南昌市招商網(wǎng)訊：把南昌打造成為帶動(dòng)全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，必須有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)勞動(dòng)力的有效供給。新形勢(shì)下，進(jìn)一步建立適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)力供給體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動(dòng)力供給的有機(jī)銜接和相互促進(jìn)，對(duì)南昌未來(lái)的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。根據(jù)市委的部署，市政協(xié)近期專門(mén)組織力量，采取實(shí)地視察、座談走訪、聽(tīng)取匯報(bào)、專家論證等方式，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《關(guān)于我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動(dòng)力供給問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》，為南昌的科學(xué)發(fā)展支招，為打造核心增長(zhǎng)極助力。

　　現(xiàn)狀：勞動(dòng)力資源為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基本保障

　　去年以來(lái)，我市緊緊圍繞打造“帶動(dòng)全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極”目標(biāo)，按照“產(chǎn)業(yè)支撐，提速發(fā)展”的策略，堅(jiān)持二產(chǎn)和三產(chǎn)“雙業(yè)并舉”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”，大力打造一批“千億產(chǎn)業(yè)集群”、“百億企業(yè)方陣”、“千億園區(qū)板塊”、“億元樓”，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的支撐作用日益凸顯。

　　產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，極大地促進(jìn)了勞動(dòng)力就業(yè)。2010年，全市社會(huì)從業(yè)人員達(dá)到292.56萬(wàn)人，比2000年增加了77.8萬(wàn)人。另一方面，豐富的勞動(dòng)力資源，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基本保障。近年來(lái)，我市勞動(dòng)力資源保持了穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，2010年，勞動(dòng)力資源達(dá)到360萬(wàn)人，利用率為81.1%。其中，全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)64.31萬(wàn)人，有47.33萬(wàn)人在本市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，大多分布在建筑、商貿(mào)、服務(wù)、運(yùn)輸、機(jī)械制造、紡織服裝等行業(yè)，占富余農(nóng)村勞動(dòng)力總量的73.6%。

　　各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)部門(mén)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動(dòng)力供給工作中，積極進(jìn)行探索，做了大量的工作。如人事勞動(dòng)部門(mén)根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，從2009年以來(lái)，166所職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到30.1萬(wàn)人；高新區(qū)發(fā)布《區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)招工信息》、“送崗到村”、“以工帶工”、推動(dòng)校企對(duì)接等；南昌、進(jìn)賢等縣區(qū)出臺(tái)了支持工業(yè)企業(yè)招工用工實(shí)施辦法，開(kāi)辟招工信息聯(lián)播欄目；全市集中舉辦萬(wàn)人招聘會(huì)、民營(yíng)企業(yè)招聘周、春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月等各種活動(dòng)。上述各種辦法，為促進(jìn)企業(yè)招工、群眾就業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。

　　問(wèn)題“招工難、就業(yè)難”互為矛盾的現(xiàn)象客觀存在

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展以勞動(dòng)力充分供給為前提，勞動(dòng)力就業(yè)以強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)為保障，兩者緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)，同時(shí)又互為主體，處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。在當(dāng)前我市打造核心增長(zhǎng)極、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚焦的重要時(shí)刻，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力供給工作呈現(xiàn)出“招工難、就業(yè)難”兩種互為矛盾的現(xiàn)象。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上半年，南昌、進(jìn)賢、新建、安義四縣缺工11860人，高新、經(jīng)開(kāi)、桑海三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)缺工11000人，累計(jì)達(dá)到22860人。在缺工行業(yè)分布上，高新區(qū)集中在電子、機(jī)械制造、軟件，其它縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)反映在機(jī)械、印刷、服裝、醫(yī)藥、食品加工等行業(yè)。缺工企業(yè)大多是勞動(dòng)密集型企業(yè)，如進(jìn)賢縣的洪達(dá)醫(yī)療集團(tuán)，缺工800人，占該縣缺工總數(shù)的40.4%。值得關(guān)注的是，全市36.1%的企業(yè)，因缺工而導(dǎo)致企業(yè)開(kāi)工率不足。

　　與此同時(shí)，群眾卻反映“就業(yè)難”，突出表現(xiàn)在三大群體：一是大中專院校畢業(yè)生；二是缺乏一技之長(zhǎng)的“4050”人員；三是新生代農(nóng)民工和城鎮(zhèn)新增青年。根據(jù)調(diào)查分析，我市在勞動(dòng)力的供給上，總體上仍然是供大于求，呈結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　“就業(yè)難”的原因在于，勞動(dòng)者自身的職業(yè)期望值較高，職業(yè)流動(dòng)率高，向外心理明顯。據(jù)初步了解，2012年，江西25.3萬(wàn)大中專院校畢業(yè)生，其中72%選擇在外務(wù)工，僅有28%留在本地就業(yè)。而用工企業(yè)也存在工資待遇不高、企業(yè)自身用工環(huán)境不優(yōu)、對(duì)員工保障不夠等問(wèn)題。各開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)的相關(guān)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)滯后，全市缺少統(tǒng)一的、有權(quán)威的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)不夠完善等，這些都是造成“就業(yè)難”問(wèn)題的原因。

　　建議：優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)城一體化建設(shè)

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動(dòng)力供給的有效銜接，這既是一項(xiàng)打造核心增長(zhǎng)極的支撐工程，也是造就我市高素質(zhì)百萬(wàn)產(chǎn)業(yè)員工大軍的戰(zhàn)略工程。為此，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動(dòng)力供給工作中存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動(dòng)力供給的有機(jī)銜接，為打造核心增長(zhǎng)極提供人力資源的保障，市政協(xié)在調(diào)研報(bào)告中提出了優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境、推進(jìn)產(chǎn)城一體化建設(shè)等一系列建議。

　　報(bào)告指出，在加大宣傳教育、引導(dǎo)樹(shù)立正確的擇業(yè)觀念的同時(shí)，我市應(yīng)推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化用工環(huán)境，提高員工待遇。要引導(dǎo)企業(yè)合理確定員工的工資待遇，力爭(zhēng)與中部其它省會(huì)城市保持在同一水平，盡可能與沿海地區(qū)縮小差距。建立完善的員工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，使職工工資水平在企業(yè)效益提高的情況下同步提高。

　　同時(shí)，我市要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)制度，把繳納“五險(xiǎn)一金”作為企業(yè)招工、用工的基本條件，解決員工的后顧之憂；嚴(yán)格實(shí)施勞動(dòng)合同法，簽訂勞動(dòng)合同，保障員工合法權(quán)益。加強(qiáng)員工用膳、住宿、業(yè)余生活等條件的改善，優(yōu)化用工環(huán)境，讓員工工作安心、生活開(kāi)心、未來(lái)放心，真正做到以待遇留人、以感情留人、以事業(yè)留人。

　　調(diào)研報(bào)告還認(rèn)為，產(chǎn)城一體化是產(chǎn)業(yè)社會(huì)化和城市現(xiàn)代化的重要趨勢(shì)，是企業(yè)員工工作生活的重要條件，我市必須高度重視和加速推進(jìn)我市產(chǎn)城一體化建設(shè)。各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要像抓招商引資一樣，大力推進(jìn)園區(qū)公共配套服務(wù)項(xiàng)目，既圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商引資，還應(yīng)注重引進(jìn)一批能夠滿足園區(qū)城市化建設(shè)需求的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，努力推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)與城市化進(jìn)程的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　此外，我市還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌勞動(dòng)力服務(wù)管理。要建立專門(mén)機(jī)構(gòu)，有效解決當(dāng)前所涉及的就業(yè)口部門(mén)職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、效率不高等問(wèn)題；要培育規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成一個(gè)集人才流動(dòng)、人力資源應(yīng)用、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)等服務(wù)的統(tǒng)一平臺(tái)，提升招工率、就業(yè)率；要大力發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)，完善出臺(tái)相關(guān)扶持政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。

　　調(diào)研報(bào)告還指出，工人是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主體，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。南昌打造核心增長(zhǎng)極，離不開(kāi)廣大工人的努力和奉獻(xiàn)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織，要通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的以“比技能、比干勁、比奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的“三比一服務(wù)”活動(dòng)，在社會(huì)上進(jìn)一步營(yíng)造“工人偉大、勞動(dòng)光榮”的濃厚氛圍。