法制晚報(bào)訊 近日，有市政協(xié)委員提出“統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展”的建議。對(duì)此，市民政部門上午回應(yīng)稱，將鼓勵(lì)和引導(dǎo)利用閑置的度假村、培訓(xùn)中心等資源建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

目前首鋼、首農(nóng)等一批市屬國(guó)有企業(yè)已拿出自有土地，準(zhǔn)備建設(shè)32個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

民政部門表示，本市將繼續(xù)加大建設(shè)力度，爭(zhēng)取在2020年實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施全覆蓋，并為居家老人提供五大類綜合服務(wù)。

政府 鼓勵(lì)將閑置資源改為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

隨著首都城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，中心城區(qū)和近郊區(qū)可供利用的國(guó)有建設(shè)用地資源日漸稀少；中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，也存在大量度假村、培訓(xùn)中心、酒店會(huì)所資源閑置的現(xiàn)象。

市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鼓勵(lì)和引導(dǎo)政府和企事業(yè)單位將閑置的資源轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老機(jī)構(gòu),是本市當(dāng)前加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要方向。

該負(fù)責(zé)人表示，本市目前存在的閑置度假村、培訓(xùn)中心等場(chǎng)所將有望被改造為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，多個(gè)部門已表達(dá)將所屬培訓(xùn)中心等場(chǎng)所改造為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意愿，民政部門正為其進(jìn)行政策講解和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)劃部門也將給予積極支持。

2013年，市政府印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出，“鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造，用于養(yǎng)老服務(wù)�！�

市規(guī)劃委也對(duì)將其他設(shè)施用地調(diào)整為養(yǎng)老用地給予積極支持。進(jìn)入2014年，規(guī)劃部門先后召開(kāi)五次控規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)會(huì)，專題研究調(diào)整養(yǎng)老用地性質(zhì)。

現(xiàn)狀 國(guó)企貢獻(xiàn)自有土地“養(yǎng)老”

除整合閑置資源，本市還通過(guò)其他多項(xiàng)措施，推進(jìn)多種類型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，滿足機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求。

據(jù)了解，針對(duì)本市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀情況，在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施方面，本市提出建立“大型機(jī)構(gòu)為引領(lǐng)，中型機(jī)構(gòu)為主體，小型機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的發(fā)展模式。

通過(guò)利用新選址、企業(yè)利用自有用地及居住區(qū)指標(biāo)配建等方式新建，與醫(yī)院、教育等設(shè)施合建，利用集體產(chǎn)業(yè)用地建設(shè)等方式，保證2020年建成機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位16萬(wàn)張，以滿足4%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老的需求。

市民政局表示，截至6月20日，16個(gè)區(qū)縣共申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目96個(gè)，已對(duì)具備資質(zhì)、建設(shè)任務(wù)完成80%以上的23個(gè)項(xiàng)目下?lián)芰私ㄔO(shè)補(bǔ)助資金6215萬(wàn)元。此外，首鋼、首農(nóng)等一批市屬國(guó)有企業(yè)也拿出自有土地，準(zhǔn)備建設(shè)32個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

展望 2020年社區(qū)養(yǎng)老覆蓋全市

除了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社區(qū)居家養(yǎng)老仍是重頭戲。

在社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施方面，本市將調(diào)動(dòng)和利用各種資源，加大社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)，力爭(zhēng)在2020年實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的全覆蓋，從而為96%的居家老人提供生活照料、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、健康養(yǎng)生與精神慰藉等五大類綜合持續(xù)照顧服務(wù)。

目前，市人大正在開(kāi)展《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)保障條例》的立法起草工作，以破解制約居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的各種瓶頸問(wèn)題，該條例計(jì)劃于7月下旬提交市人大常委會(huì)審議，委員們關(guān)注的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等制度也在此次立法中獲得推動(dòng)。

上周，保監(jiān)會(huì)宣布在北京、上海、廣州、武漢四城市開(kāi)展“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)。《法制晚報(bào)》記者上午采訪多家保險(xiǎn)公司，發(fā)現(xiàn)除幸福人壽表示已完成以房養(yǎng)老產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)且已提交保監(jiān)會(huì)等待審批外，其他保險(xiǎn)公司還未有動(dòng)靜。

泰康人壽一名負(fù)責(zé)人表示，公司目前還在對(duì)此業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)估，具體的規(guī)劃和產(chǎn)品不方便透露。“我們需要對(duì)各城市未來(lái)房?jī)r(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)能力等因素進(jìn)行綜合評(píng)估，目前還沒(méi)有確定具體城市�！�

對(duì)此，一位保險(xiǎn)行業(yè)資深人士表示，以房養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)收益不夠大，“這項(xiàng)業(yè)務(wù)關(guān)系到風(fēng)險(xiǎn)管控、政策把握、售后服務(wù)、整個(gè)精算產(chǎn)品的設(shè)計(jì)等，比現(xiàn)有產(chǎn)品要復(fù)雜得多。因此即使?jié)M足各項(xiàng)試點(diǎn)條件，險(xiǎn)企也不會(huì)輕易參與�！�