產(chǎn)品且年采購額500萬元以上的，由受益財政按采購額的2%予以補助，單個企業(yè)補助不超過50萬元。對獲省首臺（套）重大技術(shù)裝備認定及獎勵的項目，由受益財政給予10萬元獎勵。對新認定的國家、省級“兩化融合”示范企業(yè)，由受益財政分別一次性獎勵30萬元、10萬元。

六、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。工業(yè)企業(yè)獲得省以上科技獎勵，由受益財政給予等額資金的獎勵。對企業(yè)自主研發(fā)的發(fā)明專利由受益財政每項獎勵10萬元。對新認定的高新技術(shù)企業(yè)和省級以上重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，由受益財政每戶獎勵10萬元。對新獲得“中國馳名商標”、“湖南名牌產(chǎn)品”、“湖南省著名商標”的工業(yè)企業(yè)，由受益財政分別獎勵20萬元、10萬元、10萬元；對新注冊地理標志商標的工業(yè)企業(yè)，由受益財政每件獎勵10萬元；對獲得“中國質(zhì)量獎”、“省長質(zhì)量獎”、“市長質(zhì)量獎”的企業(yè)，由受益財政按相關(guān)政策分別予以獎勵。

七、鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟。新引進的市外控股企業(yè)收入占主營業(yè)務(wù)收入30％的經(jīng)認定的總部企業(yè)，由受益企業(yè)按企業(yè)實繳增值稅和所得稅地方留成部分的50％給予資金獎勵。經(jīng)認定的本地企業(yè)成長為總部企業(yè)的，由受益財政按企業(yè)從外引進部分的新增增值稅和所得稅地方留成部分的50％給予資金獎勵。

八、促進企業(yè)兼并重組。對重組成功且實現(xiàn)正常生產(chǎn)經(jīng)營的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)經(jīng)信、發(fā)改、財政、審計等部門審核，按被兼并企業(yè)的資產(chǎn)總額，由受益財政給予一定獎勵：被兼并企業(yè)的資產(chǎn)總額在5000萬元以上、1億元以下的，獎勵100萬元；被兼并企業(yè)的資產(chǎn)總額在1億元以上的，每增加1億元，獎勵100萬元，最高不超過300萬元。企業(yè)兼并重組辦理相關(guān)手續(xù)涉及的稅費地方留成部分，由財政全額補貼企業(yè)用于技術(shù)改造。整合重組企業(yè)的建設(shè)項目，如建設(shè)項目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、生產(chǎn)工藝、防治污染及生態(tài)環(huán)保措施未發(fā)生重大變動的，繼續(xù)享有原企業(yè)和被整合企業(yè)原有的招商引資優(yōu)惠政策，并可合并被并購企業(yè)的用水、用電和主要污染物排放總控制指標；所涉基建項目審批（核準備案）、規(guī)劃、國土資源、環(huán)境影響評估、安全風險評估、節(jié)能評估、施工許可等相關(guān)批準文書，按更名方式直接辦理。

九、鼓勵企業(yè)做大做強。對年度納稅額（含教育費附加，不包括稅務(wù)部門查補的稅款和預(yù)繳稅收。下同）首次過500萬元、1000萬元、5000萬元、1億元的企業(yè)，由受益財政分別獎勵10萬元、20萬元、30萬元、50萬元。對年上繳稅金在500萬元以下且稅收實現(xiàn)增長的企業(yè)，年終在全市按上繳稅收數(shù)額進行排名，并由受益財政予以獎勵。排名為1-5名的，一次性獎勵10萬元；排名為6-10名的，一次性獎勵8萬元；排名為11-20名的，一次性獎勵5萬元。對年度納稅額在100萬元以下、畝均稅收達到10萬元、15萬元、20萬元以上的工業(yè)企業(yè)，按其繳納土地使用稅的50%、70%和90%由受益財政分別給予獎勵。以上獎勵資金主要用于獎勵企業(yè)主要負責人和其他有功人員（其中企業(yè)主要負責人的獎勵數(shù)額不低于獎金的40%）。對當年首次進入規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計籠子的工業(yè)企業(yè)由受益財政一次性獎勵3萬元。

十、加大政府采購力度。建立本地合格產(chǎn)品推廣與政府采購協(xié)議供貨目錄。組織本地“名、優(yōu)、特、新”產(chǎn)品專場推介會。財政性資金和國有企業(yè)資金支出項目，同等條件下鼓勵采購本地產(chǎn)品。

十一、降低企業(yè)用工成本。建立費率浮動激勵機制，企業(yè)工傷保險費率按照一至八類行業(yè)風險類別確定相應(yīng)標準，實現(xiàn)總體費率降低；生育保險費率由0.7%降至0.6%；失業(yè)保險費率單位繳納部分由1.3%降至1.0%，對不裁員或少裁員且不欠繳失業(yè)保險費的用人單位，按照用人單位上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的40%給予穩(wěn)崗補貼。合理確定企業(yè)最低工資標準。支持和幫助企業(yè)、園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地開展養(yǎng)老保險費費率過渡試點，根據(jù)用工規(guī)模，單位繳費部分分別按12%或14%的費率繳納養(yǎng)老保險費，今后每年提高1個百分點，逐步過渡到規(guī)定的統(tǒng)一繳費費率。

十二、落實企業(yè)減負政策。虧損企業(yè)按地稅部門相關(guān)規(guī)定享受城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策；不符合減免條件，但企業(yè)發(fā)展前景較好、經(jīng)營確有困難的，經(jīng)企業(yè)申報，財政、經(jīng)信部門審核認定，由受益財政給予困難補貼。企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗費按現(xiàn)行標準減半征收。對與工業(yè)項目行政審批相關(guān)的規(guī)劃測繪、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、安全風險評估等服務(wù)性收費，鼓勵執(zhí)收單位按最低收費標準減半收取。建立企業(yè)資產(chǎn)評估報告互認機制，具有同等資質(zhì)的機構(gòu)出具的評估報告全市通用。在工業(yè)企業(yè)融資續(xù)貸時，企業(yè)抵押資產(chǎn)價值無重大變化的，相關(guān)機構(gòu)和部門不得要求企業(yè)重復(fù)評估。推進50戶誠信用電工業(yè)企業(yè)與國網(wǎng)婁底供電公司簽訂合同，實行先用電后繳費。

十三、加大企業(yè)幫扶力度。加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，市財政每年安排200萬元，對平臺的建設(shè)和服務(wù)項目給予補助。設(shè)立“工業(yè)企業(yè)110”服務(wù)熱線，受理企業(yè)咨詢投訴。深入開展市級領(lǐng)導(dǎo)及市直單位點對點幫扶骨干工業(yè)企業(yè)工作，進一步強化市領(lǐng)導(dǎo)點對點幫扶、部門對口幫扶、院校智力幫扶、服務(wù)平臺常態(tài)幫扶機制。搭建婁底市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)資源協(xié)作交易平臺，降低企業(yè)投入成本，推動企業(yè)互動共生發(fā)展。

十四、激勵人才引進培養(yǎng)。對企業(yè)引進國家級產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的，每引進1人由受益財政獎勵企業(yè)20萬元；對引進省市級產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的，每引進1人由受益財政獎勵企業(yè)10萬元；對引進科技研發(fā)團隊（5人以上的研發(fā)團隊）的由受益財政獎勵企業(yè)30萬元。對企業(yè)新設(shè)立院士工作站、博士工作站和研究生工作站的，由受益財政分別給予30萬元、20萬元和10萬元的啟動資金補助。各中小學校要積極安排來婁企業(yè)工作的高層次人才的子女就學；開辦國際幼兒園和中小學國際班，解決國外專家來婁的子女就學。各醫(yī)院要為來婁企業(yè)工作的高層次人才醫(yī)療開辟綠色通道。開展實用型專業(yè)人才定向培訓，2017-2018年在婁底職業(yè)技術(shù)學院的全日制�？浦羞x擇2個實用型專業(yè)，培養(yǎng)婁底籍學生100人，學費由市財政負擔。

十五、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，對連續(xù)五年內(nèi)無安全責任事故的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)給予獎勵。優(yōu)化企業(yè)（項目）周邊環(huán)境，實行企業(yè)（項目）周邊環(huán)境治理所在縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、派出所黨政“一把手”負責制和責任追究制，嚴厲整治企業(yè)周邊和項目建設(shè)中存在的強買強賣、強攬工程、索拿卡要、阻工堵路等擾亂秩序的行為。相關(guān)部門每半年對本政策落實情況進行監(jiān)督檢查，及時查處不作為、亂作為等行為。

婁底市人民政府關(guān)于支持發(fā)展鋼鐵深加工及汽車零部件產(chǎn)業(yè)的若干意見

一、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。設(shè)立總規(guī)模為20億元的支持鋼鐵深加工及汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，主要用于支持鋼鐵深加工及汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈項目發(fā)展和企業(yè)融資（牽頭單位：市經(jīng)信委；參加單位：市發(fā)改委、市財政局、市金融辦）

二、設(shè)立財政專項資金。增設(shè)鋼鐵深加工及汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專項資金并納入財政預(yù)算，由市財政局按年度實際獎補額度下?lián)墚a(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)（牽頭單位：市財政局；參加單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委）

三、優(yōu)化融資環(huán)境。鼓勵興婁擔保公司、市創(chuàng)業(yè)投資集團、市國有資本投資運營公司、百通轉(zhuǎn)貸公司、“助保貸”服務(wù)中心等授信或投資鋼鐵深加工及汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈項目；加強誠信體系建設(shè)，支持地方銀行主體、機構(gòu)開展鋼鐵深加工及汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈融資協(xié)作服務(wù)（牽頭單位：市政府金融辦；參加單位：市國資委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、人民銀行婁底市中心支行）

四、鼓勵使用本地產(chǎn)品。編制鋼鐵深加工及汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)產(chǎn)品政府采購目錄，鼓勵政府投資使用本地產(chǎn)品；鼓勵鋼鐵深加工及汽車零部件企業(yè)采購本地鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的板材和特種鋼材，本地鋼廠所繳納稅收地方留成部分的20%用于獎勵市內(nèi)采購本地鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的板材和特種鋼材的終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及鋼鐵深加工服務(wù)企業(yè)。鋼鐵企業(yè)要不斷增強市場競爭力，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價供應(yīng)產(chǎn)品（牽頭單位：市經(jīng)信委；參加單位：市財政局、市住建局、市公共資源交易中心）

五、降低收取有關(guān)費用。對鋼鐵深加工及汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)，免收自建自用工業(yè)生產(chǎn)廠房要繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，其他各類規(guī)費按剛性收費標準執(zhí)行，政府相關(guān)部門各類服務(wù)性收費按最低收費標準減半執(zhí)行（牽頭單位：市發(fā)改委；參加單位：市住建局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市安監(jiān)局）

六、加大稅收貢獻獎勵。對依法納稅的鋼鐵及汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)年度納稅額增長20%以上的，按其新增稅收構(gòu)成地方收入部分的30%的額度給予獎勵扶持；年度納稅總額首次超過200萬元、500萬元、1000萬元、3000萬元、5000萬元的企業(yè)，分別一次性獎勵企業(yè)10萬元、20萬元、30萬元、50萬元、100萬元（牽頭單位：市財政局；參加單位：市國稅局、市地稅局）

七、扶持產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。支持產(chǎn)業(yè)鏈孵化器建設(shè)，孵化器平臺5萬平方米以上、在孵企業(yè)5家以上的，獎勵50萬元。對配套鋼鐵深加工及汽車零部件產(chǎn)業(yè)的加工服務(wù)平臺企業(yè)技術(shù)改造投資在500萬元以上，其中設(shè)備投入200萬元以上的，可按該設(shè)備投資金額的5%給予一次性補貼；對入駐園區(qū)的公共服務(wù)平臺在服務(wù)企業(yè)數(shù)量、服務(wù)業(yè)績達到一定標準的，每年評選出不超過3家優(yōu)秀公共服務(wù)平臺，每家補貼10萬元運行費用（牽頭單位：市發(fā)改委；參加單位：市經(jīng)信委）

八、鼓勵組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會。對在市級以上科技部門備案的鋼鐵深加工及汽車零部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟給予10萬元資金補貼；對市內(nèi)重點企業(yè)參與的鋼鐵深加工和汽車零部件產(chǎn)業(yè)協(xié)會每年給予10萬元的工作運營經(jīng)費補貼（牽頭單位：市科技局；參加單位：市經(jīng)信委）

九、加大招商引資力度。積極引進一批延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展鋼鐵深加工及汽車零部件產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟和飛地經(jīng)濟。對新引進的產(chǎn)業(yè)的總部經(jīng)濟項目，按其所納稅對地方貢獻的50%給予獎勵；對飛地經(jīng)濟引進的鋼鐵深加工及汽車零部件產(chǎn)業(yè)項目產(chǎn)生的稅收利益按飛入地與飛出地5：5的比例予以分成（牽頭單位：市商務(wù)糧食局；參加單位：市財政局、市國稅局、市地稅局、婁星區(qū)、婁底經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、萬寶新區(qū)）

十、加大人才支持力度。深入貫徹《婁底市引進高層次人才實施辦法》（婁發(fā)〔2016〕16號），鼓勵鋼鐵深加工及汽車零部件產(chǎn)業(yè)企業(yè)與湖南人文科技學院、婁底職業(yè)技術(shù)學院等合作引進企業(yè)急需的戰(zhàn)略人才、優(yōu)秀人才和專門人才，為其同時服務(wù)于企業(yè)和大學創(chuàng)造條件。支持市內(nèi)高校、職業(yè)院校、高級技校申報設(shè)置與鋼鐵深加工及汽車零部件產(chǎn)業(yè)企業(yè)急需的專業(yè)。加快技能型人才培養(yǎng)，實施“訂單式”人才培訓，每年從市職業(yè)培訓補貼中安排經(jīng)費培訓500人次（牽頭單位：市委組織部；參加單位：市人社局、市編辦、湖南人文科技學院、婁底職業(yè)技術(shù)學院、婁底高級技校）

十一、鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。支持退伍軍人、鋼鐵企業(yè)分流職工、大中專畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)辦鋼鐵深加工及汽車零部件產(chǎn)業(yè)企業(yè)，對于項目實際投資1000萬以上，其中設(shè)備投資500萬元以上的的鋼鐵深加工及汽車零部件產(chǎn)業(yè)企業(yè)，按設(shè)備投資的5%給予獎勵（牽頭單位：市人社局；參加單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局）

十二、支持科技創(chuàng)新。鼓勵鋼鐵深加工及汽車零部件產(chǎn)業(yè)企業(yè)組建和申報省級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和重點實驗室，對獲得國家級的每戶獎勵50萬元，對獲得省級的每戶獎勵20萬元。鼓勵鋼鐵深加工及汽車零部件產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立院士工作站和博士后工作站，對設(shè)立院士工作站和博士后工作站的企業(yè)分別獎勵20萬元和10萬元，另每年給予5萬元工作經(jīng)費。鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，對獲得國家、省科技獎勵（科技進步獎、技術(shù)發(fā)明獎）的鋼鐵深加工及汽車零部件產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予等額配套獎勵；對新認定的國家高新技術(shù)企業(yè)獎勵10萬元；對通過復(fù)核的高新技術(shù)企業(yè)獎勵5萬元；對企業(yè)自主研發(fā)獲得的發(fā)明專利授權(quán)且應(yīng)用良好的，每項獎勵5萬元；對購買專利技術(shù)發(fā)展鋼鐵深加工及汽車零部件產(chǎn)業(yè)項目且應(yīng)用良好的，按購買專利金額的20%給予補貼（牽頭單位：市科技局；參加單位：市財政局，市發(fā)改委、市經(jīng)信委）

十三、鼓勵標準和品牌創(chuàng)建。對牽頭起草國際技術(shù)標準、國家技術(shù)標準、行業(yè)技術(shù)標準和地方技術(shù)標準的鋼鐵深加工及汽車零部件產(chǎn)業(yè)企業(yè)，每一項分別獎勵100萬、50萬元、30萬元和10萬元。鋼鐵深加工及汽車零部件產(chǎn)業(yè)企業(yè)新獲得“中國馳名商標”的獎勵20萬元，新獲得國家地理標志保護產(chǎn)品的每件獎勵10萬元，新獲得“湖南名牌產(chǎn)品”和“湖南省著名商標”的，分別獎勵10萬元；新獲得“國家質(zhì)量獎”、“省長質(zhì)量獎”的，分別給予適當獎勵（牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局；參加單位：市工商局）

十四、優(yōu)化土地供應(yīng)。在鋼鐵深加工及汽車零部件產(chǎn)業(yè)企業(yè)自愿的前提下，國有建設(shè)用地供應(yīng)可采取長期租賃、先租后讓和租讓結(jié)合的方式，或者縮短其出讓年限，實行彈性年限出讓。對符合規(guī)劃，不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地，增加建筑面積或利用地下空間的，不再增收土地價款。支持鋼鐵企業(yè)盤活現(xiàn)有土地資源，對其土地權(quán)證完善中的相關(guān)費用的減免或獎勵由市政府采取一事一議的方式予以確定，對其周邊開展工業(yè)廢棄地修復(fù)再利用于建設(shè)標準廠房（防護區(qū)范圍除外），市政府獎勵1萬元/畝（牽頭單位：市國土資源局；參加單位：婁星區(qū)、婁底經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、萬寶新區(qū)、市地稅局）

十五、改善園區(qū)物流環(huán)境。開辟鋼鐵企業(yè)及鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)物流綠色通道（牽頭單位：市交通運輸局；參加單位：市公安局、市公路管理局）

十六、支持組建合資公司。鼓勵漣鋼、婁底經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市創(chuàng)業(yè)投資集團和國內(nèi)外其它鋼鐵深加工及汽車零部件產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)合資組建薄板深加工及汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，按照一事一議的原則從基金投入、工業(yè)用地、廠房補貼、申報等對新入園規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)給予特殊招商引資優(yōu)惠政策（牽頭單位：婁底經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；參加單位：市國資委、市商務(wù)糧食局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市創(chuàng)業(yè)投資集團、漣鋼集團）

十七、市經(jīng)信委、市財政局依據(jù)本意見制定具體操作細則。婁底中心城區(qū)的鋼鐵深加工及汽車零部件產(chǎn)業(yè)企業(yè)有關(guān)獎勵、補貼，由企業(yè)申報、市經(jīng)信委組織并會同相關(guān)部門審核，按專項資金審批程序報批。其他鋼鐵產(chǎn)業(yè)企業(yè)有關(guān)獎勵、補貼，由受益地財政承擔，可參照本意見執(zhí)行。