永興縣情簡介

永興縣位于湖南東南部，是原中共中央書記處書記、中國人民解放軍總參謀長、開國大將黃克誠的故鄉(xiāng)，轄14鎮(zhèn)7鄉(xiāng)和1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、1個省級產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，總面積1979平方公里，總?cè)丝诩s70萬。2015年1-6月，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值142.8億元，同比增長9%，其中規(guī)模工業(yè)增加值79.3億元，增長8.3 %；固定資產(chǎn)投資112.4億元，增長20.1%；公共財政收入13.18億元，增長10.9%；社會消費品零售總額32.3億元，增長12.6%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為13372元、7336元，分別增長9.1 %和10.8%。

永興，歷史悠久。置縣于漢高祖五年（公元前202年），留存有漢代的三侯祠，唐代的觀音巖寺、侍郎坦，宋代的北院寺、金剛禪寺，清代的龍華寺、大明寺等歷史遺跡。流傳有神農(nóng)氏嘗百草、諸葛亮屯兵“侯憩仙”、韓愈駐足揮毫、徐霞客探幽攬勝、王船山游歷唱和等美麗傳說。

永興，風景秀美。地處中亞 熱帶常綠闊葉林區(qū)，森林覆蓋率67.97%。丹霞地貌在全國發(fā)育最典型、分布最廣、面積最大，擁有總面積達9006.15公頃的永興丹霞國家森林公園，其中黑坦的深度、鹽坦的廣度堪稱全國丹霞坦洞之最，“一線天”堪稱“天下第一縫”，百里便江以“山青、水秀、石奇、寺妙、洞幽”聞名遐邇，中國歷史文化名村板梁古村系統(tǒng)構(gòu)建出人、自然、社會和諧共生的環(huán)境特色，古樸神奇的中國白銀第一坊、蘇州園林式的安陵書院更增山水銀都一份秀色。

永興，資源豐富。水能資源理論蘊藏量為12萬千瓦，可開發(fā)容量在100千瓦以上的水電站有40處，可裝機82700千瓦。境內(nèi)礦產(chǎn)資源有4大類15種，其中煤炭探明儲量3.8億噸、占全省的10%，是全國100個重點產(chǎn)煤縣、全省6大產(chǎn)煤縣之一。土地面積300萬畝，其中林地資源200萬畝，有紅豆杉等珍稀植物20余種。

永興，交通便利。便江上承東江，下接湘江，直入長江，是郴州市唯一的水運航線。京廣鐵路、京港澳高速公路、武廣高鐵、G107、S209和S003穿境而過。隨著郴永大道、銀都大道的建成通車，郴州“大十字”城鎮(zhèn)群和高鐵經(jīng)濟帶讓永興對接珠三角、融入大郴州的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。

永興，產(chǎn)業(yè)鮮明。永興稀貴金屬再生資源利用產(chǎn)業(yè)享譽全球，年綜合回收生產(chǎn)白銀2000余噸、黃金近10噸、鉑族金屬3.5噸、其他有色金屬16萬多噸。LED顯示屏、微晶玻璃板材、亞氧化鈦和新引進的電動客車、精細化工等電子、新材料產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。煤炭和煙花爆竹產(chǎn)業(yè)完成了標準化改造。永興冰糖橙獲批中國馳名商標和中國地理標志保護產(chǎn)品，烤煙、油茶、桑蠶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)凸顯了新優(yōu)勢。突出山水生態(tài)主題做文章，山水、紅色、溫泉、古民居、工業(yè)旅游聲名鵲起。

永興，城鄉(xiāng)繁榮。城鄉(xiāng)建設日新月異，城市化率達45.5%。全市最大住宅小區(qū)、全市第一高樓、全市縣級最大商貿(mào)中心、全市第一家按五星級標準建設的酒店等一大批標志性項目紛紛建成，宜居、宜商、宜業(yè)永興展現(xiàn)嶄新風貌。按照“生態(tài)永興、田園鄉(xiāng)村”要求，打造了堡口、松柏、銅角等一批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的精品樣板。實施城市基礎(chǔ)設施改造和“智慧銀都”建設，城市功能日益完善，城市品位大幅提升。

永興，品牌鮮亮。永興被譽為“中國銀都”。近年來，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。先后獲得了一大批國家級、省級金字招牌。其中包括全國循環(huán)經(jīng)濟試點單位、國家稀貴金屬再生資源利用產(chǎn)業(yè)化基地、全國城市礦產(chǎn)示范基地、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家智慧城市試點縣、中國最具投資潛力中小城市百強縣、中國新農(nóng)村建設示范縣、中國城市管理創(chuàng)新示范城市、中國優(yōu)秀智慧城市、湖南省特色縣域經(jīng)濟重點縣、湖南省平安縣、湖南省經(jīng)濟十強縣以及湖南省全面小康經(jīng)濟強縣。

永興，創(chuàng)業(yè)活躍。圍繞建設全國科學發(fā)展百強縣總體目標，把加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型調(diào)優(yōu)的突破口，構(gòu)建了“兩區(qū)四園”發(fā)展格局，著力“用天下人才建設永興、引天下錢財發(fā)展永興”，以更恢弘的氣魄、更優(yōu)惠的政策、更寬松的環(huán)境，營造活力迸發(fā)、朝氣蓬勃的發(fā)展氛圍。

中共永興縣委 永興縣人民政府關(guān)于擴大開放鼓勵投資加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實施意見

為搶抓國家實施湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設的重大機遇，推進大招商，引進大項目，培植大產(chǎn)業(yè)，推動大發(fā)展，實現(xiàn)永興“開放崛起”的戰(zhàn)略目標，根據(jù)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進一步擴大開放加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的決定》（湘發(fā)〔2011〕6號）、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于推進湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設的若干意見》（湘發(fā)〔2012〕14號）以及《中共郴州市委郴州市人民政府關(guān)于進一步加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展開放型經(jīng)濟的實施意見》（郴發(fā)〔2012〕4號）等若干政策意見，結(jié)合我縣實際，特提出以下實施意見：

一、適用范圍

凡縣外投資者到我縣投資新辦或增資擴股符合國家產(chǎn)業(yè)政策且固定資產(chǎn)投資在500萬元（農(nóng)業(yè)項目300萬元）以上的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、公共基礎(chǔ)設施、標準廠房建設等類型（房地產(chǎn)、資源開采類項目除外），均適用本實施意見。

二、優(yōu)惠政策（一）用地方面

1.在工業(yè)園區(qū)(含縣開發(fā)區(qū)、永興縣國家循環(huán)經(jīng)濟示范園、太和工業(yè)園、柏洞工業(yè)園、湘陰渡新能源新材料精細化工產(chǎn)業(yè)園、永興高新技術(shù)工業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目區(qū)）內(nèi)投資的工業(yè)及生產(chǎn)服務性項目，按國家現(xiàn)行用地政策，依法實行招拍掛出讓，并按土地登記辦法核發(fā)土地使用權(quán)證。

固定資產(chǎn)投資強度在120萬元/畝以上的項目，土地出讓金底價按國家工業(yè)用地出讓最低標準執(zhí)行（我縣現(xiàn)行規(guī)定工業(yè)用地土地出讓金最低標準為9.5萬元/畝）。土地面積按批準的紅線計算。

對項目用地開發(fā)成本實行補貼。投資或企業(yè)上交縣財政的土地出讓收入高于5萬元/畝的部分(剔除上級文件規(guī)定的專項基金或基金),縣財政全部撥給工業(yè)園區(qū)用于扶持企業(yè)發(fā)展。沒有工業(yè)園區(qū)的，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照執(zhí)行。

2、投資額5000萬美元或人民幣3億元以上的鼓勵類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項目，可協(xié)助申請使用省級用地指標計劃。

3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)（農(nóng)、林、牧、漁業(yè)）及其配套經(jīng)營服務項目，可以采取租賃等方式取得土地使用權(quán)。

4.固定資產(chǎn)投資額在1億元以上的工業(yè)（或5000萬元以上農(nóng)業(yè)類加工項目），可按其實際用地面積的7-10%，優(yōu)先在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)以招拍掛出讓方式選址企業(yè)生活用地。土地出讓價格超過商住用地評估價的部分，縣財政全部撥給企業(yè)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或主管單位，用于支持企業(yè)基礎(chǔ)設施建設。

5.支持企業(yè)采取租賃土地使用權(quán)的方式獲得建設用地，逐步形成“出讓土地使用權(quán)、租賃土地使用權(quán)”并存的工業(yè)用地格局；允許集體建設用地經(jīng)批準后入股或聯(lián)營建設標準廠房，用于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目；對通過土地整理取得的新增建設用地可作價入股，共建合作園區(qū)（二）財稅獎勵方面

6、投資自投產(chǎn)實現(xiàn)稅收年度起，按其上繳稅收中縣級財政可支配部分的一定比例實行獎勵（增資擴股項目按新增稅額計,有稅收減免的按減免后的稅額計），獎勵標準為：一般項目第1-3年按50%的比例獎勵給企業(yè)，第4-5年按30%的比例獎勵給企業(yè)；世界500強企業(yè)投資的生產(chǎn)性企業(yè)，5年內(nèi)全額獎勵給企業(yè)；國內(nèi)500強或中、省企業(yè)投資的重大生產(chǎn)性企業(yè)，第1-3年全額獎勵給企業(yè)，第4-5年按50%的比例獎勵給企業(yè)；在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設合作園區(qū)，且投資額在5000萬美元或人民幣3億元以上的，第1-3年全額獎勵給企業(yè)，第4-5年按50%的比例獎勵給企業(yè)；在工業(yè)園區(qū)建設標準廠房用于出租，其租金納稅中縣級財政可支配部分，5內(nèi)年全額獎勵給企業(yè)；對符合規(guī)定的新辦現(xiàn)代物流企業(yè)，5年內(nèi)按60%的比例獎勵給企業(yè)。

7.鼓勵企業(yè)上市融資。企業(yè)在上市輔導過程中，因?qū)徲嬚{(diào)賬增加利潤等原因而增加的稅費，其縣級財政留成部分，由縣財政全額補貼給企業(yè)。

8.鼓勵企業(yè)做實資產(chǎn)。企業(yè)辦理廠房產(chǎn)權(quán)過程中產(chǎn)生的各種稅收，地方留成部分的50%獎勵給企業(yè)。

9.農(nóng)林牧漁、公共基礎(chǔ)設施、高新技術(shù)、環(huán)保節(jié)能等類型項目，按國家現(xiàn)行稅收政策實行減免。

10.從2012年起連續(xù)5年，縣財政預算每年安排不少于1億元以上的開放型經(jīng)濟發(fā)展專項資金，用于支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、鼓勵標準廠房建設、拓展對外貿(mào)易、促進對外經(jīng)濟合作、發(fā)展現(xiàn)代物流以及招商引資獎勵等。

在工業(yè)園區(qū)建設標準廠房用于出租，且層數(shù)在二層以上，經(jīng)竣工驗收合格后，縣財政按其建筑總面積給予投資者10元/㎡的補貼，由縣商務局（招商局）牽頭，會同縣財政局、縣審計局等單位核定撥付。對有出口實績的加工貿(mào)易企業(yè)，自2012年起5年內(nèi)縣財政按其每年加工貿(mào)易出口額給予物流運輸補貼。年出口額為100-500萬（含500萬）美元的，每百萬美元補貼人民幣3萬元；年出口額在500萬美元以上的，每百萬美元補貼人民幣4萬元。對新增加工貿(mào)易企業(yè)且在當年體現(xiàn)加工貿(mào)易實績的，每個企業(yè)一次性獎勵人民幣4萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將招商引資基礎(chǔ)條件：引進到工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)和引進鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行稅收分成，從該企業(yè)產(chǎn)生稅收之日起，縣財政、工業(yè)園區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、引進鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成比例為3：3：4（縣財政地方留成剔除招商引資獎后的部分）（三）收費方面

11、投資項目的各項行政事業(yè)性收費縣級收取部分一律免收，服務性收費按不高于收費最低標準的30%收取，具體執(zhí)行標準見附件1。

12.省、市規(guī)定減免的縣級以上行政事業(yè)性收費，由縣對口部門審查后先緩繳，再申報落實減免。

13.符合產(chǎn)業(yè)政策要求的項目，其應上繳的國土資源行政事業(yè)性收費按省、市優(yōu)惠標準最低限額收取。

14.環(huán)境影響評價和安全評價費用按照物價部門核定的最低標準收取。

15、投資辦理資產(chǎn)評估、環(huán)境評估以及會計、公證、鑒證等有償服務實行自主和自愿原則，企業(yè)可以自主選擇有資質(zhì)的機構(gòu)，任何單位或個人不得干涉或指定，收費標準按本實施意見的規(guī)定執(zhí)行。

16.新辦生產(chǎn)性企業(yè)自行處理污水并達到國家或地方排放標準的，免收污水處理費。

17.縣優(yōu)化辦會同有關(guān)部門制發(fā)《投資企業(yè)稅費繳納明白卡》，公示列明收費項目和標準，由縣政務服務中心“一站式辦理”。“明白卡”以外的其它收費，一律視作亂收費，企業(yè)有權(quán)拒繳。收費項目調(diào)整，必須由縣優(yōu)化辦會同有關(guān)部門認可批準（四）水電方面

18、投資屬縣自來水公司供水的，在縣政府控股縣自來水公司的條件下，用水價格按當?shù)鼐用裆�活用水價格執(zhí)行（商貿(mào)項目除外）。經(jīng)水利部門批準后，允許外來企業(yè)自行打井取水，或直接從河溪中取水。

19、投資在建設期間和園區(qū)項目生產(chǎn)用電，以每月用電總量為基準，按大工業(yè)用電價格計征，不收取一般工商業(yè)用電費用。

20.在永興縣國家循環(huán)經(jīng)濟示范園內(nèi)投資的項目，分別由縣自來水公司和郴電國際永興分公司負責將供水管道和供電主干線路架設到項目紅線邊并預留接口，不收取紅線外產(chǎn)生的任何費用。

21.除不可抗力因素外，原則上不得對企業(yè)停水、停電。因維修或其它原因確需停水、停電的，供水、供電企業(yè)應提前24小時通知企業(yè)。

三、提升服務水平（一）提高行政服務效率

22.實行免費代辦制和跟蹤服務制。投資落戶和建設的所有手續(xù)由縣工業(yè)園區(qū)管委會、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和引進（受獎）單位代為辦理并跟蹤服務。大型（內(nèi)資5000萬元以上，外資500萬美元以上）由縣級領(lǐng)導牽頭，相關(guān)部門組成專門服務小組，為項目建設提供全程跟蹤服務。境外投資企業(yè)手續(xù)由縣商務局（招商局）代辦并跟蹤服務。

23.實行“一個窗口對外、一個章子管總、一條龍服務”�？h政務服務中心負責協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門對外來投資企業(yè)的收費和服務，實行并聯(lián)辦理。

24、投資在辦理規(guī)劃、國土、建設、質(zhì)監(jiān)、地稅、財政、房產(chǎn)等部門的審核審批、稅費計算等手續(xù)時，通過縣房地產(chǎn)稅費一體化中心簡易程序予以辦理。

25.行政機關(guān)辦理行政審批事務，按承諾時限辦結(jié);需上級相關(guān)部門審批辦理的，由對口的縣直單位負責協(xié)調(diào)和協(xié)助辦理，并在15個工作日內(nèi)辦結(jié)（涉及到報國家、省、市審批的土地征用、規(guī)劃手續(xù)和特殊行業(yè)的審批手續(xù)，可根據(jù)實際情況適當延長辦結(jié)時限）（二）加強企業(yè)用工服務

26.按照《永興縣人民政府關(guān)于做好園區(qū)企業(yè)用工服務的實施意見》（永政發(fā)〔2012〕11號）要求，要加強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的用工服務工作，確保承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的用工需求。

27.鼓勵縣內(nèi)技術(shù)、管理人員到外來投資企業(yè)工作，凡到外來投資企業(yè)工作的，5年內(nèi)保留其原職級待遇，人事檔案關(guān)系保持不變（三）加大企業(yè)融資支持

28.搭建企業(yè)融資平臺。大力扶持中小企業(yè)貸款擔保公司和小額貸款公司，積極為企業(yè)融資和擔保提供服務�？h政府每年定期召開2-3次銀企融資洽談會，主動為企業(yè)搭建融資平臺。

29.將銀信機構(gòu)支持企業(yè)貸款工作納入年度考核范疇，并與政府性存款掛鉤，對為企業(yè)融資作出貢獻的銀信機構(gòu)予以重獎（四）支持企業(yè)爭取上級政策資金扶持

30.對符合認定高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型工業(yè)化、循環(huán)經(jīng)濟、加工貿(mào)易項目等等條件的，相關(guān)縣直主管部門要積極協(xié)助企業(yè)到上級申報認定，爭取相關(guān)招商引資優(yōu)惠政策和資金扶持。

四、強化招商激勵

31.完善《永興縣招商引資中介人獎勵辦法》（詳見附件2），適當提高獎勵標準，用政策和強有力的激勵機制充分調(diào)動社會各界人士積極參與招商引資。獎勵標準以《永興縣招商引資中介人獎勵辦法》為準。

32.鼓勵商會、協(xié)會或投資促進機構(gòu)參與招商引資。在重點地區(qū)、重點行業(yè)有針對性地建立招商網(wǎng)絡，聘請一批社交能力和工作責任心強、對招商引資工作充滿熱情的社會人士擔任招商代理，積極開展委托代理招商活動（具體獎勵標準、工作職責、權(quán)利義務以委托代理合同為準）。

33.對投資額巨大及對縣域經(jīng)濟發(fā)展有重大影響或特殊貢獻的項目投資者，可在縣內(nèi)給予一定的政治待遇或名譽職務。并可向省、市有關(guān)部門舉薦、推薦，爭取上級給予有關(guān)榮譽及政治待遇。

五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境（一）創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

34.對外來投資企業(yè)實施經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重點監(jiān)測。所有外來投資一律作為監(jiān)測點，由縣優(yōu)化辦重點監(jiān)測。

35.嚴格執(zhí)行省市關(guān)于入企檢查備案和企業(yè)“寧靜日”制度。除涉及人民生命財產(chǎn)安全和公共安全的檢查外，入企檢查一律先向縣優(yōu)化辦書面申請備案，并取得縣委、縣政府分管領(lǐng)導同意。對同一企業(yè)進行同類檢查原則上每年不得超過一次，特殊情況下確需檢查的，須報縣委書記、縣長同意后方可進行。

36.對外來投資企業(yè)嚴格執(zhí)行“三個嚴禁”和“四個不準”。嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派、亂集資;嚴禁司法不公、執(zhí)法不公;嚴禁擾亂、破壞或阻礙企業(yè)建設和正常生產(chǎn)經(jīng)營。不準在辦理有關(guān)手續(xù)時設置障礙或拖延刁難;不準擅自開展檢查、考察、審驗;不準擅自扣車、扣物、封帳、抓人;不準袒護或包庇損害投資者合法利益的人和事。

37.強化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴查處問責制度。對外來投資企業(yè)的投訴舉報，要及時受理和辦理，對損害外來投資企業(yè)的行為嚴厲查處。對1年內(nèi)被企業(yè)投訴3次以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，一經(jīng)查實違法違規(guī)，實行“一票否決”，取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位及其黨政主要負責人年度評先評優(yōu)資格；情節(jié)嚴重的，嚴肅追究黨政主要負責人的黨紀、政紀責任（二）實行特許卡制度

38.由縣優(yōu)化辦發(fā)放特許卡（即綠卡）。投資（要求固定資產(chǎn)投資額1000萬元以上，或企業(yè)上一年度入庫稅金200萬元以上）主要負責人和特別客商可向縣優(yōu)化辦申辦綠卡，并可由縣商務局（招商局）代辦。

39.持卡人享受的優(yōu)待：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、行政執(zhí)法等部門對持卡人的輕微過錯，原則上只作糾正和批評教育處理，不得隨意扣人、扣車、扣證、罰款；可以免費參觀本縣管轄的旅游景點；未經(jīng)縣優(yōu)化辦批準，各職能部門不得隨意對客商和其企業(yè)進行任何形式的檢查。

六、其它規(guī)定

40.對世界500強、全國500強、戰(zhàn)略投資者等投資的特大型項目，其對政策優(yōu)惠有特殊要求的，可以采取“一事一議”、特事特辦的辦法，具體由縣招商引資工作領(lǐng)導小組集體研究決定，并報縣委常委會批準。

41.國家、省、市出臺的招商引資優(yōu)惠政策比本實施意見更優(yōu)惠的，執(zhí)行國家、省、市的政策。本實施意見沒有規(guī)定的，參照國家、省、市有關(guān)招商引資優(yōu)惠政策執(zhí)行。

42.本實施意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，過去有關(guān)規(guī)定與本實施意見相抵觸的，以本實施意見為準。

43.本實施意見由縣商務局（招商局）負責解釋。

附件：1.永興縣招商引資規(guī)費征收標準一覽表

2.永興縣招商引資中介人獎勵辦法

中共永興縣委 永興縣人民政府招商引資規(guī)費征收標準一覽表

征收環(huán)節(jié)執(zhí)收部門收費項目政策標準

擬執(zhí)行標準 土地征用出讓環(huán)節(jié) 縣地稅局 耕地占用稅 19.2-36元/㎡ 19.2-36元/㎡ 省級 新增建設用地有償使用費 16元/㎡ 16元/㎡ 縣財政局 防洪保安基金 1.6元/㎡ 1.6元/㎡ 縣人社局 被征地農(nóng)民社會保障費 20元/㎡ 20元/㎡ 縣國土 資源局 耕地開墾費 15-24元/㎡ 15-24元/㎡ 用地管理費 1.5%-4.0% 2元/㎡ 工程測量費（地籍測繪 不超過0.2元/㎡ 0.1元/㎡ 建筑用地撥地定樁費 不超過1600元/件（每件4點 全免 縣水利局 水土保持設施補償費 1.5元/㎡ 總額10% 水土流失防治費 2元/㎡ 總額10% 縣林業(yè)局 森林植被恢復費 用材林類6元、未成林4元、防護林特種林8元（國家重點10元）、疏林灌木3元、宜林跡地2元/m2（城市規(guī)劃區(qū)按2倍 按政策標準執(zhí)行 縣蔬菜局 新菜地開發(fā)建設基金 5000元/畝 全免 縣文物辦 考古調(diào)查勘探費 0.2元/㎡ 全免 縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 機構(gòu)代碼證 150元 150元 報 建 環(huán) 節(jié) 縣規(guī)劃局 建筑物定點放線費 不超過1600元/件（每件4點 100元/件 建筑用地撥地定樁費 不超過1600元/件（每件4點 100元/件 工程測量費 不超過0.2元/㎡ 0.1元/㎡ 地縣鄉(xiāng)圖費 清繪不超過292.59元/㎡ 全免 編繪不超過185.17元/㎡ 縣人防辦 地下防空設施易地建設費 10層以下23元/㎡ 全免 10層及以上67元/㎡ 報 建 環(huán) 節(jié) 縣住建局 城市基礎(chǔ)設施配套費 住宅20元/㎡、其它30元/㎡ 全免 建筑行業(yè)勞保基金 3.50% 3.50% 縣質(zhì)監(jiān)站 建筑施工安全服務費 2.30% 0.50% 縣經(jīng)信局 散裝水利專項基金 2元/㎡ 全免 新型墻體材料專項基金 10元/㎡ 全免 縣科技局 一般工業(yè)與民用建筑抗震要求確認費 2000元/項 全免 縣房產(chǎn)局 白蟻預防費 新建擴建改建2.5元/㎡ 全免 縣城管辦 建筑材料垃圾運輸清掃保潔費 4‰ 全免 城市道路占用費 0.07元/㎡天 全免 城市道路挖掘修復費 造價的150% 全免 縣物價局 價格調(diào)節(jié)基金 住宅1.6元/㎡ 全免 商業(yè)2元/㎡ 全免 縣自來水公司 水費 2.1元/噸 產(chǎn)權(quán)證****環(huán)節(jié) 縣氣象局 防雷設施檢測費 1-2元/㎡ 全免 縣招投標局 建設工程交易服務費 中標額的0.2‰-2‰ 全免 縣國土 資源局 土地交易服務費 成交額的0.3%-2% 總額25% 土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪費 100元/宗 10元/宗 利用測繪成果、成圖資料費 120元/幅 10元/幅 證書工本費 20元/證 10元/證 縣房產(chǎn)局 房屋所有權(quán)登記費 住房80元 10元 非住房550元 10元 白蟻預防費 裝飾裝修3元/㎡ 全免 房屋分戶測量費 住宅1.2元/㎡ 0.5元/㎡ 高住樓1.8元/㎡ 0.5元/㎡ 多功能用房2.4元/㎡ 0.5元/㎡ 測量成果利用費 40元/幅 10元/幅 住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費 新建住房3元/㎡ 2.1元/㎡ 非住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費 新建商業(yè)房0.5% 0.35% 維修基金 2%  全免

說明：1.資料費按原標準收��；2.本表未列入的收費（含服務性收費）一律不征收；3.在多個環(huán)節(jié)征收的測量費等費用按本表規(guī)定執(zhí)行一個標準。

永興縣招商引資中介人獎勵辦法

為搶抓湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設的重大機遇，充分調(diào)動社會各界力量參與我縣招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的積極性和主動性，形成全民招商的新格局，推動我縣經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，特制定本辦法。

一、獎勵原則（一）財政受益原則；（二）鼓勵引進大項目原則；（三）誰受益誰兌獎原則；（四）誰引進誰得獎原則。

二、獎勵對象和范圍（一）獎勵對象

社會各機關(guān)單位、團體、企業(yè)、民間組織和個人（以下簡稱中介人），通過各種渠道直接參與引進縣外投資者在我縣投資興業(yè)的，均適用本獎勵辦法（二）項目范圍

1.引進縣外投資者在我縣范圍內(nèi)興辦工業(yè)生產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游開發(fā)、商貿(mào)物流項目，適用本獎勵辦法。

2.工業(yè)生產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設施類項目固定資產(chǎn)投資1000萬元以上（含1000萬元），農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游開發(fā)、商貿(mào)物流項目固定資產(chǎn)投資500萬元以上（含500萬元）的，適用本獎勵辦法。

3.下列類型項目不列入本辦法獎勵范圍：1）國家產(chǎn)業(yè)政策限制類（已經(jīng)上級批準立項的除外）；（2）原礦開采且無加工增值的項目；（3）房地產(chǎn)開發(fā)項目；（4）縣內(nèi)搬遷再建項目；（5）中央、省、市的財政性資金；（6）承包工程的押金或墊付資金。

三、獎勵標準（一）前期工作經(jīng)費

簽訂了招商代理合同的中介人引進符合獎勵范圍的項目，在項目辦理了立項、國土、工商、稅務等手續(xù)并正式動工后，由受益財政先期預撥一定的前期經(jīng)費（前期經(jīng)費計入獎金總額，兌獎時予以抵扣）。前期經(jīng)費的撥付標準如下：1.工業(yè)生產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設施項目固定資產(chǎn)投資在1000-3000萬元（含3000萬元），農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游開發(fā)、商貿(mào)物流項目固定資產(chǎn)投資在500-2000萬元（含2000萬元）的，每個項目3萬元。

2.工業(yè)生產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設施項目固定資產(chǎn)投資在3000-6000萬元（含6000萬元），農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游開發(fā)、商貿(mào)物流項目固定資產(chǎn)投資在2000-4000萬元（含4000萬元）的，每個項目4萬元。

3.工業(yè)生產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設施項目固定資產(chǎn)投資在6000-10000萬元（含10000萬元），農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游開發(fā)、商貿(mào)物流項目固定資產(chǎn)投資在4000-8000萬元（含8000萬元）的，每個項目5萬元。

4.工業(yè)生產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設施項目固定資產(chǎn)投資在10000萬元以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游開發(fā)、商貿(mào)物流項目固定資產(chǎn)投資在8000萬元以上的，每個項目6萬元。

上述項目如先以注冊資本核定，要求其注冊資本應達到固定資產(chǎn)投資的50％以上（二）計獎標準

每個項目獎金數(shù)額按經(jīng)審計確認后的項目實際固定資產(chǎn)投資額分類計算，具體計算辦法如下：1.工業(yè)生產(chǎn)項目固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游開發(fā)、商貿(mào)物流項目固定資產(chǎn)投資在500萬元以上的，按項目實際固定資產(chǎn)投資額0.6％計獎（最高不超過100萬元）。

2.公共基礎(chǔ)設施項目固定資產(chǎn)投資在1000-3000萬元（含3000萬元）、3000-6000萬元（含6000萬元）、6000-10000萬元（含10000萬元）、10000萬元以上的，分別按項目實際固定資產(chǎn)投資額的0.05℅、0.07%、0.1%、0.2%計獎，最高獎勵不超過20萬元（三）獎金來源

縣財政受益的項目，獎金從縣開放型經(jīng)濟發(fā)展專項資金中列支。

四、獎勵評審程序（一）獎勵申報備案

實行項目引進中介人資格申報備案制。凡符合招商引資獎勵的項目在簽訂正式合同后30天內(nèi)，引進中介人向縣商務局（招商局）報送申報備案表，出具項目投資者的書面認可證明。同時，如實提供如下資料存檔備查：1.項目法人營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證或外商投資批準證書等復印件；2.項目實際投資人及法人代表身份證復印件；3.項目資金到位證明材料（驗資報告、銀行進賬單或相關(guān)票據(jù)、銀行詢證函等）；4.稅務登記證和納稅憑證復印件（二）獎勵審核確認

1.成立縣招商引資獎勵評審領(lǐng)導小組，由縣長任組長，縣政府常務副縣長和分管招商引資工作的縣委、縣政府領(lǐng)導任副組長，縣委辦、縣政府辦聯(lián)系招商引資工作的副主任，縣監(jiān)察局、縣財政局、縣商務局（招商局）、縣審計局等單位負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，由縣商務局（招商局）局長兼任辦公室主任，辦公地點設在縣商務局（招商局）。

2.縣招商引資獎勵評審領(lǐng)導小組辦公室具體負責獎勵的審核，組織縣監(jiān)察局、縣財政局、縣商務局（招商局）、縣審計局等組成審計小組，聯(lián)合對申報獎勵的項目逐個進行審計核查，確認引進資金數(shù)額，形成書面審計核查報告。

3.縣招商引資獎勵評審領(lǐng)導小組對所有申報獎勵項目招商引資的審計核查資料進行統(tǒng)一復審，研究確定獎勵項目和每個項目獎金數(shù)額（三）兌獎程序

1.縣黨政聯(lián)席會研究批準；2.公示受獎（時間為一周）；3.由縣政府兌現(xiàn)獎勵。

五、其它事項（一）每個項目必須全部建成、正式投產(chǎn)后才能申報獎勵,獎勵總額的80％在企業(yè)正式投產(chǎn)后兌付,獎勵總額的20％在企業(yè)產(chǎn)生稅收且地方留成部分超過獎勵總額的2倍以上予以兌付; 公共基礎(chǔ)設施建設項目獎勵在項目全部建成后予以兌獎，一個項目只獎勵一次（二）先期領(lǐng)取了前期經(jīng)費的項目引進中介人，其引進的項目最終經(jīng)審計核查未達到規(guī)定要求不能受獎的，經(jīng)審查核實，所領(lǐng)取的前期經(jīng)費應予追回。

(三) 引進世界500強、國內(nèi)500強或重大中、省企業(yè)等戰(zhàn)略投資者投資的特大型項目，實行“一事一議”（四）與縣政府簽訂了招商引資委托代理合同的獎勵以簽訂的合同為準（五）受獎人領(lǐng)取獎金后，應主動依法繳納個人所得稅（六）本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原制定的招商引資相關(guān)獎勵文件與本辦法有抵觸的，以本辦法為準（七）本辦法由縣商務局（招商局）負責解釋。中共永興縣委辦公室

永興縣人民政府關(guān)于做好園區(qū)企業(yè)用工服務的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、直屬機構(gòu)、部門管理機構(gòu)，省市駐永各單位：有效解決園區(qū)企業(yè)招工難問題，促進全縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進加工貿(mào)易發(fā)展的意見》（湘政發(fā)〔2008〕16號）、《郴州市人民政府關(guān)于進一步做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進園區(qū)企業(yè)用工的實施意見》（郴政發(fā)〔2010〕5號）和《郴州市人民政府關(guān)于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移保障園區(qū)企業(yè)用工的通知》（郴政發(fā)〔2012〕3號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出如下意見

一、完善服務措施（一）建立健全信息服務網(wǎng)絡。各企業(yè)要建立和定期更新企業(yè)用工信息庫，同時開展用工預測，每月底向縣人社局上報用工預測和當期用工情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期更新人力資源庫，建立免費求職登記處�？h人社局要不斷完善快速反應的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級用工服務網(wǎng)絡，提高企業(yè)用工預測能力，通過簡報和電視等媒體定期發(fā)布人力資源需求信息，積極搭建就業(yè)信息供需對接平臺（二）設立園區(qū)用工服務專項補助經(jīng)費�？h財政每年安排縣本級園區(qū)用工服務專項補助資金200萬元（其中，從就業(yè)專項資金中安排150萬元，縣財政調(diào)劑安排50萬元），主要用于職業(yè)介紹補貼、專場招聘會補貼、頂崗實習補貼、職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、返鄉(xiāng)就業(yè)補貼、員工穩(wěn)崗補貼等七項補貼，以及就業(yè)信息宣傳發(fā)布、園區(qū)用工服務專項活動和表彰獎勵等工作（三）積極維護職工合法權(quán)益。工業(yè)園區(qū)企業(yè)應當依法與員工簽訂勞動合同，提供必要的安全生產(chǎn)和勞動保障條件。要按時足額發(fā)放工資，建立工資正常增長機制，嚴格執(zhí)行法定休假和加班制度，依法支付加班費，及時為員工繳納社會保險費用。要加強企業(yè)文化建設，完善相關(guān)配套設施，大力弘揚企業(yè)文化。有條件的企業(yè)應建立黨（團）隊伍�？h直相關(guān)部門要依法維護職工的合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定（四）努力改善員工居住條件。園區(qū)用工企業(yè)要關(guān)心員工生活，為企業(yè)員工配備良好的食宿設施�？h房產(chǎn)管理部門每年優(yōu)先安排新建公租房，優(yōu)先提供給簽訂1年以上勞動合同、已繳納社會保險費、在縣城區(qū)無自有住房的工業(yè)園區(qū)企業(yè)務工人員租住。

二、優(yōu)化培訓效果（一）積極開展技能培訓。各工業(yè)園區(qū)負責統(tǒng)籌制定年度培訓計劃，縣人社局根據(jù)國家培訓相關(guān)政策統(tǒng)籌安排并組織實施，以提高全縣從業(yè)人員的勞動技能（二）加強實習實踐教育。各培訓機構(gòu)要擇優(yōu)選擇專業(yè)對口的工業(yè)園區(qū)企業(yè)作為實踐教學基地進行掛牌，建立實訓基地，安排學員到工業(yè)園區(qū)企業(yè)實習實踐，提高實際操作能力（三）優(yōu)化職教專業(yè)設置。各培訓機構(gòu)要根據(jù)園區(qū)企業(yè)特點，及時調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)設置，為學員實現(xiàn)本地就業(yè)創(chuàng)造條件。

三、建立激勵機制（一）設立職業(yè)介紹補貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職業(yè)技能培訓機構(gòu)和中介服務機構(gòu)應按要求為縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)輸送勞動力，對簽訂1年以上勞動合同的，按150元/人的標準給予其職業(yè)介紹補貼；完成或超額完成任務的給予50元/人的獎勵。職業(yè)介紹補貼由推薦單位向縣人社局提出申請并提供以下資料：享受職業(yè)介紹補貼人員花名冊、居民身份證復印件、勞動合同復印件和推薦單位的銀行賬戶。同一勞動者一年只能享受一次職業(yè)介紹補貼，不得重復申請（二）設立頂崗實習補貼。各職業(yè)培訓機構(gòu)組織相關(guān)專業(yè)的學員到縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)參加生產(chǎn)學習達到3個月以上，按50元/人的標準給予生產(chǎn)實習補貼。頂崗補貼由推薦單位向縣人社局提出申請并提供以下資料：享受頂崗補貼人員花名冊及聯(lián)系電話、居民身份證復印件、園區(qū)企業(yè)出具的頂崗實習證明材料、推薦單位的銀行賬戶。同一學員一年只能享受一次頂崗實習補貼，不得重復申請（三）設立專場招聘會補貼。經(jīng)縣人社局和縣財政局批準，由公共就業(yè)服務機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中介機構(gòu)為工業(yè)園區(qū)舉辦免費專場招聘會和就業(yè)推薦會的，其工作經(jīng)費補貼標準為：招聘用工規(guī)模100人以下的，每場補貼1萬元；招聘用工規(guī)模100-500人的，每場補貼2萬元；招聘用工規(guī)模500-1000人的，每場補貼3萬元；招聘用工規(guī)模1000人以上的，每場補貼5萬元。招聘會補貼由承辦單位向縣人社局提出申請并提供以下資料：舉辦專場招聘會審批表、招聘會組織方案和工作總結(jié)、參加招聘會企業(yè)就業(yè)崗位匯總冊、企業(yè)招工委托書、參加招聘會企業(yè)簽到冊、承辦單位的銀行賬戶（四）設立職業(yè)培訓補貼。具備培訓資質(zhì)的定點職業(yè)培訓機構(gòu)按要求組織人員進行職業(yè)培訓，培訓人員經(jīng)考試合格通過職業(yè)技能鑒定取得初級以上職業(yè)資格證書，到縣工業(yè)園區(qū)成功就業(yè)的，根據(jù)職業(yè)（工種）分類可按A類1000元/人、Ｂ類600元/人、C類300元/人的標準給予職業(yè)培訓補貼。職業(yè)培訓補貼由培訓機構(gòu)提出申請并提供以下資料：享受職業(yè)培訓補貼人員名冊、培訓人員《居民身份證》復印件、職業(yè)資格證書復印件、勞動合同復印件、職業(yè)培訓機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)或稅務發(fā)票等憑證材料，同時報送錄有上述享受補貼人員《居民身份證》號碼、勞動合同編號和聯(lián)系電話、取得的職業(yè)資格證書編號等信息的電子文檔。同一勞動者每年只能享受1次職業(yè)培訓補貼，不得重復申請。

對與縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)簽訂6個月以上期限勞動合同但沒有取得初級以上職業(yè)資格證書的新進人員，在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)由縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)委托所屬具有資質(zhì)培訓機構(gòu)或定點培訓機構(gòu)開展崗前就業(yè)技能培訓，通過職業(yè)技能鑒定取得初級職業(yè)資格證書的，根據(jù)培訓后繼續(xù)履行勞動合同情況，按120元／人的標準給予補貼。企業(yè)開展崗前培訓前，需將培訓計劃大綱、培訓人員花名冊及《居民身份證》復印件、勞動合同復印件等材料報縣人社局備案，培訓后根據(jù)勞動者繼續(xù)履行勞動合同情況，向縣人社局申請職業(yè)培訓補貼。企業(yè)或定點職業(yè)培訓機構(gòu)申請職業(yè)培訓補貼應提供以下資料：享受職業(yè)培訓補貼人員名冊、培訓人員《居民身份證》復印件、勞動合同復印件、職業(yè)資格證書等憑證材料，同時報送錄有上述享受補貼人員《居民身份證》號碼、勞動合同編號和聯(lián)系電話等信息的電子文檔。同一勞動者每年只能享受1次職業(yè)培訓補貼（五）設立職業(yè)技能鑒定補貼�？h工業(yè)園區(qū)企業(yè)新錄用員工（簽訂1年以上書面勞動合同的）培訓后，初次通過職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書的，按以下標準給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼，A類150元/人、Ｂ類120元/人、C類100元/人。職業(yè)技能鑒定補貼資金由職業(yè)技能鑒定機構(gòu)通過減少鑒定收費的方式先行墊付，然后由職業(yè)技能鑒定機構(gòu)提出補貼申請。職業(yè)技能鑒定申請補貼時應提供以下資料：享受職業(yè)技能鑒定補貼人員名冊，申請補貼人員的《居民身份證》復印件、職業(yè)資格證書復印件，職業(yè)技能鑒定機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務發(fā)票）、職業(yè)技能鑒定機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶等，同時報送錄有上述享受補貼人員《居民身份證》號碼、勞動合同編號和聯(lián)系電話等信息的電子文檔。經(jīng)人社部門審核后，財政部門將補貼資金直接撥付給職業(yè)技能鑒定機構(gòu)（六）設立返鄉(xiāng)就業(yè)補貼。鼓勵務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，本縣戶籍外出務工人員返鄉(xiāng)到縣工業(yè)園區(qū)就業(yè)并與園區(qū)簽訂1年以上書面勞動合同的，按200元/人的標準給予返鄉(xiāng)人員返鄉(xiāng)就業(yè)補貼。返鄉(xiāng)就業(yè)補貼由用工企業(yè)向縣人社局提出申請并提供以下資料：返鄉(xiāng)就業(yè)人員補貼花名冊，返鄉(xiāng)就業(yè)人員在外就業(yè)的有效證明材料，勞動合同復印件，就業(yè)人員居民身份證和聯(lián)系電話，合同滿1年后提供繳納社會養(yǎng)老保險憑證、返鄉(xiāng)就業(yè)人員的銀行賬戶（七）設立員工穩(wěn)崗補貼�？h工業(yè)園區(qū)企業(yè)新錄員工工作滿1年，繳納了社會保險且續(xù)簽了下一年度書面勞動合同的，按100元/人的標準給予企業(yè)員工穩(wěn)崗補貼。穩(wěn)崗補貼由用工企業(yè)向縣人社局提出申請并提供以下資料：穩(wěn)崗人員補貼花名冊及相對應的勞動合同復印件，穩(wěn)崗人員居民身份證和聯(lián)系電話，合同滿1年后提供繳納社會養(yǎng)老保險憑證、企業(yè)的銀行賬戶。

四、建立工業(yè)園區(qū)用工信息發(fā)布制度

根據(jù)工作實際安排宣傳經(jīng)費，主要用于在電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電臺等覆蓋面廣、影響力大的新聞媒體開辟專欄，宣傳就業(yè)政策，發(fā)布就業(yè)信息，宣傳園區(qū)企業(yè)，擴大社會知名度，促進企業(yè)用工。

五、保障措施（一）嚴格監(jiān)督檢查。一是加強實地核查�？h人社局和縣財政局要采取定期或不定期地深入企業(yè)走訪了解和電話抽查等方式，在各種補貼發(fā)放前對相關(guān)情況進行動態(tài)核查�？h人社局和縣財政局要建立和完善各項補貼發(fā)放臺賬，加強資金使用管理。二是規(guī)范補貼發(fā)放。各種補貼分別由承辦單位和企業(yè)提出申請，由縣人社局和縣財政局組織人員到工業(yè)園區(qū)實地核實簽署意見，報縣人社局和縣財政局審核后發(fā)放，補貼資金一律從銀行撥入相關(guān)單位的銀行賬戶（二）加強組織領(lǐng)導。為加強對全縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)用工服務工作的組織領(lǐng)導，調(diào)整充實永興縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)用工服務工作領(lǐng)導小組，由縣人民政府縣長任組長，常務副縣長、分管招商引資工作的相關(guān)縣級領(lǐng)導、縣開發(fā)區(qū)主任任副組長，領(lǐng)導小組下設辦公室，由縣人社局局長兼任辦公室主任，縣商務局、縣財政局、縣園區(qū)辦各明確一名負責人任副主任，同時從相關(guān)部門抽調(diào)工作人員專門負責全縣的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)用工服務工作。縣委、縣政府將根據(jù)全縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)階段性用工需求量，分解下達招工招聘工作任務�？h開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要組建相應機構(gòu)，落實專項工作經(jīng)費，明確專職人員，具體負責本轄區(qū)內(nèi)的招工用工服務日常工作，并對照各自工作任務，迅速落實到村、到組、到人，確保企業(yè)用工需求（三）加強考核獎懲�？h政府每年對工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工服務工作進行考核和獎懲。對完成招聘任務且工作突出的單位給予表彰和獎勵。全縣設立一等獎1名，獎勵10000元；二等獎2名，各獎勵8000元；三等獎3名，各獎勵6000元。對未完成年度任務50%的單位，其主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導要實行問責�？己斯ぷ饔煽h政府辦牽頭，縣開發(fā)區(qū)、縣財政局、縣人社局、縣商務局等單位參加，考核情況報永興縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)用工服務工作領(lǐng)導小組批準后執(zhí)行。

永興縣人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步完善永興縣創(chuàng)業(yè)孵化基地建設工作實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直機關(guān)各單位，各人民團體，縣屬以上企事業(yè)各單位：《關(guān)于進一步完善永興縣創(chuàng)業(yè)孵化基地建設工作實施方案》已經(jīng)2015年第4次縣黨政聯(lián)席會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

中共永興縣委辦公室

永興縣人民政府辦公室

2015年9月9日

關(guān)于進一步完善永興縣創(chuàng)業(yè)孵化基地建設工作實施方案

為全力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，擴大就業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，扶持永興縣創(chuàng)業(yè)孵化基地（以下簡稱“孵化基地”）健康有序發(fā)展，特制訂本實施方案。

一、指導思想

堅持政府扶持，政策引導，市場運作的原則，充分挖掘社會資源，有效利用各類平臺，運用政策扶持、民間投入、社會參與等多種形式，探索建立“政府支持、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓”三位一體的工作機制，通過增強服務手段、提高服務水平，廣泛吸納有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的各類人員進入孵化基地創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化作用帶動就業(yè)的倍增效應。

二、目標任務

按照縣委、縣政府推動經(jīng)濟發(fā)展的總體工作目標，力爭在3年內(nèi)扶持200個以上創(chuàng)業(yè)實體，帶動15000人以上勞動者就業(yè)，實現(xiàn)統(tǒng)一創(chuàng)業(yè)指導、統(tǒng)一免費培訓、統(tǒng)一稅費減免。力爭通過3年的努力將永興縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園及新材料新能源產(chǎn)業(yè)園打造成省級一流的創(chuàng)業(yè)孵化基地。

三、工作內(nèi)容（一）新建創(chuàng)業(yè)指導服務中心。在華創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)設立創(chuàng)業(yè)指導服務中心（孵化基地管理辦公室），并設立使用面積約800平方米的大廳，用于在孵企業(yè)產(chǎn)品展示、業(yè)務洽談、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)專家團隊免費咨詢服務和孵化基地管理團隊日常辦公等（二）擴展孵化基地的企業(yè)孵化區(qū)范圍。以永興縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為主，并將新材料新能源產(chǎn)業(yè)園納入基地建設范圍，依托華創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、拓鑫公司、意水集團、啟圣環(huán)保等共30000平方米現(xiàn)有閑置廠房，為創(chuàng)業(yè)者提供必要的生產(chǎn)經(jīng)營場所（三）進行分類規(guī)劃引導。根據(jù)孵化基地各創(chuàng)業(yè)主體的實際情況進行產(chǎn)業(yè)定位,分類為機械加工園、小微產(chǎn)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園等，有針對性地篩選、引導一批有一定創(chuàng)業(yè)實力及經(jīng)營經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)人員入駐創(chuàng)業(yè)（四）明晰部門職責。縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導小組負責指導孵化基地建設，由縣人社局牽頭，縣就業(yè)服務與培訓局承辦，縣開發(fā)區(qū)具體負責和協(xié)調(diào)處理相關(guān)工作，縣經(jīng)信、科技、商務、稅務、工商、總工會、團縣委、婦聯(lián)等相關(guān)部門依據(jù)自身職能，做好各項政策扶持服務工作（五）明確基地功能。孵化基地要具有下列功能：1.提供生產(chǎn)經(jīng)營場地和基本辦公條件；2.協(xié)助孵化企業(yè)辦理開業(yè)手續(xù)；3.幫助創(chuàng)業(yè)項目招商引資的開發(fā)和對接；4.提供法律、會計、審計、專利、管理、設計、營銷等咨詢服務；5.積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，協(xié)助孵化企業(yè)申請各項扶持資金和創(chuàng)業(yè)基金，享受鼓勵創(chuàng)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策和其它扶持政策；6.開展免費創(chuàng)業(yè)培訓和管理業(yè)務培訓；7.加強宣傳、營銷創(chuàng)業(yè)文化與氛圍。

四、扶持政策（一）對符合政策要求的在孵企業(yè)，除享受園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策外，予以特別政策支持。正常生產(chǎn)經(jīng)營6個月以后，可申報廠房房租補貼，補貼標準為6-8元/平方米•月，其中倉儲企業(yè)不高于6元/平方米•月;勞動密集型企業(yè)、科技創(chuàng)新型和大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)不高于8元/平方米•月。補貼面積為：帶動就業(yè)3-5人，并與聘用工人簽定1年以上期限勞動合同的企業(yè)，補貼面積不超過100平方米；帶動就業(yè)6-10人，并與聘用工人簽定1年以上期限勞動合同的企業(yè)，補貼面積不超過200平方米；帶動就業(yè)11-25人，并與聘用工人簽定1年以上期限勞動合同的企業(yè)，補貼面積不超過500平方米；帶動就業(yè)26-50人，并與聘用工人簽定1年以上期限勞動合同的企業(yè)，補貼面積不超過1000平方米；帶動就業(yè)每增加1人，補貼面積增加不超過20平方米；最高補貼面積不超過5000平方米。補貼期限兩年，按照國家政策規(guī)定經(jīng)批準最長不超過三年（二）對入駐孵化基地創(chuàng)業(yè)人員，提供“一對一”開業(yè)指導、經(jīng)營咨詢服務（三）對入駐孵化基地創(chuàng)業(yè)人員，統(tǒng)一免費進行創(chuàng)業(yè)培訓（四）對入駐孵化基地創(chuàng)業(yè)人員，提供5萬元小額擔保貸款（五）對入駐孵化基地創(chuàng)業(yè)人員，提供信息咨詢、產(chǎn)品展示等服務（六）對入駐孵化基地創(chuàng)業(yè)人員，提供創(chuàng)業(yè)補貼。領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照后，正常經(jīng)營1年以上、帶動就業(yè)10人以下的，可給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼；正常經(jīng)營1年以上、帶動就業(yè)10人以上的，可給予10000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對科技含量高、市場潛力大且符合我縣經(jīng)濟發(fā)展要求的電子商務、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、健康和養(yǎng)老服務業(yè)、現(xiàn)代物流和商貿(mào)業(yè)等大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)專家評審通過并按程序報縣委、縣政府審批后，可給予2-20萬元的資金扶持（七）對入駐孵化基地創(chuàng)業(yè)實體提供水電補貼。安排就業(yè)人數(shù)在5至30人以內(nèi)的小微企業(yè)，每年給予1200元/個的水電費補貼；安排就業(yè)人數(shù)在30名以上的機械加工企業(yè)，每年給予2400元/個的水電費補貼（八）實行養(yǎng)老保險繳費過渡試費率。對新開辦新參保的進入我縣孵化基地企業(yè)，符合依法依規(guī)簽訂勞動合同、管理制度健全、扶養(yǎng)比(即退休人數(shù)占在職職工比例)在2%以下、參保率和繳費率在90%以上等條件的，經(jīng)批準可以實行養(yǎng)老保險繳費費率過渡。上述新開辦企業(yè)新參保時，用工在500人以上、2000人以下的企業(yè)，單位繳費費率從14%起步；用工在2000人以上的企業(yè)，單位繳費費率從12%起步。單位繳費率每年增加1%，逐步過渡到統(tǒng)一費率20%。個人應繳納的養(yǎng)老保險費率不變。

同時，企業(yè)按政策規(guī)定應享受的其它稅費減免、社保補貼以及招商引資等招商引資優(yōu)惠政策和大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策均按相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

五、工作步驟（一）宣傳發(fā)動（2015年3月-2015年6月）。充分發(fā)揮電視臺、網(wǎng)站、戶外廣告等媒體作用，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)孵化基地的扶持政策和創(chuàng)業(yè)成功實體，努力營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，積極引導符合條件的企業(yè)入駐，實行創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)目標（二）全面實施（2015年7月-2018年9月）。設立創(chuàng)業(yè)指導服務中心并投入使用，創(chuàng)業(yè)管理團隊開展辦公、創(chuàng)業(yè)指導專家團開展服務，整個工作全面鋪開（三）鞏固提高（2015年10月-2015年12月）。開展涉及政策環(huán)境、公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務等方面的創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度調(diào)查，進行檢查評估，有針對性地進行整改；積極爭取上級的政策和資金支持，推動全縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作深入開展。

六、保障措施（一）明確責任，落實工作任務。創(chuàng)業(yè)孵化基地設常駐服務窗口，由縣人社局、縣就業(yè)服務與培訓局對其開展工作情況進行監(jiān)督和考核�？h創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導小組各成員單位要明確一名分管領(lǐng)導聯(lián)系創(chuàng)業(yè)孵化基地工作，要強化責任意識，認真落實各自工作責任，督促、協(xié)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策的落實，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理工作臺帳，及時落實各項優(yōu)惠扶持政策，孵化基地管理辦公室要為自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供“一站式”代辦服務（二）注重創(chuàng)新，提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。創(chuàng)業(yè)孵化基地是全縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有效載體和帶動就業(yè)的良好平臺。相關(guān)單位要進一步創(chuàng)新工作思路，學習借鑒先進經(jīng)驗，完善政策措施，加大幫扶力度，著眼于爭創(chuàng)全省一流的創(chuàng)業(yè)孵化基地。要明確分區(qū)定位，重點打造地方特色產(chǎn)品加工區(qū)域，并劃出一定場所建設一個以電子商務為主的大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地。要建立誠信評比制度，定期開展文明誠信企業(yè)評選活動，努力打造誠信創(chuàng)業(yè)示范園。要建立準入、退出、獎勵機制，明確企業(yè)入駐標準和退出辦法，不斷提高管理水平，推進全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作扎實有效開展（三）強化措施，確保資金到位。2015年-2018年，縣財政每年從中省補助我縣的就業(yè)專項資金中安排1000萬元、縣本級預算安排500萬元，共1500萬元，設立永興縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金（其中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項工作經(jīng)費100萬元）。主要用于擴充創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)項目庫建設；創(chuàng)業(yè)孵化基地建設、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵扶持政策兌現(xiàn)；創(chuàng)業(yè)指導服務中心建設和日常工作經(jīng)費；創(chuàng)業(yè)專家服務團隊和創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍建設；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)技能競賽等活動支出和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進獎勵；其他相關(guān)支出等。設立創(chuàng)業(yè)引導資金專戶，由縣財政局對資金使用情況進行監(jiān)督管理（四）認真監(jiān)管，加強督促檢查�？h開發(fā)區(qū)、縣人社局、縣就業(yè)服務與培訓局要將縣直相關(guān)部門單位落實相關(guān)扶持政策情況、引進入駐企業(yè)經(jīng)營情況進行重點監(jiān)督檢查；創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦公室要對入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營情況進行經(jīng)常性全方位監(jiān)督檢查，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實效。對發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者及招用人員有掛名、冒名頂替的，在經(jīng)營場地從事其他經(jīng)營活動的，入駐1個月不開展經(jīng)營活動或創(chuàng)業(yè)孵化期內(nèi)歇業(yè)超過2個月的，要及時提出整改意見，對拒不改進的要停止扶持。