關于印發(fā)《新寧縣成品油市場專項整治行動實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直相關單位：

《新寧縣成品油市場專項整治行動實施方案》已經縣人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

新寧縣人民政府辦公室

                          2018年11月2日

新寧縣成品油市場專項整治行動實施方案

為貫徹落實《邵陽市人民政府辦公室關于印發(fā)<邵陽市成品油市場專項整治實施方案>的通知》（邵市政辦明電〔2018〕32號）精神，進一步整頓規(guī)范我縣成品油市場經營秩序，依法嚴厲打擊制售劣質油品、無證照加油站（點）、非法流動加油車等違法違規(guī)經營行為，及時消除安全隱患，經縣人民政府同意，決定自2018年10月20日至2019年3月31日，在全縣范圍內深入開展成品油市場專項整治行動。為確保行動取得實效，特制定如下實施方案。

一、基本原則

按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，遵循“政府主導、部門推動、強化監(jiān)管、協調聯動”的整治原則，嚴厲打擊成品油市場存在的違法行為，使全縣非法經營成品油行為得到有效遏制，建立促進成品油市場健康發(fā)展的長效機制，確保全縣經濟社會穩(wěn)定有序發(fā)展。

二、整治對象

1.未經批準設立的非法加油站（點）和非法儲油、非法零售加油攤點；

2.假借運輸危險貨物而銷售成品油的車輛；

3.非法經營的成品油流動加油車。

三、組織領導

成立新寧縣成品油市場專項整治領導小組，由縣委常委、常務副縣長任組長，縣人民政府分管副縣長任常務副組長，縣政府辦分管副主任、縣商務局局長、縣安監(jiān)局局長為副組長，縣商務局、縣安監(jiān)局、縣委政府督查室、縣消防大隊、縣食品藥品工商質量監(jiān)督管理局、縣交通局、縣公安局、縣交警大隊、縣環(huán)保局、縣經信局、縣旅游局、縣稅務局、中石化新寧支公司、中石油新寧片區(qū)等部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，縣商務局副局長曾祥文任辦公室主任，辦公地點設在縣商務局，負責專項整治日常工作。專項整治辦公室電話：0739-4830189。

集中整治期間，從縣商務局、縣安監(jiān)局、縣消防大隊、縣食品藥品工商質量監(jiān)督管理局、縣交通局、縣公安局、縣交警支隊、縣環(huán)保局、縣經信局、縣旅游局、縣稅務局及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位分別抽調2名工作人員組成執(zhí)法檢查組，聯合開展專項整治行動。

四、整治步驟

本次專項整治工作從2018年10月20日至2019年3月20日，具體分四個階段：

（一）動員部署階段（10月20日-10月31日）。各職能部門開展對非法經營行為調查摸底，召開成品油經營市場清理整頓工作會議，部署專項清理整頓工作。  

（二）自查自糾階段（11月1日-11月20日）。各相關職能部門督促各加油站（點）按照國家頒布的有關法律法規(guī)和上級商務部門的文件規(guī)定，認真對照檢查，對存在的問題自覺糾正,整改到位。同時督促非法加油站自行關閉拆除，并將情況上報專項整治領導小組辦公室。

（三）集中整治階段（11月21日- 2019年1月31日）。各相關部門按照職責分工進行專項整頓，依法查處成品油市場違法違規(guī)行為。對涉及部門交叉事項的較大案件，本部門難以處理的，報縣整治辦，由縣整治辦協調組織，實行聯合行動，聯合辦案。

（四）整章建制階段（2019年2月1日-2019年3月20日）。集中整治結束后，各相關職能部門認真總結整治成效，并結合實際，制定具體監(jiān)管辦法，建立長效機制，切實規(guī)范好全縣成品油經營市場。

五、職責分工

本次專項整治行動采取政府組織，部門聯動，聯合執(zhí)法，集中整治的方式進行。依法查處取締各類非法經營成品油行為，對未經批準、違法違規(guī)建設的加油站（點），依法依規(guī)立即查封、關停。各部門職責分工如下：

縣商務局：牽頭組織專項整治行動。對成品油經營企業(yè)的違法違規(guī)行為進行查處，查處向非法經營的流動加油車違規(guī)供油的成品油經營企業(yè)。

縣安監(jiān)局：負責成品油經營企業(yè)的經營安全管理，負責按照《危險化學品安全管理條例》查處非法油站、油庫，及流動加油車經營者未取得危險化學品經營許可證擅自經營、儲存汽柴油等行為，查處向未取得危險化學品經營許可證的企業(yè)供應成品油的生產廠家；組織查處成品油非法加油導致的安全生產事故。

縣委縣政府督查室：負責對整治工作進行不定期督查、巡查。

縣食品藥品工商質量監(jiān)督管理局: 負責流通領域車用汽柴油油品質量抽檢工作，加強對成品油市場經營者的監(jiān)督檢查，配合相關部門依法取締無證照經營違法行為，查處主體資格不合法、銷售不合格油品、摻雜使假、非法零售加油的攤點等違法行為；負責打擊車輛擅自加裝流量計或加油裝置的行為，對加裝流量計或加油裝置的車輛不得通過設備檢驗檢測，查處給車輛裝配流量計或加油裝置的危險化學品容器的生產廠家。

縣公安局：打擊擾亂成品油市場經營秩序、危害公共安全和妨礙公務的違法犯罪行為。

縣交警大隊：協助打擊非法經營的成品油流動加油車和假借運輸貨物而銷售成品油的車輛，查處運輸成品油車輛的違法行為。

縣消防大隊：負責對成品油經營場所進行監(jiān)督抽查，查處消防違法行為，督促整改火災隱患。

縣交通局：負責成品油運輸單位及其運輸工具的安全管理，對成品油運輸安全實施監(jiān)督，負責成品油運輸單位、駕駛人員、裝卸人員和押運人員資質的監(jiān)督檢查；負責打擊無危險貨物運輸資質擅自從事成品油運輸營運的行為，對加裝流量計或加油裝置的車輛不得核發(fā)危險貨物運輸資質，打擊非法改裝成品油流動加油車行為。

縣環(huán)保局：依法查處成品油經營企業(yè)環(huán)保違規(guī)違法行為，重點核查加油站油汽回收設施安裝運行情況，確保油氣回收設施正常運行。

縣經信局：負責查處非法加油站（點）的違法用電行為。未取得《湖南省成品油零售經營批準證書》的非法加油站（點）一律停止供電，注銷供電戶頭，并跟蹤管理直至處罰到位。

縣旅游局：負責全縣合法加油站（點）建立旅游信息咨詢點的業(yè)務指導工作。

縣稅務局：負責作好全縣加油站（點）稅收稽查工作，對偷稅、漏稅等違法行為進行查處。

屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)：按照“屬地管理”原則，負責組織實施本轄區(qū)內的成品油市場整治活動。緊密結合當地實際，制定指導性、操作性強的實施方案，依法查處取締各類非法經營成品油行為；對未經批準、違法、違規(guī)建設的加油站（點），依法依規(guī)立即查封關停。

中石化、中石油：負責指導各自所屬企業(yè)自查自糾，配合縣政府及各職能部門做好成品油市場專項整治工作。發(fā)揮國有企業(yè)帶頭作用，按規(guī)定時限完成國六標準油品升級，保障合格油品正常供應。加強成品油銷售環(huán)節(jié)的資質、憑證的審查和管理，不得向無證無照的成品油經營單位、非法儲油點、非法加油站點和成品油流動加油車供油，不得向加裝流量計或加油裝置的車輛供油，并負責配合縣旅游局做好所屬加油站（點）建立旅游信息咨詢等有關工作，提升優(yōu)質服務水平。

六、工作要求

1.加強部門協調。各成員單位要積極主動完成本職工作范圍的整治任務，要強化統籌協調，加強聯合執(zhí)法力度，明確任務、落實工作責任，杜絕扯皮、推諉等現象發(fā)生。領導小組實行例會制，每月定期召開例會，匯報通報情況，研究部署工作。

2.加強輿論宣傳。要加大政策法規(guī)和專項整治成效的宣傳力度，充分利用公益電視廣告、網站、微信、戶外廣告等平臺進行廣泛宣傳，打造濃烈的宣傳氛圍，引導、發(fā)動群眾積極參與，鼓勵舉報非法經營行為，提供線索，讓非法經營的流動加油車、加油站（點）無處藏身。舉報電話：0739-4830189。

3.建立健全長效監(jiān)管機制。各責任單位要在開展專項整治的同時，完善成品油市場監(jiān)管工作責任制，建立責任追究制度，逐步形成部門密切配合、協調聯動、專項整治與日常監(jiān)管相結合的成品油市場監(jiān)管長效機制，加強源頭監(jiān)管，暢通投訴舉報電話，及時處置，有效防止非法經營行為反彈，使全縣成品油市場監(jiān)管工作常態(tài)化、規(guī)范化。

4.嚴肅工作紀律。各責任單位要服從統一指揮和調度，嚴格依法辦事，做到履職盡責，秉公執(zhí)法。凡出現推諉扯皮，不作為、亂作為、說情、打招呼、通風報信、幫助違法經營戶蒙混過關的，一經發(fā)現，一律移交紀檢監(jiān)察機關追究責任。涉嫌犯罪的，移交司法部門處理。