靖宇縣位于吉林省東南部,白山市北部,長白山西麓,松花江上游。東臨撫松,南接江源,西靠輝南,北連樺甸。 全縣平均海拔775米,縣城高549.2米,年平均氣溫3.7℃,無霜期104天,具有冷涼濕潤、雨量充沛、光照適中、四季分明的氣候特點。靖宇縣原名蒙江縣,清順治元年(1644年)滿清入關,舉族遷入中原,此地自此荒廢?滴16年(1677年)被列為封禁之地。光緒23年(1897年)伊通直隸州派員于蒙江境內設置荒務局,招民開墾,百年封禁之地遂宣告廢除。光緒34年(1908年)設置蒙江州。民國2年(1913年) 撤州立縣。(1932年)日軍占領蒙江,成立地方自治維持委員會統(tǒng)管蒙江政事。1935年2月,偽滿州國改省制時,蒙江縣劃入奉天省。1937年蒙江縣劃歸為滿通化省管轄。1945年中國共產黨接收蒙江縣偽政權,建立蒙江縣民主政府。1946年2月, 為紀念在此犧牲的東北抗日聯(lián)軍總司令楊靖宇將軍,易名為靖宇縣。1954年隸屬吉林省通化地區(qū)。1985年隸屬渾江市(現(xiàn)改名為白山市)。
下轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中6個鎮(zhèn)2個鄉(xiāng);111個村;5個社區(qū);9個居委會;1個省級生態(tài)經濟開發(fā)區(qū)。全縣幅員面積3094平方公里,總人口14.4萬人,其中農業(yè)人口6.6萬人。境內有滿、朝、蒙、回、錫伯、白、水、苗、藏、侗等10個少數民族。
靖宇縣境內群山滴翠,江河盤繞,自然資源十分豐富。素有“立體寶庫”、“森林王國”之稱。土地資源——耕地面積10700公頃,沼澤地、泥炭土面積10867公頃,其中適合開墾水田面積6533公頃。森林資源——全縣林地面積2169平方公里,森林覆蓋率84%,活立木蓄積量近3000萬立方米。動植物資源——野生動物300多種,野生植物900多種 。其中藥用植物788種,食用植物123種,蜜源植物116種。主要盛產吉林人參、西洋參和貝母等中小藥材,是全國西洋參之鄉(xiāng)。水利資源——水域面積7600公頃,水能理論蘊藏量15萬千瓦,可開發(fā)利用量6.7萬千瓦,現(xiàn)已建成8座小水電站,裝機容量1.52萬千瓦,靖宇已跨入國家初級電氣化縣行列。礦產資源——有礦泉水、煤、金、鐵、銅、硅、玄武巖、火山渣、硅藻土等40多種礦產。已探明的含硒優(yōu)質礦泉水47處,日涌水量15.1萬噸。2000年7月31日被國家命名為“中國長白山靖宇礦泉城”。靖宇縣是“全國重點產煤縣”,靖宇煤田煤炭遠景儲量1億多噸,精查儲量2468萬噸,是吉林省的后備煤田。旅游資源——有白山湖、龍灣湖、楊靖宇將軍殉國地、“農夫山泉”、“娃哈哈”等自然、人文景觀和工業(yè)旅游資源,具有廣闊的旅游開發(fā)前景。
2007年,全縣生產總值預計實現(xiàn)181000萬元,比上年增長21.5%,其中,一、二、三產業(yè)增加值預計分別完成32000萬元、90000萬元和59000萬元,分別比上年增長4.4%、29.7%和19.4%;全社會固定資產投資預計完成202000萬元,比上年增長80.2%;全口徑財政收入預計完成12438萬元,比上年增長22%;招商引資到位資金預計實現(xiàn)75000萬元,比上年增長19%。
工業(yè)經濟增勢強勁。突出工業(yè)主導地位,大力實施“項目帶動”戰(zhàn)略,強力推進項目建設?祹煾狄黄谀戤a30萬噸礦泉飲品、黃金飲品一期年產40萬噸果蔬飲品、杉松崗礦業(yè)一期年產7.5萬噸海綿鐵、華鋒礦業(yè)小營子鐵礦年產10萬噸鐵精粉、龍馬煤礦綜采擴建、隆鑫鐵礦技改、華邦木塑材料產業(yè)化等一批重點續(xù)建項目取得突破性進展;吉林長白山天泉30萬噸礦泉飲品、東北虎藥業(yè)系列農產品加工、元豐洗煤型煤生產線、華生集團環(huán)保保溫材料、北佳五味子深加工等一批新建項目順利推進;陽岔河鐵礦、批洲鉛鋅礦、天合興銅礦、常發(fā)溝金銅礦、蒙江水電、白江河水電、引白入靖應急飲用水源、生物質能熱電聯(lián)產一體化等一批擬建和攻關項目取得階段性成果。靖宇核電前期工作進一步夯實,地質、地震和巖土等外業(yè)工作通過國家專家組驗收,為項目可研做了必要準備。多措并舉,攻堅克難,盤活停產、半停產企業(yè)取得歷史性突破,華洋、東林、青龍、雙龍、參花等一批閑置多年的企業(yè)資產得以盤活,接續(xù)發(fā)展能力進一步增強。2007年,全縣落地項目133個,到位資金194069萬元,其中投資億元以上的項目9個,億元以下千萬元以上的項目53個。到年末,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值預計實現(xiàn)57000萬元,比上年增長34.9%,工業(yè)經濟呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢。
民營經濟持續(xù)壯大。實施“促進民營經濟騰飛”戰(zhàn)略,按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的思路,采取外引內培、全民創(chuàng)業(yè)、政策扶持等措施,推動民營經濟實現(xiàn)提檔升級。農夫山泉、娃哈哈、同仁堂、邦田、岳樺、萬通、華琦、北佳、通寶、綠園、貴圓等一大批民營企業(yè)規(guī)模集聚擴張,成為支撐縣域經濟發(fā)展的主力軍。全年,農夫山泉、娃哈哈預計實現(xiàn)繳稅1719萬元和1244萬元,占全口徑財政收入的23.8%;民營經濟增加值預計實現(xiàn)117000萬元,民營實繳稅金預計實現(xiàn)8300萬元,對財政增長的貢獻率達到67%;民營、個體工商業(yè)戶預計達到7380戶,從業(yè)人員達到18617人。
三農”工作扎實推進。以社會主義新農村建設為統(tǒng)領,按照“抓龍頭、建基地、興產業(yè)、富農戶”的總體思路,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進了農民增收、農業(yè)增效、農村穩(wěn)定。加快農業(yè)、農村產業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐,全年新增農業(yè)產業(yè)化項目29個,特色園區(qū)建設初具規(guī)模。“兩參”留存面積220萬平方米,林下參留存面積24000畝,五味子達到7800畝,平貝母達到5200畝,山葡萄達到4000畝,穿龍薯蕷達到3000畝,林蛙封溝養(yǎng)殖面積達到64萬畝,梅花鹿存欄9000只。加快龍頭企業(yè)培育,華琦、北佳、通寶、綠園、宏瑞等25戶縣級以上龍頭企業(yè)進一步壯大,帶動農戶6500戶、農民增收230萬元。加強中藥材基地建設,被省科技廳確定為“吉林省中藥材可持續(xù)發(fā)展基地”。加強農村專業(yè)合作組織和經紀人隊伍建設,經濟合作組織達到127個,經紀人隊伍達到1500余人。加強農民實用技能和創(chuàng)業(yè)培訓,全年完成培訓58780人次,發(fā)放實用技術手冊和科普資料28000份,轉移農村剩余勞動力11671人。
第三產業(yè)日益興旺。依托自然人文景觀,以建立、培育旅游市場體系為目標,以完善旅游服務設施為重點,積極推進現(xiàn)代旅游業(yè),進一步提升了全縣旅游景區(qū)檔次和接待水平,全年接待游客預計達到70000人次。商貿流通運行平穩(wěn),交通運輸、郵電通信、批發(fā)零售、餐飲娛樂和金融服務等行業(yè)競相發(fā)展,全縣社會消費品零售總額預計實現(xiàn)67000萬元,比上年增長16.2%;居民存款余額預計達到100000萬元。融資平臺建設取得實質性進展,組建了靖宇縣投資擔保公司,村鎮(zhèn)銀行正在籌建中,投資擔保業(yè)務逐步開展起來。
財政形勢逐步好轉。在骨干稅源不足、個別規(guī)模企業(yè)停產、政策性減收、追加支出大幅增長等情況下,采取強化組織收入、加大資金爭取力度、調整和優(yōu)化支出結構等有力措施,合理調度財政資金,保證了工資發(fā)放、重點項目建設、發(fā)展社會事業(yè)等必要開支。全年地方級財政收入預計完成7809萬元,比上年增加1695萬元,增長28%;財政支出預計完成45000萬元,比上年增加4289萬元,增長11%;爭取上級各類資金預計達到21500萬元,按可比口徑比上年增長27%,為推進全縣經濟社會快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
企業(yè)改制成效明顯。廠辦大集體改制工作穩(wěn)步推進,完成了26戶企業(yè)7260人的省級認定工作,其中15戶企業(yè)4318人已通過省級界定。企業(yè)改制“回頭看”工作成效明顯,采取一廠一策、一事一議、分步實施、先易后難的辦法,積極爭取政策和資金扶持,妥善解決了42戶1555人改制遺留問題。事業(yè)單位人事制度改革順利完成。以建立優(yōu)勝劣汰的用人機制為目標,全面完成了310個事業(yè)單位人事制度改革工作,精簡編制403個,精簡人員423人,精簡比例達到8%,基本建立起符合事業(yè)單位性質、工作特點的崗位管理制度和以聘用制為基礎的用人制度。
城鄉(xiāng)建設日新月異。城市重點工程快速推進,投資16500萬元,啟動了縣城10片棚戶區(qū)改造工程,完成拆遷5萬平方米,開工建設了15萬平方米住宅小區(qū);投資1640萬元,完成了新興南路改造、西大街北路改造及步行街北段大理石路面鋪裝等工程,實施了西大街、河南街等路段地下管網鋪設工程;投資913萬元,完成了13萬平方米集中供熱分戶管網改造和縣城防竊電工程;投資500萬元,完成了星級賓館續(xù)建及內部裝修工程。2007年,城市建設工程累計完成投資達24200萬元,同比增長102%,城市品位和承載能力明顯提升。農村基礎設施建設全面加快,開展了“三線”村莊環(huán)境整治工作,投資1745萬元,修建圍墻9100延長米,綠化面積2.35萬平方米,新建農村信息服務站21個,實施農田水利項目29處。交通建設順利推進。高速公路建設取得重大進展,鶴大高速靖宇段已完成外業(yè)測量、設計評審、地質勘探工作;長松高速已開工。鐵路建設進程加快,吳太集團鐵路專用線建設工程完成投資430萬元,鋪設路基430米;康師傅鐵路專用線建設工程完成投資286萬元,涵洞、路基工程已結束;靖松鐵路建設工程已通過鐵道部初審。
社會事業(yè)全面進步,人民生活質量明顯提高。各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。深入實施科教興縣戰(zhàn)略,持續(xù)加大科普宣傳和實用科技的推廣,不斷增強主導產業(yè)的科技支撐能力。實施“優(yōu)先發(fā)展教育”戰(zhàn)略,加快改善辦學條件。靖宇一中新建工程完成投資1700萬元,主體框架已完工;西南岔、那爾轟2所明德學校和縣幼兒園建設項目完成投資310萬元,工程全部竣工并投入使用;投資87.8萬元,修繕各類校舍3894平方米。整合教育資源,完成了靖宇一中和七中高中部合并工作。教學質量逐年提高,高考本科進線率達到93.4%,位列全市第一。充分發(fā)揮文化館和全民健身活動中心的帶動作用,群眾性業(yè)余文體活動蓬勃開展。公共醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步完善,縣醫(yī)院門診樓、住院部和中醫(yī)院改擴建項目完成投資470萬元,主體工程均已封閉;活氧熱水浴項目到位資金500萬元,已完成前期準備工作,明年5月份將啟動建設。繼續(xù)保持低生育水平,人口出生率和自然增長率分別控制在7.05‰和3.95‰以內。
人民生活水平不斷提高。堅持以人為本,著力解決民生問題。積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),全年開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4325個,新增就業(yè)人員3188人,實現(xiàn)勞務輸出13924人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險覆蓋面進一步擴大,全縣參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和基本醫(yī)療保險人數分別達到8840人、5089人和15048人,養(yǎng)老金、失業(yè)金、低保金和基本醫(yī)療保險金分別發(fā)放2338萬元、328萬元、1856萬元和631.6萬元,社會保障體系日趨完善。居民收入持續(xù)增長,2007年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入預計分別達到7300元和2300元,比上年分別增長21.7%和14.4%。
認真貫徹《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》,民主科學決策和依法行政水平不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各界人士的社會監(jiān)督,辦理人大代表建議33件、政協(xié)委員提案67件。以政務大廳建設和公共企事業(yè)單位辦事公開為重點,大力推行“陽光政務”,政務公開機制進一步規(guī)范,運行質量和效率明顯提高!拔逦濉逼辗ㄈ鎸嵤,群眾法制意識不斷增強。高度重視信訪工作,妥善解決群眾反映的熱點、難點問題,保障了人民群眾切身利益。扎實推進“平安靖宇”建設,通過了省級“平安縣”達標驗收,成為2007年白山市唯一榮獲全省“平安縣”稱號的縣份。安全生產形勢比較平穩(wěn),開展了“百日安全整治”、“安全生產月”等活動,較好地控制了各類事故的發(fā)生。應急管理體系逐步完善,健全了各項應急預案,提高了應對各類突發(fā)公共事件的能力。
堅持為民造福、為民謀利,著力提高人民生活品質,實現(xiàn)發(fā)展成果惠及百姓!八耐ㄒ桓脑臁惫こ掏顿Y11149萬元,完成了41條186公里農村水泥路和7條22.5公里農村砂石路建設,完成農村飲水工程7處,土草房改造343戶;投資1764萬元,完成了靖宇、泉城變電所改擴建和63千伏靖泉線新建工程;靖宇一中新建項目主體框架已完工;投資850萬元,完成了10所11565平方米農村社會福利中心改擴建及配套工程;投資746萬元,完成了9個村的小流域治理、3個村的攔河壩和泄洪排水工程;投資454萬元,實施了楊靖宇將軍殉國地改擴建工程,紀念館主體工程已封閉,完成了道路加寬、停車場、溢流壩及河堤建設;投資350萬元,完成了職業(yè)技能培訓鑒定中心建設工程,裝修教學樓1000平方米,購置了教學設施;投資315.8萬元,啟動濱江小區(qū)棚戶區(qū)改造工程,完成拆遷面積3158平方米;投資268.1萬元,完成了靖宇大街、西大街等主街路、休閑廣場及縣城周邊11.8公里公路、4公頃荒山的綠化美化工作,靖宇大街西出口綠化帶正在建設中;投資220萬元,實施了縣城有線電視擴容改造、靖宇至龍泉光纜架設工程;移地新建實驗小學項目因占地補償費用要求過高未能達成補償協(xié)議,經反復協(xié)商未果后兩次移址,現(xiàn)已確定新址并完成了征地工作;城市道路主骨架建設工程正在進行工程測算,待施工合同簽定后開工建設;積極籌措資金620萬元,年底前將兌現(xiàn)第13個月工資。